# 新加坡究竟有多保守，有些國策竟然百年不變？ URL: https://www.shicheng.news/zh-hant/v/XZkvn Published: 2024-03-25 Source: 獅城新聞 前幾天，羅振宇在《文明之旅·公元1003年》提到中國歷史上一個有趣的現象。 他說，從漢唐到北宋，不少政治家比較願意「遵守祖制」，而不願創新，比如著名的「蕭規曹隨」。 ![新加坡究竟有多保守，有些國策竟然百年不變？](https://www.shicheng.news/images/image/1741/17412343.avif?0) 到了宋真宗時期，宰相李沆甚至提出，我對朝廷最大的貢獻，就是所有大大小小的官員提出的各種建議，我一概不聽。 為什麼「一概不聽」？可能有兩點。第一、不要聽不相干的人的建議，動不動就搞變革；第二，前人留下來的制度有很大的合理性，能不動就千萬別動。 這就是「保守主義」的傳統。 看到這裡，有讀者問我，保守主義在新加坡好像蠻盛行的，很多法律還沿用英國殖民地法律，例如同性不能結婚，破壞公物要鞭刑，吸食大麻犯法，甚至一直到不久前，男男同性戀行為還入刑；而且，有些政策至今幾十年不變，例如強制國民服役、組屋種族比例等等，感覺很保守。 發明講華語電腦，認為中國人創意很強，「新加坡馬斯克「逝世 不過，又有讀者說，不是啊，新加坡應該是創新能力很強的社會，當年有沈望傅開發出聲霸卡後來又開發了新生水、紅外體溫探測儀、垂直農場等等。 新加坡到底是保守？還是創新？ 沒錯，新加坡在一些政策上很保守，幾乎完全繼承了一百年前的英國殖民地的政策，例如自由貿易、文官制度、種族政策。 誇張點兒說，這恐怕也算是「遵循祖制」吧？當然，這個「祖」不是文化意義上的「祖」，而是政策意義上的「祖」。為什麼？ 且聽我慢慢道來。 **一、自由貿易** 首先，說一說自由貿易。 新加坡是個島國，在農耕文明的古代，小海島幾乎一文不值，新加坡是這樣，香港也是這樣。 但是，工業革命之後，人類進入工業文明的時代，製造業依託海運，海港的地位步步高升。 也正是在工業革命之後，新加坡才被英國人相中，把這個深水港開闢為自由港，靠它來跟另一個海事大國荷蘭爭奪南洋的海上霸權。 當時，荷蘭控制了東印度群島（今印度尼西亞）的大部分地區，包括海港。英國把新加坡設為自由港，徵收很低的稅費，吸引各國商船，使用新加坡作為連接中國與歐洲的中轉站。 ![新加坡究竟有多保守，有些國策竟然百年不變？](https://www.shicheng.news/images/image/1741/17412344.avif?0) 為什麼需要用新加坡為中轉站？因為當時用的是蒸汽船，需要補充燃料，也需要補充淡水、蔬菜等必需品。 新加坡作為自由港，沒有其他港口的各種高稅費，也沒有繁文縟節。同時，英國人大力進行基礎建設，在馬來半島建設鐵路和公路，通往新加坡。這麼一來，馬來半島的豐富物產如錫礦、橡膠、原油，就可以很方便的運到新加坡，在新加坡加工，之後運往世界各地。 沒想到吧？原來當年腐國也曾經是基建狂魔。 ![新加坡究竟有多保守，有些國策竟然百年不變？](https://www.shicheng.news/images/image/1741/17412345.avif?0) （1948年，火車緩緩駛離新加坡的丹戎巴葛火車站。圖源：NAS） 不僅是馬來半島，實際上，印尼群島的豐富物資如甘蜜、胡椒，也通過新加坡運往中國、歐洲。中國南方的大米、 有了這些條件的加持，在開埠之後的短短十多年內，到了1830年代，新加坡已超越巴達維亞（今雅加達），成為東南亞海運的樞紐。 看到這裡，想必聰明的你已經看到了，新加坡沒有腹地，沒有天然資源，經濟繁榮和民生福祉完全建立在自由貿易的基礎上；而自由貿易，靠的是三個條件： 一、硬體（深水港、鐵路網絡） 二、政策（低稅甚至零關稅、手續簡易） 三、繁榮、穩定、安全的區域環境 現在，我們回過頭看今天的新加坡。 今天的新加坡完完全全繼承了自英殖民地以來的「自由貿易」基本國策。舉個例子，新加坡只有四種東西抽進口稅——煙、酒、汽車、汽油。抽稅不是為了保護本土工業，而且為了社會治理——減少菸酒危害、減少道路擁堵。 新加坡經濟總量只有6733億新元，但外貿（貨品與服務）高達2兆新元，是經濟總量的三倍。如果沒有這麼高的外貿，新加坡的經濟發展不起來。 那麼，新加坡是如何發展起這麼大的外貿的？照樣還是那三個條件。 一、硬體：把機場發展成本區域航空樞紐，把港口建設為世界最大港之一，把工業升級為高新技術產業 二、軟體，也就是政策：連續16年提供全球最佳經商環境，與多個國家、地區包括中美日韓等，簽署自由貿易協定，保障國際貿易、投資、資金、人員、信息的自由流動。 ![新加坡究竟有多保守，有些國策竟然百年不變？](https://www.shicheng.news/images/image/1741/17412346.avif?0) 三、環境：維持區域安全穩定繁榮，通過東協協作，總體提高本區域經濟發展；通過國防與安全合作，以及危機對話，提高本區域的安全與穩定。 ![新加坡究竟有多保守，有些國策竟然百年不變？](https://www.shicheng.news/images/image/1741/17412347.avif?0) （2024年3月，新加坡、泰國、美國舉行空軍聯合軍演。圖源：新加坡國防部FB） ![新加坡究竟有多保守，有些國策竟然百年不變？](https://www.shicheng.news/images/image/1741/17412348.avif?0) （2023年9月，新加坡、中國聯合軍演。圖源：新加坡陸軍FB） 新加坡建立起本區域最先進的空軍和海軍，確保海上通道和自由航行的安全與可靠，保障自由貿易體系的完整性。 ![新加坡究竟有多保守，有些國策竟然百年不變？](https://www.shicheng.news/images/image/1741/17412349.avif?0) （2023年5月，新加坡、中國舉行海軍聯合軍演。圖源：新加坡國防部） **二、文官制度** 說完了自由貿易，現在說說新加坡的文官制度。 新加坡的文官制度照樣源自英國，有兩套班子，一套是總理為首的民選內閣組成的政治官員班子，另一套是公務員班子。 文官制度不受大選影響，無論哪個政黨上台，都有同樣一套公務員班子服務上峰。新加坡公務員一共有多少？大約15萬人。 文官制度有三個比較有趣的知識點可以說一下。 第一個有趣的知識點，文官制度結構分三大類： 一類是專業服務官員，例如律師、會計師、新聞官；這類官員會分布到各個部門，有時會輪崗，比如新聞官，這幾年當內政部長新聞秘書，過幾年可能調任衛生部長新聞秘書。 一類是業務領域官員，例如教師、醫生、警官、消防官、民航局官員、海事局官員等等。 還有一類非常重要，叫「行政服務官員」，英文叫Administrative Service Officers。在新加坡，常任秘書、副秘書、助理秘書等等，都屬於這個行當。 新加坡人不愛當官，為什麼？ 乍看之下，許多人誤以為這些就是小秘書、小助理，幫忙安排領導日程、複印文件、買機票、訂酒店之類的雜活兒。 其實，「行政服務」是英國傳統文官制度當中的頂流，只選精英中的精英。有一組數據，一看就很清楚：從2002年至2011年的十年間，新委任的行政服務官員一共有多少人呢？190人。 我再給大家舉一些例子，大家大概對「行政服務官員」就有點兒明白了。在新加坡現有內閣當中，總理接班人黃循財出身行政服務官員，其他如副總理王瑞傑、衛生部長王乙康、交通部長徐芳達等等，都是行政服務官員出身。前總理吳作棟也是行政服務官員出身。 第二個有趣的知識點：新加坡的總統獎學金，大家應該都聽過吧？那是新加坡地位最高的獎學金，歷屆獲獎人包括李顯龍、李瑋玲、李顯揚、何晶、前政務部長曾士生、教育部長陳振聲、高級政務部長沈穎、南洋理工大學終身榮譽校長徐冠林、中華總商會會長高泉慶等。 ![新加坡究竟有多保守，有些國策竟然百年不變？](https://www.shicheng.news/images/image/1741/17412350.avif?0) （1988年，正在國民服役的陳振聲在總統獎學金頒發儀式上。圖源：NAS） 總統獎學金為新加坡培養了大批高端人才。它的前身是什麼？ 英國的女皇獎學金。 1885年，英國殖民地政府在新加坡設立「女皇獎學金」，給最優秀的學子進大學念書。 1887年，新加坡開始頒女皇獎學金。猜猜第一屆女皇獎學金得主是誰？ 林文慶。 ![新加坡究竟有多保守，有些國策竟然百年不變？](https://www.shicheng.news/images/image/1741/17412351.avif?0) 關於林文慶，有太多可以寫的，本文就不贅述了。 除了林文慶，女皇獎學金得主當中，還有兩個人，說出來大家肯定「哇」的一聲。 一個是女士，名叫柯玉芝。 另一個，後來成了柯玉芝的丈夫。他名字叫李光耀。 ![新加坡究竟有多保守，有些國策竟然百年不變？](https://www.shicheng.news/images/image/1741/17412352.avif?0) （李光耀、柯玉芝在劍橋大學。圖源：李顯龍FB） 李光耀、柯玉芝都得了女皇獎學金到英國念書。長子李顯龍1970年、老二李瑋玲1973年、老三李顯揚1976年都獲總統獎學金。 不過，進化論當中有個「回歸平均」理論。李家到了第三代，就沒有出現總統獎學金得主了，也沒有投身政治領域的了。 關於文官制度，還有一個有趣的知識點。 那就是，新加坡國防部和軍隊當中，最重要的兩項權力，不在武將手中，而交給了文官。 那就是人事權和財權。 國防部人事司司長、財務司司長，一定是文官，不會由軍人出任。 ![新加坡究竟有多保守，有些國策竟然百年不變？](https://www.shicheng.news/images/image/1741/17412353.avif?0) ![新加坡究竟有多保守，有些國策竟然百年不變？](https://www.shicheng.news/images/image/1741/17412354.avif?0) （新加坡陸軍總長梁振偉少將在行軍之後，與新兵家長交談。圖源：新加坡陸軍FB） 財權和人事權抓在文官手裡，就可以在根源上控制軍隊。 **三、多元種族** 我們都知道，華人占新加坡人口四分之三。但，這個比例是什麼時候開始的？ 1911年左右。 ![新加坡究竟有多保守，有些國策竟然百年不變？](https://www.shicheng.news/images/image/1741/17412355.avif?0) 從1911年到今天，新加坡人口的種族比例維持比較穩定，都是華人占四分之三，馬來人13%左右，印度人9%左右。 換句話說，新加坡人口種族結構的「黃金比例」維持了一百多年。 對現代人來說，一百多年都過了幾代人了，感覺好像新加坡「自古以來」就是華人為主的地方。 其實不然。 論在地理上或歷史上，新加坡一直是馬來世界的一部分，而且一直是馬來人居多。華人人口「後來居上」，只不過是最近一百多年的事，並非「自古以來」。 ![新加坡究竟有多保守，有些國策竟然百年不變？](https://www.shicheng.news/images/image/1741/17412356.avif?0) 新加坡：我們不是華人國家 對一些人來說，華人居多、而且在許多領域都在東南亞領先的新加坡，無異是個異端。 甚至，1998年。時任印度尼西亞總統的哈比比當面對新加坡部長說：新加坡只是個小紅點，而這一大片綠色的，是我們。 ![新加坡究竟有多保守，有些國策竟然百年不變？](https://www.shicheng.news/images/image/1741/17412357.avif?0) 小對大。 紅對綠。 「紅」是什麼？「綠」又代表什麼？誰是紅色？誰又是綠色？ 細細品品。 稱新加坡為「坡縣」，到底是可愛還是侮辱？你怎麼看？ 新加坡生育率低，只能引進移民。由於華人、印度人生育率比馬來人低，為了保持人口的種族比例，所以著重引進中國人、印度人。 但是，新加坡把馬來語定為國語，國歌用馬來語歌唱，國徽上使用馬來文，軍隊的禮儀性步操口令都是馬來語。 ![新加坡究竟有多保守，有些國策竟然百年不變？](https://www.shicheng.news/images/image/1741/17412358.avif?0) ![新加坡究竟有多保守，有些國策竟然百年不變？](https://www.shicheng.news/images/image/1741/17412359.avif?0) （新加坡國歌） 連新加坡總統府，英文名稱 Istana，其實也是馬來文，宮殿之意。 馬來族學生進大學，學費全免；而華族、印度族和其他種族，則需要交學費。 新加坡所做的這一切，對內，是對馬來族公民身為原住民的尊重；對外，則是向兩個大鄰國表態——我們尊重本區域的主流種族，我們不是異端。 因此，新加坡要保持種族的「黃金比例」這個「祖制」。 因此，新加坡一直強調自己不是華人國家，儘管華人占人口四分之三。 ![新加坡究竟有多保守，有些國策竟然百年不變？](https://www.shicheng.news/images/image/1741/17412360.avif?0) 篇幅所限，無法暢談。關於這個課題，我會在3月30日230pm「得到新商學」的講座上做進一步的拓展和分析，與大家分享。 歡迎光臨。請掃描上面的二維碼報名。 ![新加坡究竟有多保守，有些國策竟然百年不變？](https://www.shicheng.news/images/image/1741/17412361.avif?0) ![新加坡究竟有多保守，有些國策竟然百年不變？](https://www.shicheng.news/images/image/1741/17412362.avif?0) ![新加坡究竟有多保守，有些國策竟然百年不變？](https://www.shicheng.news/images/image/1741/17412363.avif?0) ![新加坡究竟有多保守，有些國策竟然百年不變？](https://www.shicheng.news/images/image/1741/17412364.avif?0) （本文是許振義配合羅振宇《文明之旅》的第四篇） 新加坡丨來源 新加坡丨圖源