# 重磅！9月15日起，中國出入境有新規定！

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Published: 2026-08-04
Source: 獅城新聞

最近，一條來自中國的政策消息，讓不少新加坡企業心裡一緊。

**2026年7月31日，中國國務院正式公布《國務院關於出境入境管理的規定》（國務院令第841號），共19條，自2026年9月15日起施行。**

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這不是一次普通的政策調整。

司法部、公安部、國家移民局負責人在答記者問時直言，新規是「**按照急用先行的原則出台**」。

**換句話說，這是一次有針對性的制度升級。**

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一邊是中國對新加坡等54國實施單方面免簽，新加坡公民來華不超過30天可免簽入境；另一邊是中國公民出境的門檻正在發生變化。

**中國歡迎你來，但不一定放他走——這是許多新加坡企業正在面對的新現實。**

***01***

**19條新規**

**四個關鍵變化**

根據司法部、公安部、國家移民局負責人的解讀，新規的關鍵變化集中在四個方面：

**第一，建立出境安全風險防範制度。**

國務院外交、文化和旅遊主管部門及駐外外交機構，將根據各國安全形勢及時發布安全提醒。

移民管理機構在審批出境證件和實施邊防檢查時，對準備**前往高風險國家或地區的公民**，**必要時可勸阻其前往。**

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**第二，明確出境入境申請事由必須真實合法。**

出具邀請函件的單位和個人要對邀請內容的真實性負責。

**提供虛假材料的**，移民管理機構有權不予簽發出境入境證件或不准出境。

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**第三，完善不准出境情形。**



這是最受關注的部分——按照**限制出境的不同情況**，可以分為下述三種：

**其一，受到行政拘留處罰的。**

因騙取出境入境證件、非法出境入境受到行政拘留處罰的，6個月至3年內不准出境。

**其二，危害國家安全和利益的。**

在境外從事違法犯罪活動危害國家安全和利益的，回國之日起6個月至3年內不准出境。

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**其三，違反出口及技術管制管理的。**

違反出口管制、技術進出口管理等規定，可能危害國家產業安全、技術安全的，有關主管部門可決定不准其出境。

**第四，規範出境入境中介服務。**

**境外企業、機構不得在中國境內**提供出境入境中介服務。

所有從事中介服務的機構和人員須向所在地移民管理機構備案。

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可以說，上述這四個變化，每一個都可能影響新加坡企業在中國的業務和發展，尤其是在招募中國客戶這個關鍵方面。

***02***

**三個「更難」**

**對新加坡企業的直接影響**

新規對新加坡企業的影響，可以概括為三個「更難」。

**第一，客戶「更難」來。**

新規第四條明確，違反出口管制、技術進出口管理規定的中國公民，可能被禁止出境。

從事晶片、人工智慧、生物醫藥、精密製造、技術研發等行業的中國專業人士，如果在海外工作或合作中涉及技術輸出，可能面臨出境限制。

這意味著，**新加坡的科技公司、研究機構如果招募中國技術人才來新工作，或者邀請中國合作夥伴來新洽談，相關人員的出境審批可能更加嚴格。**

新加坡管理大學楊邦孝法學院法學教授高樹超指出，新規第四條大幅擴大了政府實施出境限制的權力。

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**第二，獲客「更難」做。**

新規明確，境外企業、機構不得在中國境內提供出境入境中介服務。

新加坡的留學中介、移民諮詢公司、房產中介，如果想在中國境內直接開展獲客業務，比如設立代表處、派駐銷售人員提供簽證諮詢，將面臨合規風險。

需要注意：**新規同時明確，在中國境內依法設立的外資和港澳台資企業、機構可以依法從事相關服務。**

也就是說，**在新加坡註冊的公司不能直接做，但在中國註冊的外資公司可以——比如設立在中國的分公司或子公司——這個區別至關重要。**

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**第三，合規「更難」做。**

新規要求，**出具邀請函件的單位和個人要對邀請內容的真實性負責。**

根據法律解讀，出具虛假邀請函的個人可被處5000元以上1萬元以下罰款，單位可被處1萬元以上5萬元以下罰款。

也就是說，**新加坡邀請中國客戶洽談、考察或參加會議，邀請函不能隨便開，要開就要開真的，否則無論是個人還是公司，都會被罰款。**



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**Manus案例**

**一個真實的警示**

如果說新規是「制度框架」，那麼Manus的案例就是這個框架下的「第一塊試金石」。

**2026年初，美國科技巨頭Meta計劃收購AI初創公司Manus，被中國國家發改委叫停了這筆交易。**

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尤其要注意到的細節是，Manus的兩名中國籍創始人被要求出席發改委會議，此後被要求禁止離開中國。

這一事件引發了全球商界和科技界的廣泛關注——有分析認為，這反映出中方正在加強防範AI人才和智慧財產權流向海外企業。

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**Manus案例揭示了一個關鍵趨勢：**



**公司遷到新加坡也不等於脫離中國的監管。**

因為單純派遣技術人員出境、為境外主體提供技術落地指導、協助境外完成技術疊代等行為，都可能被認定為技術出口行為。

**對於在新加坡設立分支機構的中國科技企業，以及招募中國技術人才的新加坡公司，需要對這一趨勢密切關注。**

**誰最受影響？**

**五個行業的風險評級**

綜合考察，有五大行業最受新規影響：

**行業一：科技與AI企業，最高風險**

新規對科技行業的影響最為直接。

違反出口管制、技術進出口管理的人員可被限制出境——更重要的是，已經有了Manus的前車之鑑。

**這意味著招募中國AI工程師、數據科學家來新工作，以及邀請中國技術合作夥伴來新交流，面臨更高的合規門檻。**

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**行業二：留學中介，較高風險**

中國是新加坡最大的留學生來源國之一。

新規要求所有中介機構備案，境外企業不得在中國境內提供中介服務。

**在新加坡註冊的留學中介如果直接在中國開展業務，將面臨合規風險。**

**行業三：移民諮詢，較高風險**

新規特別提到，公職人員、軍隊人員委託中介違規辦理外國國籍、境外永久居留資格等，中介不得辦理，並應及時向監察機關報告。

**這意味著高凈值客戶的移民服務將面臨更嚴格的審查，新加坡移民中介須合規開展業務。**

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**行業四：房產中介，中等風險**

**根據SRI數據，2026年上半年，在新加坡高檔私宅市場，中國客戶是最大的海外買家。**

而吸引中國買家來新看房、購房的中介服務，屬於「出入境中介服務」範疇。

新加坡房產中介企業，也不得在中國境內直接提供此類服務。

**行業五：財富管理與B2B服務，中等風險**

倫敦智庫New Financial報告顯示，**當前新加坡已經躋身全球五大金融中心之一——新加坡倍受東南亞和亞洲高凈值客戶的青睞。**

邀請中國高凈值客戶來新設立家族辦公室、進行資產配置，同樣涉及出入境安排，邀請函真實性將受到更嚴格審查。

**可行的**

**三條應對策略**

雖然新規影響很大，但並非「堵住了所有通道」，新加坡企業有三條可行的應對策略：

**策略一：區分「境外公司」與「境內實體」**

新規禁止的是「境外企業、機構」在中國境內提供中介服務，但不禁止在中國境內依法設立的外資企業提供相關服務。

所以，一個非常可行的策略是：

**在新加坡註冊的公司，如需在中國境內開展業務，可以考慮設立合規的中國法人實體——比如中國分公司或子公司。**

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**策略二：從「邀約」到「本地深耕」**

如果不涉及人員跨境流動，新加坡企業可以通過線上服務，比如線上諮詢、數字產品、遠程培訓、數據分析等，向中國客戶提供合法的商業服務。

更重要的是，要做好本地深耕：

**新加坡企業要服務好已在新加坡的中國客戶，尤其是留學生、工作人士或已移民的家庭，通過本地服務渠道實現業務增長。**

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**策略三：加強對自身的合規審查**

加強對自身的合規審查，是新加坡企業最好的應對策略：

**對來自科技、製造等敏感行業的中國客戶，提前評估其出境可行性。**

**確保邀請函內容真實，不協助客戶提供虛假材料。**

**危中有機**

**合規者的機會**

然而，不用過分擔心，因為危中更有機。

**新規核心目的並非限制正常跨境往來，而是要求跨境活動建立在目的真實、材料合法、風險可控和責任明確的基礎上。**

對於已經建立合規體系的新加坡企業來說，這反而是一個機會——**當「野蠻生長」的競爭對手被淘汰，合規者的市場空間反而更大。**

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**數據顯示，自2024年2月中新互免簽證政策實施以來，雙向旅遊交流成效顯著。**

**以2025年為例，中國入境新加坡旅客達310萬人次，同比增長約1%，穩居新加坡第一大國際客源國。**

根據攜程平台顯示，2025年上半年訂單用戶數同比增長138%，新航中新建往來乘客在2024年4月至2025年3月期間超過370萬人次，**新加坡已躍升至中國入境游前五大客源國之一。**

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尤其需要注意的是，從互免政策推行至2026年2月的兩年間，僅青島機場一個口岸的中新雙向出入境總人數就超28萬人次，較政策實施前兩年增長142%。

**由此可見，兩國之間人員往來需求是多麼旺盛。**

**這才正是合規者最大的機會！**

**寫在最後**

2026年9月15日，新規將正式施行。

其影響有多個方面，也確實會帶來一些「麻煩」。

**但對新加坡企業來說，關鍵不是「還能不能招募中國客戶」，而是用什麼樣的方式、在什麼樣的合規框架下繼續招募。**

在中新交流日益旺盛的基礎上，我們應當看到更多更大的機會。

**變化總是存在的，而抓住機會的人才會贏得勝利。**



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