# 明確國會「反對黨領袖」新加坡執政黨或為邁向兩黨制鋪路

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Published: 2020-07-13
Source: 獅城新聞

**作者：楊浚鑫, 胡淵文**

新加坡工人黨在周五（10日）舉行的大選中一舉奪下10個國會議席，標誌新加坡獨立以來首次有雙位數的民選反對黨議員，黨秘書長畢丹星也成為首名被指定的國會反對黨領袖。受訪政治觀察家認為，此舉或是執政黨為新加坡日後邁向兩黨製作準備。

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新加坡工人黨秘書長畢丹星成為首名正式的國會反對黨領袖。

人民行動黨秘書長李顯龍總理（7月11日）在大選成績出爐後，親自致電畢丹星，祝賀他和工人黨在本屆大選的出色表現，並提出將正式認可他為反對黨領袖，以及提供適當的人員支持與資源，以便他履行職責。

畢丹星已欣然接受這個職銜。新加坡管理大學法律系副教授陳慶文受訪時說，由於沒有先例，新加坡將為反對黨領袖提供哪些具體支持與資源還有待確定。他預料新加坡接下來需要立法，以正式認可這個國會職銜和決定公共資金的分配。

**吳作棟：意義重大的一步**

已宣布退出政壇的新加坡榮譽國務資政吳作棟昨天在Facebook發貼文，以「意義重大的一步」來形容總理指定畢丹星為反對黨領袖的決定。「我們的反對黨議員和非選區議員下來必須扮演超越制衡的角色。他們可以提出替代的政策和解決方案，這樣國人就會知道政府的方案以外的其他選項。」

新加坡國會沿襲了英國的威斯敏斯特體系（Westminster system）。許多採用該體系的國家都將國會最大反對黨的領導人，稱為國會反對黨領袖，但新加坡憲法並沒有相關條文。

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新加坡工人黨在周五（10日）舉行的大選中一舉奪下10個國會議席，圖為支持者在慶祝。（檔案照）

1991年大選中，由詹時中領導的新加坡民主黨奪下三個議席。時任國會領袖黃根成因此提議為詹時中冠以非正式的反對黨領袖頭銜，「給予詹先生應有的禮遇和優先權」。

但並非所有反對黨領導人都願意成為非正式的反對黨領袖。工人黨2011年大選中奪下六個議席後，時任秘書長劉程強指出，非正式的反對黨領袖頭銜對他而言，有如「活在別人的影子裡，暗無天日」，貶低了反對黨，他因此不會接受。

政治觀察家胡君傑博士認為，執政黨這次正式認可畢丹星為反對黨領袖，反映了執政黨認可工人黨為新加坡居首的反對黨。他也說，國會擁有反對派領袖是必要的，尤其是當反對黨議員人數顯著。

「這反映了工人黨作為國會主要反對黨，力量日益增強。展望未來，這可能為兩黨制奠定基礎，就像世界多數議會制最終的走向一樣。但這仍須取決於工人黨在接下來幾屆大選是否有能力繼續獲得民眾支持。」

胡君傑認為，新加坡可能會為反對黨領袖安排一組專屬工作人員，協助他為國會辯論作準備和進行研究，以力證自己的立場。

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觀察家認為，隨著新加坡國會反對黨議員人數變得顯著，因此有必要擁有有明確的反對派領袖。（檔案照）

陳慶文則強調，執政黨此舉不是為了確保反對黨「站在同一陣線」，畢竟沒有反對黨會同意這麼做，它更多是為了建立反對黨的權利與責任。

「這可能標示行動黨政府已意識到，新加坡應該為一黨獨大演變為兩黨或多黨制民主作準備。」

他指出，英國的反對黨領袖在享有議員津貼之外，還能獲得一筆額外津貼。他認為新加坡可能效仿這個做法，並為反對黨領袖在國會開闢辦公空間。

英國的反對黨領袖也能組建影子內閣，來監督每個政府部門的工作和制定特定領域的政策，但陳慶文認為新加坡應該暫不會採用這個做法。