# 海底電纜被切斷就全癱瘓？新加坡國防部長發出警告：全球必須聯手守護「深海生命線」！

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Published: 2026-05-30
Source: 獅城新聞

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新加坡國防部長陳振強在周六（5月30日）表示，各國需要共同努力，建立國際準則以建設、維護和保護關鍵海底基礎設施，並對那些企圖破壞這些設施的行為採取嚴厲措施。

陳部長是在香格里拉對話會議（亞洲最高級別的國防峰會）期間，出席《海底基礎設施防禦交流指導原則》（GUIDE）啟動儀式時發表上述講話的。

共有來自歐洲、中東、大洋洲和東南亞的17個國家共同啟動了這一框架。該框架旨在將對關鍵海底基礎設施（如海底電信電纜）安全具有共同利益的國家聚集在一起。

新加坡國防部（MINDEF）在新聞稿中表示，這是一項關於共同原則的協議，旨在探討國防部門可以通過協作來提高關鍵海底基礎設施安全性的潛在領域。

該協議是自願性的，不具法律或財務約束力，不會產生新的法律義務，也不會損害國際法下現有的權利和義務。

簽署 GUIDE 框架的國家包括：澳大利亞、汶萊、愛沙尼亞、芬蘭、法國、義大利、拉脫維亞、立陶宛、馬來西亞、荷蘭、紐西蘭、菲律賓、卡達、新加坡、瑞典、泰國和英國。

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國防部表示，GUIDE 的跨區域性質反映了各國希望共同應對超越地理區域的共同安全挑戰的願望。

國防部補充道：「GUIDE 是一個典型的例子，證明了地理並非障礙，各國可以通過靈活的、基於具體問題的分組協作，來塑造新興領域的規則和準則。」

陳振強表示：「如今，水路不僅是我們進行貿易的通道，在水面之下，還有著連接我們能源網和電信網的關鍵海底基礎設施。」

他補充說：「我們不希望出現這種關鍵基礎設施被破壞，導致我們所有人都受到負面連鎖反應的情況……網絡中任何一部分受到的攻擊，都是對整個網絡的攻擊。」

「網絡中任何一部分的中斷，都是對整個網絡的中斷。這就是為什麼看到這麼多國家——從歐洲到中東，從東南亞到亞太地區——能走到一起，讓我們感到非常高興。」

全球通信網絡依賴于海底電纜，這些電纜承載了海洋下超過 95% 的網際網路和數據流量。各國還依賴海底能源傳輸基礎設施，如油氣管道以及電力電纜。

但近期發生的數起海底電纜被切斷或損壞的事件，凸顯了關鍵海底基礎設施的脆弱性。這些事件也表明，在領海以外地區採取應對措施存在很大困難。

支持 GUIDE 的國防部門正在探索潛在的合作領域，例如通過跨區域信息共享發布預警、組織關鍵海底基礎設施安全方面的專家交流，以及交換聯繫人以改善潛在事件和危機的響應能力。

國防部表示，更廣泛的區域和國際社會也可以參與到 GUIDE 中。

國防部補充稱：「新加坡對所獲得的支持感到鼓舞，並期待與合作夥伴共同尋找切實可行的方法，並制定後續計劃，以實施 GUIDE 中概述的各項合作領域。」

## 東協國防部長早餐會



周六早些時候，陳振強與菲律賓國防部長吉爾伯托·特奧多羅（Gilberto Teodoro Jr）共同為東協（ASEAN）成員國國防部長主持了一場早餐會。

出席人員包括汶萊國防部長、柬埔寨國防部國務秘書、印度尼西亞國防部副部長、馬來西亞國防部長、泰國國防部長以及越南國防部長。

國防部表示：「各國部長重申了國際法和準則在區域內的重要性，特別是《聯合國海洋法公約》規定的過境通行權，並強調他們致力於保持國際航路和水路開放且安全，以確保貿易和供應的自由流動，包括馬六甲海峽和新加坡海峽。」

《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）是一套管理全球海洋的規則，它為各國分配權利和法律權限，並為和平利用海洋及其資源制定了規定。

國防部長們還重申了東協中心地位的重要性，以及該組織如何為地區和平與繁榮做出貢獻。

國防部表示：「部長們肯定了香格里拉對話的價值，它使東協成員國能夠與來自全球的國防和安全官員進行接觸。」

在早餐期間，領導人們討論了東協及東協國防部長會議機制（ADMM-Plus）國家的軍隊如何共同訓練和演習，特別是在應對人道主義援助和災難救援方面。

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陳振強告訴記者，早餐期間的對話非常有用且開放。

「氛圍非常自然。我們討論並分享了對地緣政治局勢的看法，包括大國之間如何互動，以及作為小國、作為東協整體，我們如何與大國打交道，」他說道。

「我們討論了如何確保我們的地區保持開放、自由、可進入且安全。」

「這不僅關乎航道，也關乎航路，這樣我們才能繼續保持作為吸引投資地的聲譽，從而獲得投資並為人們創造更好、更多的就業機會。」

陳振強還提到關於非傳統安全威脅的交流。他補充說，部長們建議每年在香格里拉對話期間舉行一次此類會議。

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陳振強在周六下午還主持了一場部長級圓桌會議，與會領導討論了如何獲得公眾支持和政治承諾，以實現國防領域的長期投資。

「當我們談論長期投資時，這不僅是指預算承諾，還包括承諾讓優秀人才在國防部門服務，以及我們如何長期構建工業能力，因為國防事業是一項長期事業，」他表示。

另一個討論話題是不同規模國家的地理政治視角及其對世界的看法。

領導人們還探討了戰爭領域在技術和作戰方式上的轉型。

陳振強說：「我們也談到了如何建立信任。當我們增加國防開支時，必須相應地增加相互安撫的努力，以免出現『我試圖通過犧牲你的安全感來增加自己的安全感』，從而導致你感到更加不安的情況。」

陳振強計劃參加周日關於在碎片化世界中演進的安全夥伴關係的全體會議，並主持第二次部長級圓桌會議。