# 新加坡國家發展部宜居城市中心專家林振聰：公園城市代表城市發展更高級形態

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Published: 2019-04-22
Source: 獅城新聞

每經記者：謝陶 每經編輯：劉艷美

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新加坡國家發展部宜居城市中心專家、中新天津生態城首任副總裁林振聰 圖片來源：每經記者 張建 攝

自城市誕生之日起，人類就從未停止對城市本質及理想城市的探索與追尋。

在《管子·度地》中，「內為之城，外為之廓」表明了城的地理屬性；「日中為市」則表示其為交易場所，具備商業屬性。這兩者都是人們對於城市最原始形態的描述與理解。

去年2月，習近平總書記在四川視察時指出，天府新區是「一帶一路」建設和長江經濟帶發展的重要節點，一定要規劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地。

4月22日，作為「公園城市」首提城市，成都召開首屆公園城市論壇，探討公園城市的發展模式，交流先進經驗，共同深化完善公園城市理論體系。《每日經濟新聞》記者（下稱NBD）獨家專訪到此次論壇重要國際嘉賓，新加坡國家發展部宜居城市中心專家、中新天津生態城首任副總裁林振聰，分享他關於城市規劃、水體保護及打造公園城市的經驗與看法。

## **合理規劃利用土地**



**NBD：**在高速城市化與工業化進程中，新加坡面臨的主要挑戰與應對措施？

**林振聰：**新加坡國土面積狹小，在飛速城市化過程中，始終面臨土地資源緊缺，生態環境壓力巨大的問題。在這樣的大前提下，新加坡自建國以來就非常重視土地科學規劃，依據功能合理規劃利用土地。在城市建設過程中，協調住宅區與工業區布局，並對兩者進行適當隔離。另外在工業布局時，將其與交通規劃相結合，減少不必要的交通需求，加強對於空氣污染的管控。

同時，政府還做了大量工作推動環境保護，在新加坡經濟轉型過程中，由政府推動淘汰掉許多落後污染性工業。新加坡還嚴格規定，40%以上的國土面積要具備環保綠化功能。

**NBD：**為轉變產業結構，打造生態宜居城市，新加坡做了哪些努力？

**林振聰：**近一二十年來，新加坡政府致力於開拓知識型經濟，不斷促進產業創新。同時我們還不斷加強和中國的國際合作，比如廣州知識城（Knowledge City）項目，我們一起吸引更多國際人才，推廣智慧財產權保護，將許多創意落實到商業化層面並推廣出去。

**NBD：**新加坡與中國的合作集中在哪些領域？

**林振聰：**目前，除了廣州知識城項目。新加坡還在「一帶一路」倡議下與重慶開展「互聯互通」相關合作以及天津中新生態城項目。以天津為例，我們旨在一大片荒廢的鹽鹼地上建立起一座生態城市。新加坡的企業也在成都陸續推進相關項目，但未來雙方的合作還有待於上升到國家層面。

## **注重水體開發保護**



**NBD：**新加坡在進行城市規劃打造公園城市過程中最主要的著力點是什麼？

**林振聰：**新加坡是一座缺水的城市，我們非常重視水體保護與改善。在新加坡整體城市環境規劃中，我們尤其注重綠道建設和水體開發保護。

新加坡從各種設計細節入手，將水體和綠道結合起來，為城市居民營造非常好的公共空間與人居環境，讓人有一種歸屬感。人們在這樣的空間裡面生活工作，很容易激發起人們的參與感，共同保護城市環境。

**NBD：**我們知道新加坡是一座海濱城市，海洋水體及水資源開發保護的重要性毋庸置疑。為此新加坡採取了哪些主要措施？

**林振聰：**在保護海洋水體方面，新加坡採取了非常嚴格的措施，我們採用世界上最嚴格的標準對污水進行處理，對於污染海洋環境的行為採取零容忍政策。

新加坡的水資源主要來自：馬來西亞經過柔佛海峽直達新加坡的淡水輸送管道，新加坡國內的水源地，循環利用的水以及部分海水淡化而來的水。新加坡建立起完善的雨水收集系統，在全國打造17個集中蓄水區。同時，我們非常重視水的循環利用。我們計劃以後將大部分廢水都循環到工業用水及飲用水標準，逐漸達到水資源「零排放」，建立起高度集約與循環的水資源系統。

## **從「花園城市」到「公園城市」**



**NBD：**你怎樣看待「花園城市」到「公園城市」的轉變？

**林振聰：**首先，無論是打造花園城市還是公園城市都不是一蹴而就的，需要一個長期的過程，需要全民參與，最終實現人與人之間、人與環境之間的和諧相處，以及城市與人的可持續發展。我認為成都具備成為公園城市的良好生態基礎與政策條件。

新加坡長期以來都被人們稱作花園城市，這已經是一個定型的「標籤」了。對我來說，公園城市具備更多公共空間功能，代表了城市發展更加高級的形態。公園城市的出發點應該是以人為本。

新加坡公園城市理念是長期提煉出來的。最初我們只是考慮到環境保護與治理。近些年，新加坡在不斷地踐行公園城市理念。以東海岸公園為例，新加坡政府投入大量資源，開發這條優良的海岸線並將水域開放給民眾，營造親水空間，讓居民與城市生態環境和諧共存。

另外，我想強調的是，新加坡的城市發展經驗要推廣到全世界各地的話，會面臨文化差異與氣候差異，不同城市需要因地制宜。

**NBD：**您怎樣看待在城市發展進程中，以人類文明為中心的（Anthropocentric）和以生物多樣性為中心的（Biocentric）觀點？

**林振聰：**這是一個非常哲理化的問題。所有開發理念和規劃理念都是以人的需求推動的。在以人為本、以人的需求為主導的城市化過程中，我們常常忽略了自然的「需求」，而大自然表達其訴求又是一個漫長的過程。我們在進行城市規劃與資源開發的時候不能只看眼前，應該具備可持續發展的眼光。

總體來說，我認為我們應該以大自然為主，而人只是向大自然要求我們生存所需的資源。