# 近 3000 家庭上訴！新加坡組屋 / EC 購屋門檻遇困，收入太高竟成 「攔路虎」

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Published: 2026-04-11
Source: 獅城新聞

2026 年 4 月，國家發展部長徐芳達在國會答覆議員提問時披露，2025 年新加坡向建屋發展局（HDB）提出購屋收入頂限豁免上訴的案件激增，其中申購預購組屋（BTO）的上訴達 1825 宗，較 2024 年的 1170 宗增長 56%；申購執行共管公寓（EC）的上訴更是達到 1147 宗，同比暴增 1.5 倍。兩大賽道合計近 3000 宗上訴，背後是越來越多新加坡家庭因 「收入超標」，被擋在政府補貼住房的門外，上訴成為他們實現 「居者有其屋」 的最後一搏。

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要理解這一現象，首先要明確新加坡組屋與 EC 的購屋門檻：目前，申購 BTO 的家庭月收入頂限為 1.4 萬新元，申購 EC 的頂限為 1.6 萬新元。這一 「硬門檻」 意味著，無論家庭積蓄多少、是否名下無房，只要月收入超過該標準，就無權直接申購，唯一的出路是向建屋局提交上訴，說明特殊情況請求豁免，上訴成功方可獲得申購資格，失敗則只能轉向更昂貴的轉售組屋或私人公寓。

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這近 3000 宗上訴絕非偶然，其背後的趨勢與問題值得深思。從增長態勢來看，上訴人數的攀升並非短期波動：BTO 上訴從 2020 年的 804 宗持續上升，2023 年雖有回落，但近兩年再度陡坡式增長；EC 上訴的 1.5 倍同比增幅，更凸顯問題的嚴重性。更值得關注的是，EC 本是為 「夾心層」 設計的住房選項，價格介於 BTO 與私宅之間，如今連申購 EC 的家庭都大面積收入超標，說明被門檻擋在門外的，已不只是低收入群體，還包括中間偏上的工薪家庭，「夾心層」 的範圍正不斷擴大。

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更關鍵的是，上訴人數僅為 「冰山一角」。現實中，還有大量家庭因不知道可上訴、或認為上訴無望，默默放棄申購資格；另有不少家庭甚至因明確知曉自己收入超標，連 BTO 抽籤都未曾嘗試。1825 宗 BTO 上訴、1147 宗 EC 上訴，只是那些不願放棄、奮力爭取的家庭，更多被門檻攔下的家庭，正在租房與高房價的夾縫中掙扎。

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業內專家對這一現象給出了明確解讀。新加坡國立大學商學院房地產系教授程天富指出，提出豁免申請的大多是收入僅略高於頂限的家庭，他們既不符合政府補貼住房的申購資格，又難以負擔私人公寓的高昂價格，陷入兩難境地。這類家庭主要分為兩類：一是工作數年升職加薪後，收入略有增長但生活開銷同步提升的中年夫婦；二是剛進入人工智慧等高薪行業的年輕人，雖月收入達標，但積蓄有限，不足以購置私宅。

大亨房地產網站首席研究員麥俊榮則直言，上訴人數的激增，本質上反映出現行收入頂限已與市場實際情況脫節，亟需重新檢視。他建議，當局不應單純因上訴增多就盲目調高頂限，而應結合新加坡居民家庭收入增長、通脹水平等實際情況，科學決策調整方向。

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事實上，現行收入頂限的不合理性，早已在社會發展中逐漸凸顯。這一制度設計的初衷，是充當 「篩選器」，將高收入群體排除在外，確保政府補貼住房真正惠及中低收入家庭。但自 2019 年以來，新加坡居民家庭收入中位數持續上漲，尤其是科技、金融、專業服務等行業，收入增長更為明顯，而 1.4 萬新元、1.6 萬新元的收入頂限，六年來始終未作調整。

與此同時，持續的通脹導致貨幣實際購買力縮水，2025 年 1.4 萬新元的購買力，僅相當於 2019 年的 1.2 萬新元甚至更低。但政策採用的是名義收入頂限，未考慮通脹因素，這意味著，即便頂限數字未變，實際門檻卻在逐年提高，越來越多努力工作、實現收入增長的家庭，反而被 「擠出」 補貼住房的申請範圍，成為 「被製造出來的夾心層」。

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這些 「夾心層」 家庭有著鮮明的共性：他們並非真正的富人，收入僅略超頂限，但積蓄遠不足以支撐私宅購置；他們努力工作、積極進取，收入超標恰恰是升職、加薪、換高薪工作的結果；他們並非想 「占便宜」，只是希望用自己繳納的公積金（CPF）和稅收，換取一套政府補貼的住房 —— 而這筆補貼，本就來自他們自身的貢獻。但他們最終被拒絕，理由卻簡單而冰冷：「收入太高，不符合資格」。

這一矛盾，也讓新加坡引以為傲的 「居者有其屋」 計劃面臨考驗。該計劃的核心的是 「公平」 與 「穩定」，而非單純的 「低價」，但現行制度卻在無形中懲罰努力工作的人，讓 「努力升職加薪」 反而成為 「無法購屋」 的枷鎖，顯得既不合理，也缺乏溫度。

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針對這一問題，政府已有所回應。6 個月前，國家發展部長徐芳達與高級政務部長孫雪玲曾同時透露，政府正在檢討組屋和 EC 的購屋收入頂限，但政策調整需等到 「各方面條件成熟」，其中最關鍵的前提是確保組屋供應能夠跟上，避免因申請人數激增導致申購難度加大、市場混亂。

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但業內人士也指出，單純調高收入頂限，或許只是 「治標不治本」。若將 BTO 頂限調高至 1.6 萬新元、EC 頂限調高至 1.8 萬新元甚至更高，只會讓更多人湧入補貼住房市場，導致 BTO 申購率大幅攀升，原本符合資格的低收入家庭，反而會因競爭加劇更難中籤，形成新的利益失衡，新的 「夾心層」 也會隨之出現。

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歸根結底，上訴潮背後的核心問題，並非 「收入頂限該定多少」，而是現行的篩選機制過於單一 —— 僅以 「月收入」 這一個靜態指標，來判斷一個家庭的購屋能力，忽視了積蓄、凈資產、工作年限等關鍵因素。一個剛畢業月入 8000 新元的年輕人，與一個工作 10 年月入 9000 新元但積蓄豐厚的中年人，購屋能力截然不同，但在現行制度下，卻被用同一標準衡量。

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對此，業內提出了多項優化建議，希望通過重構規則，破解 「夾心層」 購屋困境：

一是從 「全有或全無」 轉向 「漸進式擁有」。現行制度下，要麼完全有資格享受全額補貼購屋，要麼完全無資格，缺乏過渡選項。可考慮為收入超過頂限 20% 以內的家庭，提供 「半補貼」 政策 —— 例如允許申購 BTO，但補貼額度減少 30%；或採用 「部分產權」 模式，允許家庭先購買 50% 產權，剩餘部分向建屋局租賃，數年後再選擇買斷，讓補貼梯度與收入梯度相匹配。

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二是從 「靜態頂限」 轉向 「動態掛鉤」。若保留收入頂限，可將其與居民家庭收入中位數、消費者價格指數（CPI）、房價指數掛鉤，每年自動調整，讓政策能夠跟上市場變化，避免因頂限僵化導致越來越多家庭被排除在外。

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三是從 「看月入」 轉向 「看家底」。建立更立體的購屋能力評估體系，將收入、儲蓄、工作年限、凈資產等因素納入綜合評分，全面考量家庭的實際購屋能力，而非僅憑單一的月收入指標下判斷，讓政策更具靈活性與公平性。

值得一提的是，對於未 「超標」、符合購屋資格的家庭，新加坡政府也提供了多項組屋補助計劃，各類津貼可疊加使用，購買轉售組屋時，家庭最高可獲 23 萬新元補助，單身人士最高可獲 11.5 萬新元，大幅降低購屋門檻。這四項核心補助計劃分別為：

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增強版公積金購屋津貼（EHG）：針對首次購屋家庭（月收入≤9000 新元）及年滿 35 歲的首次購屋單身人士（月收入≤4500 新元），最高可獲 12 萬新元（家庭）、6 萬新元（單身人士）補助，津貼存入 CPF 普通帳戶，用於抵扣購房成本或貸款，適用於 BTO 及轉售組屋，津貼金額隨收入浮動，收入越低補貼越高。

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公積金購屋津貼：專門針對首次購買轉售組屋的申請人，家庭購買 2-4 房式組屋可獲 8 萬新元，5 房及以上可獲 5 萬新元；單身人士購買 2-4 房式可獲 4 萬新元，5 房及以上可獲 2.5 萬新元，家庭月收入需≤1.4 萬新元，單身人士≤7000 新元，不可用於 BTO 申購。你可通過https://www.mnd.gov.sg/newsroom/press-releases/view/measures-to-cool-the-hdb-resale-market-and-provide-more-support-for-first-time-home-buyers查看此津貼的官方公告，並登錄建屋發展局官網獲取完整細則。

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近居購屋津貼（PHG）：鼓勵父母與子女就近居住，無收入上限、年齡限制及戶型要求，家庭與父母同住可獲 3 萬新元，4 公里內居住可獲 2 萬新元；單身人士與父母同住可獲 1.5 萬新元，4 公里內居住可獲 1 萬新元，每人僅可申領一次，可通過建屋局官方工具查詢 

https://services2.hdb.gov.sg/webapp/BB292KM/BB292KM\_ENQ核實住家和父母家兩地的實際距離。

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階梯式公積金購屋津貼（家庭）：針對現居二房式組屋、想升級至三房式及以上組屋的二次購屋家庭，最高可獲 1.5 萬新元補助，適用於 BTO 及轉售組屋，申請人過去 12 個月平均月總收入需≤7000 新元，可與近居購屋津貼疊加使用。你可登錄建屋發展局專屬頁面

https://www.hdb.gov.sg/residential/buying-a-flat/understanding-your-eligibility-and-housing-loan-options/flat-and-grant-eligibility/couples-and-families/step-up-cpf-housing-grant-families查詢此項津貼的完整細則。

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對於那些仍在上訴路上的 「夾心層」 家庭而言，政府的檢討表態是一個積極信號，但他們更需要的，是明確的政策調整時間表和切實可行的解決方案。畢竟，「居者有其屋」 的核心，是讓每個努力生活的人都能擁有一個家，而不是讓 「努力升職加薪」 成為無法實現住房夢想的阻礙。

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一個真正繁榮的社會，從來不是看摩天大樓的高度，而是看它如何對待那些離夢想只有一步之遙的人。近 3000 宗上訴，不僅是一個個家庭的住房訴求，更是對現行購屋政策的一次拷問 —— 如何讓政策更貼合現實、更具溫度，讓 「居者有其屋」 的承諾，惠及每一個努力生活的新加坡人，仍是當局需要深入思考和解決的問題。

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