# 經濟不再騰飛，人口老齡化，支出增加，新加坡恐陷入中年危機，擔心吃老本

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Published: 2023-02-18
Source: 獅城新聞

近日，新加坡政府指出，經濟不再可能出現過去三四十年的高速增長，財政收入也不會像過去那樣，以肉眼可見的速度連年增加。數錢數到手抽筋的日子恐怕已經成了歷史。

另一方面，由於人口老齡化以及氣候變化等宏觀變遷，新加坡需要在醫療保健和各類大型基礎建設項目上投入更多資金，財政支出會進一步增加。

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昨天我看到一條新聞，說義順有座政府組屋，電梯壞了一個，只剩一個。組屋有13層樓，近百名居民感覺十分不方便。四十多年前，我小時候，組屋電梯經常壞，我住十二樓，根本不當一回事，爬幾步樓梯就到了。昨天我看到這條新聞時，第一反應是「這些人是不是太嬌貴了」？不過轉念一想，四十多年前新加坡青壯年居多，而現在是老齡化社會，許多老年人需要電梯，尤其有些坐輪椅的如果沒有電梯完全就寸步難行，我八旬老父就是一個。時代變了，電梯四十年前可有可無，今天卻成了必需品。人口老齡化，**有錢不一定能解決問題，但沒錢一定是萬萬不能**。

財政收入增得慢，支出增得快，如果找不到創收渠道，到了2030年，新加坡有可能出現財政入不敷出的局面。

[提高生產力、縮小貧富差距](http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzU4NTU0MDgzOA==&mid=2247961976&idx=1&sn=34175db12a2d8169a347203347700d59&chksm=fd8178f1caf6f1e766ff8e3b8cb69430f9f1b2ac487194583015a98672b3dbeaaab207b7ade3&scene=21#wechat_redirect)，**讓人人有動力求上進、不躺平**，繼續發展經濟，提高財政收入，維持國家的正常運作，迫在眉睫。

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**我是親歷過新加坡從七十年代到今天的經濟和社會發展的。那是在短短一代人的時間內，從第三世界到第一世界的大跨步。**

**1965年獨立時，新加坡人均GDP是517美元。七十年代，新加坡失業率很高，高達雙位數。獨立後五年，新加坡人均GDP只有926美元。當時，政府開始大舉工業化、城市化，引進外資，發展勞力密集型工業，創造就業機會，讓儘可能多的失業人口儘快就業，能夠養家餬口，維持社會穩定。**



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1978年，財政部長韓瑞生參觀 位於兀蘭的電視機工廠 



**八、九十年代，由於國民經濟發展健康，人們對新加坡的信心俱增，外資持續進入，就業崗位增多，帶動了人們的收入和經濟社會的發展。到了2000年，人均GDP已增長至2萬3852美元，是十年前的1.98倍。**



**經過了七十年代以來三十年的高速增長，新加坡經濟**進入本世紀之後，雖然絕大部分時間仍維持正增長，但**增長開始放緩，不再像當年那般騰飛。到了2010年，人均GDP增至4萬7327美元，比十年前增一倍不到。2019年，增長至6萬5831美元，新冠疫情發生的2020年降至6萬零729美元，疫後開始復甦，到了2021年回彈，回升至7萬2794美元，是2010年的1.54倍。**

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**新加坡經濟就像一個幼年家貧的孤兒，當年姥姥不疼舅舅不愛，靠著天資聰穎和刻苦努力，考進名牌大學。畢業之後進了跨國企業，有份體面的職業，收入不錯，家裡經濟條件逐漸好轉。進入壯年期之後，任職的企業搭上全球化的順風車，水漲船高，風生水起，小日子越過越好。**

**但是，隨著年齡增長，隨著在跨國企業的職務和資歷越來越高，高處不勝寒，事業逐漸進入瓶頸期。加上全球出現「逆全球化」浪潮，大國玩起了「脫鉤」，新加坡這個「跨國企業中年高管」，儘管收入還是不錯，但不再有青年時期的那種突飛猛進，而且，雖然暫時沒有被裁員的風險，但見到同行一個個萎靡不振，感覺自己也前途未卜，揣揣不安。**



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**正在此時，偏偏家裡其他長輩年歲越來越大，必須有更多錢留來當醫療費備用，而且，隨著孩子長大，家裡需要重新裝修了，甚至有些設備需要增添，這些都需要錢。換作十年前，錢根本不是問題，反正自己每年工資漲得不少，往往獎金也很豐厚，但是，現在工資漲得慢，而支出卻越來越多，要維持目前的高品質生活，就必須有更高的收入，如果費用增加而收入不增，財務就有可能入不敷出，一腳踩入「吃老本「的陷阱。**



**妥妥的中年危機......**



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**當年有普通榴槤吃，就感覺是天堂了；現在吃慣了蘇丹王、金鳳、黑刺、貓山王，想想普通榴槤就感覺沒意思了。**從儉入奢易，由奢入儉難，如果無法提高收入，家裡早晚要鬧矛盾。****

**2022年經濟增長低於預期**

**2023年財政赤字預計為GDP的0.1%**

2月13日，貿易工業部發布最新數據，新加坡2022年**全年經濟增長3.6%，低於預期的3.8%**。

相比之下，2021年全年經濟增長為8.9%。當然，這是因為2020年正值新冠疫情最嚴重的封控時期，經濟增長大跌3.9%，基數很低。

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在2022年，新加坡四個季度的經濟增長分別為4.0%、4.5%、4.0%、2.1%。

**2023年，新加坡經濟預計增長0.5%至2.5%。**財政經常性收入包括消費稅、企業稅、個人所得稅、財產稅預計增長7.1%，達到967億新元（人均1.7萬新元）；國家儲備金凈投資收入預計增長8.7%，達到234億新元（人均4119新元）。

總體來說，**2023年政府部門總開支預算**為1041億5000萬新元（人均1萬8272新元），**比上一年度減少2.6%**。政府部門當中，國防部、衛生部、教育部、交通部開支占總開支的60%左右。教育部、國防部開支分別增加10.2%、5.6%，交通部、衛生部開支分別減少8.7%、1.9%。

去年，新加坡財政赤字為20億4000萬新元，占GDP的0.3%，低於預計的30億4000萬新元；**今年赤字預計為4億新元，占GDP的0.1%**。

**醫療和基礎建設支出將大幅增加**

新加坡財政部指出，**新加坡政府支出目前占GDP的18%**，但是，由於人口老化，將來對醫療服務的需求增多，以及醫療領域的通脹，醫療開支很可能從目前占GDP的2.3%，上升至2026年至2030年的2.9%至3.5%之間。換句話說，**醫療開支的占比有可能要增加高達50%**。

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財政支出的另一個大頭是基礎建設，由於有新的地鐵線路及其他長期基礎建設項目，基礎建設開支占比很可能從目前的4%左右上升至2026年至2030年的4.4%左右。

另，政府在學前教育、幫助低收入人群、保護海岸線應對海平面上升、加速經濟轉型、綠色轉型等方面都會有大筆支出。僅僅在應對海平面上升，新加坡政府承諾在未來100年投入至少1000億新元。僅僅在2020年，就撥款50億新元設立海岸與洪水防護基金。

除了這些支出，其餘財政支出應該與目前差不多。

**2030年財政或入不敷出**

政府開支目前占GDP的18%。由於這些財政支出大幅增加，到了2026年至2030年期間，很可能增至19%，到了2030年，甚至可能超過20%。

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目前，財政收入占GDP的18.5%，面對18%的支出毫無問題。但是，如果財政支出占19%甚至超過20%，而財政收入沒有增加，就會出現入不敷出。

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在過去大部分時期，新加坡財政都是收入大於支出，有盈餘，除了2001年經濟衰退、沙斯/非典期間和2020年新冠疫情期間等。

財政盈餘撥入國家儲備金，而國家儲備金進行投資，取得的收益可以負擔財政支出的20%左右。

整個九十年代，新加坡財政收入是GDP的20%左右。進入本世紀之後，第一個十年降至14.7%至13.9%，到了第二個十年，維持在14.8%至14.9%左右。

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財政部指出，九十年代這種的高經濟增長和高盈餘將來不太可能持續。相反的，新加坡面對財政入不敷出的可能。

人口老化是主要因素。**2010年，新加坡每7.4個納稅人養一個老年人，到了2020年，比例下降至3.8。再往後，肯定還要降**。

由於存在入不敷出的可能性，新加坡政府必須有開源措施。

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財政部指出，由於2022年國會批准提高消費稅，以及買賣高端房地產的印花稅、超豪華汽車的稅金等，因此，在2021年至2025年的短期，相信仍然能夠維持收支平衡。

但是，在中期，財政收支平衡會更為困難。

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財政部指出，相對其他OECD國家與發達經濟體如香港特區，新加坡政府支出占GDP比例不算高，這顯示了新加坡政府對待財政的謹慎態度。