# 原來李光耀管理新加坡的方法，離不開中英日三國影響

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Published: 2023-06-20
Source: 獅城新聞

今年是李光耀誕辰100周年。李光耀（Lee Kuan Yew，1923年09月16日~ 2015年03月23日）新加坡華人，祖籍廣東省梅州市大埔縣高陂鎮黨溪鄉 ，畢業於新加坡萊佛士學院，新加坡人民行動黨創始人。新加坡建國總理，被譽為「新加坡國父」。2018年12月18日，李光耀獲得「中國改革友誼獎章」。為紀念「李光耀誕辰100周年」，本號推出「百年光耀」系列文章，敬請關注。

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「三結合」是中國在組織領導班子時常用的一句話：「老中青三結合」， 意思是領導班子中年齡結構，要有「老年」「中年」「青年」幹部。 李光耀的「實用主義」也是「三結合」，主要就是吸取中國、英國和日本三個國家的管理經驗；和封建主義、資本主義和社會主義，三個主義的優點，克服它們的缺點。 在新加坡，你不但能看到孔子像，也能看到萊佛士像、鄧小平像，以及日本文化的公園——星和園…… 

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圖為新加坡市中心的萊佛士塑像

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圖為新加坡的日本文化公園--星和園 

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圖為筆者與新加坡鄧小平像合影

中國大陸是「反帝、反封建」，李光耀在新加坡是「仿帝、仿封建」。資本主義的法制社會、有法可依 ；封建社會的卑尊有序、克己復禮等等。只要對新加坡有用，都可以拿來為我所用。 大家對新加坡結合中國的傳統文化，英國的制度這些方面比較了解，對學習日本的嚴格管理知道較少。

李光耀從中國傳統文化中學到了以德治國，防患於未然；從英國人身上學到了依法治國，按制度辦事；從日本人身上學到了從嚴治國，如何利用權力，也就是「強制力」來落實各項制度，也可以理解為「三結合」的「實用主義」吧。 李光耀的 「三結合」的「實用主義」：

一、中國文化 

二、英國制度 

三、日本管理 

一、中國文化 李光耀是華人，中華傳統文化李光耀的影響根深蒂固。他把中國的傳統文化作為新加坡的立國之本。對人們進行中國傳統文化教育就是以德治國，防患於未然。 中國文化對李光耀的影響主要有以下幾個方面：

對外「不選邊站」

1.中庸之道--「不選邊站」。李光耀把「不選邊站」作為新加坡對外關係的基本國策。「不選邊站」是受到中國傳統文化的「中庸之道」影響的。

新加坡不僅僅是現在在中美之間「不選邊站」，其實在多年前及許多地方，新加坡都是「不選邊站」的。 A. 不在中美蘇三個國家之間「選邊站」。上世紀六、七十年代期間，世界上三大國家：中國、蘇聯和美國。蘇美是兩個「超級大國」，中國屬於「第三世界」。

新加坡當時就面臨「選邊站」的問題，當時蘇聯的總理柯西金，對新加坡的港口為中國服務很有意見。李光耀對他說，新加坡的港口為世界上所有的國家服務，不但為中國服務，同時也為蘇聯服務，都一視同仁。當時新加坡與蘇聯的關係也很好，因為在1965年新加坡獨立後，蘇聯支持新加坡加入聯合國，李光耀對蘇聯很是感謝。東協個別國家曾經在中蘇之間「選邊站」，結果中南半島爆發了「對越自衛反擊戰」。

B. 不在台海兩岸之間「選邊站」 ，台海兩岸都是李光耀的好朋友。李光耀說：台灣是我的老朋友，大陸是我的好朋友。他一生訪問台灣17次，訪問大陸33次。他特別關心兩岸統一的問題。君子成人之美，李光耀多次為兩岸和平統一當「紅娘」，促成在新加坡曾經舉行「汪辜會談、習馬會見」等等。

C. 不在阿拉伯的穆斯林和以色列之間「選邊站」。新加坡也不「選邊站」，既是以色列的朋友，也是以色列的敵人阿拉伯的朋友。新加坡的周邊國家以穆斯林為主，他竟然做到了和穆斯林及穆斯林的「敵人」都是「好朋友」。以和為貴 --新加坡做到了全世界沒有一個「敵對國家」。

2. 「不選邊站」不等於沒有原則

新加坡的「不選邊站」具有新加坡的特點： 一是原則問題、大是大非的問題，要站在聯合國的立場上。新加坡是一個小國，《國際法》是小國的生存根本保證，所以新加坡堅決維護對《國際法》的執行。如對發生的俄羅斯與烏克蘭的戰爭，新加坡就明確支持烏克蘭。因為俄羅斯違反了《聯合國憲章》。

第二是新加坡利益放在第一位。新加坡「不選邊站」，有人提出疑問，為什麼允許美國駐軍？這是新加坡安全的需要。李光耀認為，在這個「動盪敏感」的地區，沒有美國的駐軍，新加坡就沒有「安全感」！美國的駐軍等於是新加坡的「保鏢」。李光耀曾經說過，為了亞太地區的平衡，美軍不宜撤出該地區。

3. 記恩不記仇。新加坡曾經是英國和日本的殖民地，但是李光耀對這兩個帝國主義國家，並沒有「深仇大恨」，反而感謝英國，原諒日本。這主要由於中國傳統文化的影響：記恩不記仇，冤家宜解不宜結。「記恩」大家都是「朋友」；「記仇」大家都成為了「敵人」。記恩者得恩；記仇者得仇。 由於「記恩不記仇」，新加坡的發展，得到了英國和日本的極大幫助，成為「四小龍」。

其實，這一點日本也是如此，二戰美國是日本最大的對手，日軍大部分是被美軍消滅的，中國戰場打了14年，只消滅50多萬日軍，而太平洋戰爭，只打3年，美軍就消滅了150多萬日軍。特別是美國在日本投下兩顆原子彈及對日本本土的大肆轟炸，殺死了大量的日本人。而日本人也是 「記恩不記仇」，不計前嫌接受美國的幫助扶持，使經濟迅速發展。 目前，新加坡和日本，多次是全世界免簽證國家第一；也是全世界最長壽的國家之一。

對內「 以德治國」 說到新加坡，人們都對它的花園城市，高效的管理和良好的秩序讚賞不已。但是維護國家秩序，僅僅靠嚴刑峻法的是根本不夠的。上醫治未病，教育人民遵紀守法才是」上策「，再多的法律，對於遵紀守法的人來說是「不存在」的，只是對違法亂紀的人有震懾作用。

1. 弘揚傳統文化「精髓」

1967年，中國的「傳統文化」遭到了極大的衝擊。尼克森訪問新加坡，尼克森問李光耀：「中國發生了什麼？」李光耀對尼克森說：「中國在鑲嵌著舊中國畫的瓷磚上塗水彩，現在看上去都是水彩的顏色，但是經過時間的風雨洗刷之後，凸顯的仍然是瓷磚的底色，即中國傳統文化。」中國傳統文化必將煥發光彩。

李光耀說：「中國要實現現代化，不一定要把基本的價值觀和信仰全部拋棄。看看日本、韓國和新加坡，大家都在想方設法保留勤儉、刻苦的傳統價值觀，強調注重學問知識，效忠家庭和國家，把社會利益放在個人利益之上。正因為有了這些儒家價值觀，才有社會的凝聚力、高儲蓄、高投資，進而帶來生產力的高增長。」

在新加坡，無處不在的是中國傳統文化的潛移默化教育。一個幾百平方公里小島，竟然有264座中國傳統文化的廟宇，26座公共圖書館和數不清的「組屋圖書館」，中國文化的公園——裕華園，遍布各個社區的民眾俱樂部，幾百所學校，雖然通用是英語，但是，說華語也是「通行無阻」，被一些人稱之為「第三個中國」。

「君君臣臣父父子子」使社會秩序井然有序；「老吾老幼吾幼」使人們充滿愛心；「禮義仁智信」構建了一個文明禮貌誠信的和諧社會。

如果把東南亞的馬來西亞、泰國、越南和印度尼西亞等國家比較一下。一個城市的街道、特別是道路交通，最能反映城市的社會秩序、文明水準和政府管理水平的。

筆者在新加坡居住多年，居然沒有看到過一個交通警察！更談不上協警和交通管理員了，普通警察也是極少看到。但是馬路上人來車往各行其道，堵車及車禍極少。

新加坡的警察，可以說是世界上最清閒的崗位。新加坡的城市的公用設施，可以說是全世界第一。新加坡也是全世界最安全的城市之一，女孩夜裡12點沒有回家，家長一點都不擔心，公共汽車上，女士的包包拉鏈沒有拉上，不用擔心小偷，有的商店還專門設有免費商品的櫃檯……

在曼谷、胡志明市和雅加達市，摩托車像蝗蟲一樣在街上飛奔，人們不守交通規則，無論是汽車、摩托車還是行人，有的地方也沒有紅綠燈，有的地方沒有斑馬線，你要規矩一點就過不了馬路，會感到路上充滿危險。還有髒亂的街道和店鋪，亂要價的買賣，亂索費的管理人員。還有城市交通設計的混亂，像曼谷市不是地鐵而是地上鐵道（又粗又笨）直貫市中心大道，使城市充滿嘈雜、混亂。但是，新加坡，總有一種從混亂回到秩序，從嘈雜回到安寧，有回到花園的感覺。

在新加坡的街頭， 很少聽到汽車鳴喇叭，而一遇到行人，基本上都是機動車司機耐心等候行人過馬路…… 只要看到有人遇到困難，馬上就會有人伸出援手。基本上沒有小偷小摸，打架鬧事，群體上訪，遊行示威等等現象。再現了封建社會，鼎盛時期極少出現的「路不拾遺夜不閉戶」景象。

「強權政治」雖然可以使人民懼怕法律，但不可能使人民信賴尊重政府；不可能出現助人為樂，大家都會事不關己高高掛起；不可能出現「路不拾遺夜不閉戶」景象。但是，中國傳統文化的教育可以做到。

新加坡政府的廉潔還在於它經過幾十年的國民教育，公民具有良好的素質，已經建立起廉政的良好的輿論氛圍和社會文化：人們把貪污受賄的公職人員看成社會公敵。加上新加坡是個法治社會，人們都自覺地依法律規則辦事， 而不會首先想到去打通關係。所以，靠行賄辦事在新加坡自然就很少。 一個重要的因素：就是對公民的文明教育，而且是以中國傳統文化教育為主。如果沒有這些基本因素，光是靠嚴刑峻法，是不可能建立良好的秩序，使社會充滿活力。

2. 克服傳統文化「不足」

當然，對中國傳統文化中的一些糟粕，李光耀並非都是一味地繼承，對一些不好的東西，也是堅決反對的。如封建社會的「終身制、家天下」「刑不上大夫、官官相護 」等等。不少人誤解新加坡是「李家坡家天下」。

其實，李光耀在67歲就主動退居二線，他推薦的是陳慶炎來接班，內閣多數人不同意，多數人推薦吳作棟接班。李光耀尊重大家的意見：吳作棟接班。 1995年，新加坡發生「房產折扣風波」。時任總理吳作棟下令調查涉及李光耀的兩處房產。事情的經過是：李光耀的妻子和兒子購買了兩處房產，開發商按照慣例給小部分客戶一定的折扣，這兩處房產因此享受了100萬元的折扣。由於開發商是上市公司，有人向新加坡股票交易所舉報。時任總理吳作棟，下令調查涉及李光耀的兩處房產。調查後，公開了房產的價格與折扣，沒有發現違法現象。

事後，李光耀將此事提交國會討論，反對黨議員也表示折扣沒有問題。李光耀告訴國會，政府對他本人展開調查，證明我國的法律制度是公正有效的，這件事證明，任何人都不能貪贓枉法。

二、英國制度 以法治國

1819年，英國人萊佛士登陸新加坡島，使新加坡成為了英國的殖民地，新加坡在獨立建國後，為萊佛士塑像，以此紀念他為新加坡開埠的功勞。 

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2019年，新加坡隆重紀念開埠200周年，並且尊稱萊佛士為新加坡第一個「國父」，李光耀為第二個「國父」。

李光耀雖然是華人，但從小新加坡就「抱給」英國了。1923年，他出生在英國殖民地的新加坡，後來又到英國留學。 可以說，新加坡是在英國人的「撫養」下長大的。所以現在的新加坡，到處都有英國人留下的痕跡。許多地方、單位都是以英國人的名字命名的，如萊佛士城，萊佛士學院，萊佛士飯店；伊莉莎白學校，女皇鎮等等。

1. 首先從制度上來說，李光耀沿用了是英國的制度，新加坡現在還是大英國協的成員，通用語是英語。

對英國殖民政府的觀察，讓李光耀看到了如何相對文明地、溫和地治理國家。他對英國傳統中對個人自由的重視、 對私有產權的保護、對程序正義的恪守有相當的了解和認可。

李光耀 在繼承英國法制時，作了一些適應新加坡亞洲文化的改造，這就是他強調嚴刑峻法的一面。

2. 肅貪倡廉。新加坡政府在1959年自治和1965年建國初期，貪污現象猖獗，滲透社會各個層面。但到了二十世紀七十年代後期，僅用了不到二十年時間，就已經轉變成為一個廉潔的政府。

新加坡人民行動黨執政後，把廉潔上升為國家戰略，明確提出「為了生存，必須廉政；為了發展，必須反貪」，旗幟鮮明地開展反腐敗鬥爭。

和世界上各個國家一樣，只要有機可乘，腐敗分子就無孔不入。新加坡同樣面臨腐敗的挑戰。海關人員向走私車輛收取賄賂；政府採購部門的人，則從投標者那裡拿好處；負責進出口貿易的人員拿到好處後，就會很快地簽發許可證等等。

1952年，新加坡在英國殖民期間，就成立了反貪污調查局。1959年，李光耀的人民行動黨執政後， 首先是依靠建立以減少腐敗機會為主旨的反腐法律制度。

1960年，新加坡政府就修改了早年殖民時期的《預防腐敗法》(POCA)。這個法律的宗旨是採取一切可能的措施去 減少腐敗的機會，並使得腐敗發現起來更容易，然後用嚴厲、及時的懲罰來阻嚇犯罪。同時，擴大了反貪污調查局的權力。調查對象不僅僅是各級官員，還有警察、法官等等執法人員。調查人員可以採取搜查、逮捕等等措施。

3. 不徇私情。1971年，反貪污調查局查辦了一起集體受賄案，涉及250交警，卡車車主每月要向交警行賄5-10元，不然交警就會刁難司機。對受賄的警察進行了嚴肅的處理。

1985年，時任國家發展部部長鄭章遠（相當於中國的發改委主任），在1981年-1982年期間，受賄80萬元新幣，協助開發商取得土地。案發後，他求見李光耀，遭到李光耀的拒絕。後來鄭章遠選擇了自殺。李光耀說，我不能幫助他，我如果幫助他，新加坡就完了。

李光耀 既諳西方文化的內涵，也不忘中國文化之精神，在治理國家中一直注重東西文化的互相融合。他在統治新加坡時期，推行了一種具有法家精神，又兼具儒家內核的國家政策。就是這一種內法外儒的治國政策，軟硬兼施 「一手抓教育、一手抓打擊，」做到了公職人員「不能貪、不想貪、不敢貪」。

新加坡政府的廉潔還在於它經過幾十年的國民教育，公民具有良好的素質，已經建立起廉政的良好的輿論氛圍和社會文化。人們把貪污受賄的公職人員看成社會公敵。加上新加坡是個法治社會，人們都自覺地依法律規則辦事， 而不會首先想到去打通關係。所以，靠行賄辦事在新加坡自然就很少。 全球著名的「國際透明組織」和總部設在香港的「政治與經濟風險諮詢機構」的調查中，新加坡在全球最廉潔政府的排名一直名列前茅。

3. 日本管理 從嚴治國

新加坡不但是英國的殖民地，曾經也是日本的殖民地，而且日本人占領把新加坡時，改名為「昭南市」。所以日本人對新加坡的影響也比較大。現在在新加坡，有日本文化的公園——「星晨園」；有大量的日本企業投資創辦的企業；有遍布新加坡 ，專門經營日本小商品的商店——「兩元店」等等。 

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（圖源：DAISO官網）

「治天下」者，不但要有「菩薩心腸」，更需要「霹靂手段」。一方面，新加坡人把李光耀總稱為「國父」「超級奶爸」，一方面又有人說他是「獨裁者」「強權政治」。而李光耀的「強權政治」，正是從日本人那裡學來的。民治維新後，日本」脫亞入歐「，學習西方國家的經驗，帶來了日本的崛起 。

在日治時期，日本的管理帶到了新加坡。 1942年，日本人進攻東南亞，並且很快打敗了英軍占領了新加坡。新加坡人開始根本不相信日本人能夠戰勝英國人，英國白人「高人一等」的」高大上「形象，在新加坡人的心目中瞬間倒塌。在日本人治理期間，李光耀沒有奮起反抗，在「特殊」的環境下，他為了生存下去， 不得已為日本人「打工」。在這期間，他並不認為日本人的統治手段毫無可取之處，反而認為日本人的統治使他學到許多東西。

當時，新加坡在日治時期，儘管人們生活非常困難，物資匱乏、食不果腹。但是社會治安卻非常好。因為對小偷等等危害社會治安的懲罰極嚴。抓到小偷就嚴刑拷打、坐牢，甚至槍斃。由於人們懼怕法律的懲罰，都不敢犯罪，所以犯罪率低的驚人。因為小偷極少，一度時間內，甚至能夠做到「夜不閉戶」。這讓李光耀對嚴刑峻法的威力深信不疑。

在日本人占領新加坡的三年半的時間裡， 李光耀見識了日本人是如何運用權力的。他看到了權力的意義，看到了權力、政治和政府的密切關係。他看到了人性之惡，也看到了皮鞭和鐵腕對於管理社會的有效性。 

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新加坡和平紀念碑

李光耀在回憶錄里寫道：「三年零六個月的日治時期，讓我學到的東西，比任何大學所教的東西都多。關於誰說了算，甚至改變效忠對象的爭論，是由日本的槍炮、日本軍刀和日軍暴行解決的。」 網傳，二戰時候，日軍曾經一度占領新加坡，對新加坡進行大屠殺，先後一共有十五萬華人被日軍殺害。

但是，在李光耀回憶錄中卻寫道：「據我所知，日本人並沒有殺害平民，也沒有邪惡或者殘暴的事件發生，他們不去理會當地的老百姓，直到英軍接管為止，他們的軍紀起到了作用。」（見《李光耀回憶錄1923-1965》p89） 

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李光耀說：「新加坡需要鐵腕！我花一輩子才建立起這一切，只要我還在，就不允許任何人來毀掉它！想跟我對著乾的人，得戴上指節銅環才行，如果你覺得可以傷我，比我能傷你還多，那就試試看。治理華裔社會，你別無方法。」

其實， 日本多年來受中國文化影響極大， 中日是」同文同種「。日本的從嚴管理，也是中國「祖傳的」。中國傳統文化中的法家，就是從嚴治國的。儒家和法家，一個唱紅臉，一個唱白臉。日本的嚴格執法，也是來源於中國傳統文化的「法家」思想。 「三結合」的「實用主義」

李光耀是一個舉世聞名的實用主義者，他對鄧小平的「不管黑貓白貓，捉到老鼠就是好貓」這句話十分贊同。他說：「我未接受柏拉圖、亞里士多德、蘇格拉底等人的指導，我只對在現實中行得通的事情感興趣」。 他關心的是解決人們實實在在的問題：工作掙錢、衣食住行、生兒育女。他既看不上空頭理論家也不屑於取悅大眾，只是固執己見，堅持去做為自以為對的事情。他一直強調要保持現實、務實的頭腦，不要被理論束縛和限制住。

在治國理念上，他接受的似乎是密爾的謀求最大多數人的最大福利的整體主義效用 觀。在這種觀念之下，個人的效用在必要時應該為集體讓路，個人自由通常也只具有有限的工具性價值，而難以成為終極目標。 李光耀贊同追求自由公平社會的理想，但從來不認為人在智識上是平等的。相反，他相信人天然地就有天才、普通人和傻瓜之分。

從「文化」來說，新加坡不但是東西方文化的「二合一」，也是「封建主義 、資本主義、社會主義」的「三結合」。封建主義是皇權第一，君叫臣死，臣不得不死，有權就有一切。資本主義是金錢至上，經濟掛帥，有錢就有一切。社會主義是公有經濟、計劃經濟。 李光耀的「強權政治」是學日本和封建社會的； 李光耀的「國有經濟」是學社會主義的，如淡馬錫國有控股集團。

李光耀的「 法治思想 」是學資本主義社會英國的。 連李光耀的敵人--馬共，李光耀也向他們學習，如馬共的依靠群眾、發動群眾，馬共的廉潔奉公、奉獻精神等等。 李光耀說，不要研究那些對新加坡沒有用的這個主義、那個主義，要研究對新加坡有用的東西。所以有人又說新加坡什麼主義都不是，新加坡實行的是「實用主義」。

李光耀曾經對鄧小平說：「新加坡華人大多數是從中國的廣東、福建南下的家無寸土、目不識丁的苦力的後代；反之，中國所擁有的是留守中原的達官貴人、文人學士、狀元的後代。因此，凡是新加坡能夠做到的，中國也一定能夠做到，而且會做得更好。」 筆者認為：中國不需要捨近求遠，向新加坡學習，也不需要向日本學習，只要把中國傳統文化中的優良傳統，保留好、學好、發揚光大就行了。

**作者簡介** 

田柏強 原中國安徽工人日報高級記者 現旅居新加坡。