# 大疫過後，外國人蜂擁而來，新加坡人口創歷史新高

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Published: 2023-10-02
Source: 獅城新聞

大疫過後，外國人蜂擁而來，新加坡人口創歷史新高

2023你年6月，新加坡總人口達到592萬人，**為歷史新高**，離600萬大關只有一步之遙。

以此為緣起，本文將談論三個重點。

**一、三年疫後，為何外國人蜂擁而至新加坡？**

**二、新加坡為何持續引進移民？**

**三、新加坡人口老齡化到了什麼程度？**

根據新加坡國家及人才署發布的《2023年人口簡報》，新加坡總人口去年增長高達5%。

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人口統計以每年六月為期。截至2023年6月，新加坡總人口591萬7600人，其中公民361萬零700人，占61%；永久居民53萬8000人，占9%；非居民176萬8400人，占30%。

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在新加坡的定義中，總人口由「居民」和「非居民」組成。「居民」指的是公民和永久居民，而「非居民」指的是以WP、SP、EP、LTVP、DP、學生證等在新加坡工作、生活、學習的外國人。

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**永久居民PR人數十分穩定**，一直基本維持在52萬至53萬之間，本次達到53萬8600人，逼近54萬。

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**非居民人數通常維持在165萬左右**。由於新冠疫情，2020年開始外流，客工、留學生紛紛回國。

到了2021年，非居民人數觸底，僅剩147萬人。

2022年，由於各國邊境逐漸開放，航空交通也逐漸恢復，非居民開始回流，有156萬人。

到了2023年6月，不但回流，而且由於建設經濟需要，建築業、海事與加工業聘請大批外國客工，以應對過去兩年由於疫情而滯後的工程，使得**非居民人數增長雙位數，高達13.1%**，人數達到176萬8400人。

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在「非居民」的組成當中，WP分三大類，合計近六成，其中，建築業、海事與加工業WP最多，占24%，女傭占15%，其餘20%則是其他領域的WP。

EP占11%，SP占10%，持DP家屬證的占15%。

留學生占4%。

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過去十幾年，新加坡公民人數穩定增長。在新冠疫情期間，由於外國疫情管控，加上國際航班減少，許多在外的公民無法回家。

2022年，開始回流。加上新批准入籍的公民，到了2023年6月，**公民人口達到361萬零700人，創歷史新高**。

**大疫之後**

**為何外國人還敢來新加坡**

新冠疫情三年，為何外國人還願意到新加坡打工？還願意到新加坡學習、生活，甚至入籍新加坡？

原因很簡單。

疫情三年當中，外界看到了新加坡的幾個特點。這些特點，增強了他們對新加坡的信心。

一、**契約精神**：無論是保證疫苗的供應，或是隔離場所和醫療資源的充足保障，或是對生產、外貿訂單的承諾，外界見到新加坡深有契約精神，足以信賴。

一個好例子就是在疫情初期，各國各地區口罩極端短缺，新加坡也一樣。許多國家和地區都限制甚至禁止口罩出口。新加坡境內有3M口罩廠，但新加坡允許它按訂單繼續給國外廠商供貨，而不截留。這給國外企業和政府對新加坡具有契約精神留下深刻的印象。

二、**深謀遠慮**：在疫情期間，新加坡在疫苗的採購、隔離場所的建造、航空和國際差旅的逐步恢復等等。對這些眼前的抗疫，做到了深謀遠慮。

三年疫情，人類社會基本打回原形。新加坡政府當時的考慮是，抗疫是一時的，更大的關鍵在於，如何一邊做好眼前的抗疫，一邊做好將來的布局，尤其航空、航海、外貿、外資、外來人才等涉外領域。

新加坡政府的戰略考慮是，新加坡的疫後恢復及對外開放，必須走在許多國家之前，否則，一步晚則步步晚，永遠也追不上。對於毫無「內循環」可能的小島國，如果失去國際吸引力，永遠也翻不了身。在這些方面，新加坡敢吃螃蟹，讓很多外國人見到了新加坡的深謀遠慮。

三、**以人為本**：在疫情高峰期間，新加坡執行類似「半封城」的隔離措施，所有人員不許上工，但是，對於處於隔離的外國客工，雖無法上工，仍然發工資、提供飲食，而且提供匯錢服務，讓他們可以照樣匯錢回老家照顧家人。這些措施，讓外國人放心，所以，疫後還敢到新加坡務工、留學、生活。

**人口生育率降至歷史新低**

**華 人 生 育 率 最 低**

本次人口報告敲了一記警鐘：**人口出生率持續降低，甚至降至歷史新低**。

2023年6月，新加坡**人口生育率自1.12降至1.04**，也就是說，平均一對夫妻生育1.04個孩子，甚至**不到人口替代率2.1的一半**！

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各種族的生育率不一樣。**華族最低，為0.87；印度族次之，為1.01；馬來族最高，為1.83**。但是，即便是馬來族的1.83，也不到人口替代率。

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從2013年至2017年的五年間，新加坡公民每年新生兒平均3萬2700人；但是，到了2018年至2022年，下降為平均3萬1800人。

**持續引進移民**

人口自然生育無法達到替代率，人口必定減少，對國民經濟形成巨大壓力。

**生育不足，以移民來填補**。好在新加坡自開埠以來就是移民城市，素有接收移民的傳統。

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2022年，新加坡批准了3萬4493個永久居民PR，是自2010年以來最高的；新批准入籍的公民則有2萬3082人，也是自2010年以來的新高。在2021年、2022年，由於疫情關係，這兩類數據比較低。今年很可能是過去兩年滯後的數據趕上來了。

**每四人就有一個超過65歲**

新加坡人口持續老齡化。

相對於2013年，現在**65歲以上人員占人口的比例，遠遠高於2013年**。

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人口年齡中位數從2013年的40.0歲一路上升，到2023年，達到43.0歲。

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由於人口老齡化，19歲以下人口比例從2013年的23.4%降至19.9%；20歲至64歲比例從64.9%降至61.0%；而65歲以上人口比例則從11.7%增至19.1%。

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到了2030年，65歲以上人員將占人口比例之24.1%，也就是說，每四個人當中，就有一人年齡超過65歲。

人口老齡化牽動新加坡的每一個環節，從社會、經濟、勞動力、國防與安全、醫療、養老與福利制度，是社會無法漠視的問題。我們將來繼續撰文討論。