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老約客在路上 39:新加坡的水務管理:從雨滴到水龍頭

2026/01/24
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新加坡在馬來西亞建水庫及水廠,輸送乾淨水到新加坡。 來源:PUB

進口水是新加坡的第二個「國家水喉」。根據1962年新馬水協議(將於2061年到期),新加坡每天可從柔佛河Johor River取水2.5億加侖,並有義務向柔佛提供最多2%的經處理水。靈秋水庫Linggiu Reservoir,位於柔佛河水務廠Johor River Waterworks上游,向柔佛河釋放流水以補充水量,該水務廠及水庫由PUB建設、擁有並運營。

然而,隨著人口與經濟發展,新加坡每日用水需求到2061年合約期滿時,預計達到7.6億加侖,未來的供水挑戰仍然嚴峻。而且,依賴進口水讓新加坡在政治上處於被動,馬來西亞前首相東姑阿都拉曼(Tunku Abdul Rahman)曾直言:「如果新加坡的外交政策不利馬來西亞,我們總可以藉由關掉柔佛的供水站來施壓。」 這一言論突顯了水資源對於新加坡生存的重要性,也促使新加坡政府決心早日實現「淡水自由」,大力發展供水自主的能力。

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2002年國慶日,6萬多名新加坡人為新生水NEWater舉杯。

來源:PUB,2002/8/9

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新加坡的廢水污水輸送及處理系統。 來源:PUB

探討新加坡的水資源管理,我們看到地表上的集水區湖泊、河流、運河以及在下游建立的水庫、水處理廠,但還有一套地表上看不到的地下水道系統,以收集用過的水及廢水污水,通向水回收處理廠。雨水與污水的兩個收集系統,完全獨立,確保雨水的水道不受污染。

2002年8月9日標誌著新生水NEWater的公開亮相。當天超過6萬名新加坡人慶祝國慶,為再生水品牌NEWater的公開亮相舉杯。但這段旅程開始於1970 年代的再生水研究,由於生產成本高昂且可靠性未被驗證,當時無法投入使用。

到了1990年代,膜技術成熟,成本降低,性能大幅提升。2000年建成的示範工廠大規模驗證膜技術,每天可生產10,000立方米再生水,一系列測試和審計顯示它可以成為安全且可持續的水源。 新加坡目前有4座運行中的NEWater工廠。

新生水工藝將廢水回收成超純凈、高品質的再生水,主要分三步驟:

-膜生物反應器(MBR)技術是三合一解決方案,將傳統生物反應器、二次沉降罐和MF/UF結合在一體化中,逐漸取代微濾Microfiltration及超濾Ultrafiltration 。

-逆滲透Reverse Osmosis。水分子通過極小孔隙的半透膜,留下病毒、細菌、重金屬、芳香烴、農藥等污染物。

-紫外線消毒Ultraviolet Disinfection。作為額外的安全措施,使用紫外線(UV)消毒,使細菌和病毒的最後痕跡失活。

新生水NEWater 是新加坡的第三個「國家水喉」,也是新加坡水資源可持續發展的重要支柱,目前主要用於工業、空調製冷以及晶圓製造。晶圓製造廠對用水的要求,比飲用水還要嚴格,是新生水最大的用戶。

在乾旱期間,新生水則用於「間接飲用」,即將NEWater引入原水水庫,混合水經過自然化,並經傳統水廠進一步處理,作為自來水供應給消費者。新生水緩衝了乾旱天氣的水源,增強了水質韌性,推動新加坡水資源的可持續發展。

新生水NEWater發展歷程(Our NEWater Journey, 10分鐘英文視頻):

https://www.pub.gov.sg/Public/WaterLoop/OurWaterStory/NEWater

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海水淡化圖解。 來源:PUB

海水淡化Desalination是新加坡第四個「國家水喉」。新加坡目前採用逆滲透法進行海水淡化,約耗3.5千瓦時/米的能源,是一種耗能高的水源。海水淡化在新加坡實現多元化和可持續水資源供應的願景中具有戰略作用,預計到2060年將滿足高達30%的用水需求。PUB不斷探索減少能源需求的方法,以確保海水淡化的可持續性。

目前新加坡有5個海水淡化廠。較早成立的三座淡化廠:

-「新加坡泉」SingSpring Desalination Plant,是首座海水淡化廠,2005年9月啟用,位於大士Tuas。

-大士南Tuas South Desalination Plant,2013年啟用,是新加坡最大的海水淡化廠,採用先進的超濾和反滲透海水淡化技術。

-大士Tuas Desalination Plant,2018年啟用,是首個採用先進預處理技術的海水淡化廠,結合了溶解空氣浮選和超濾技術,減少了海水處理時的膜污垢,並提升運營效率。

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世界最先進的吉寶碼頭東海水淡化廠。來源:PUB

吉寶碼頭東海水淡化廠Keppel Marina East Desalination Plant(KMEDP),2020年啟用,位於濱海灣東側,是世界上最先進的海水淡化廠之一,每天可生產3000萬加侖清潔水。 該廠配備全球首批雙模式設施,旱季從周邊海域取水,大雨期間則可處理濱海水庫的淡水,後者能耗僅為海水淡化的三分之一,使水資源使用更有效、靈活及降低成本。

該工廠實現多重土地利用,處理設施建於地下,釋放出兩萬平方米的綠色屋頂和社區休閒空間。在2019年成為新加坡首個獲得公共水域ABC認證(金級)最高級別的工業廠房,表彰其創意生態設計及卓越的活躍Active、美觀Beautiful和清潔Clean特徵。2021年被全球水獎the Global Water Awards評為「年度海水淡化廠」。

最新成立的裕廊島海水淡化廠。 來源:PUB

裕廊島海水淡化廠Jurong Island Desalination Plant,2022年4月啟用,其與大士電力的坦布蘇多公用事業綜合體Tuas Power’s Tembusu Multi-Utilities Complex (TMUC)共址,使其在海水取水和能源等資源上實現協同效應,能源效率比傳統海水淡化廠高約5%。

新加坡河與綠川/柳川治理對照表。 提供:ChatGPT,2026/1/17

AI萬能,上通天文,下知地理,他沒到過新加坡及台中,但對兩地的河流治理,比我這個在兩地長期生活的人,認識得更透徹、更落地,上面臚列的八點對照,還真找不到破綻。

AI進一步分析了兩地的本質差異。新加坡在「改社會結構」,河只是工具,真正改的是產業、人口分布及國家形象。 台中則在「改感受體驗」,河本身變漂亮了,但上游集水結構沒變、防洪與生態功能有限,更像是「城市舞台布景」。

AI的總結,再次讓我瞠目:新加坡河是「國家工程」,台中綠川是「城市美學工程」。

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加冷河上游以自然河道穿越碧山宏茂橋公園。來源:網絡

新加坡沒有大河,其河流不是自然流淌的結果,而是國家水治理的設計。從下雨的水滴就被接管,到最後從水龍頭流出來,是一個複雜而創新的系統工程。

新加坡的水資源管理體系,是應對嚴峻自然限制和追求國家戰略安全的成功故事。面對土地狹小、缺乏天然水源的先天不足,新加坡並未屈服於地理宿命,而是透過長期的戰略規劃、持續的科技創新、整合性的制度設計以及全民參與,成功建立了一套多元化、具韌性且日益永續的供水保障系統。

參考資料:

Our Water Story (新加坡的水戰略),新加坡國家水務局PUB

https://www.pub.gov.sg/Public/WaterLoop/OurWaterStory

Reservoir and Water sites List,PUB

https://www.pub.gov.sg/Public/Places-of-Interest/Our-Reservoirs-and-Waterways

Lee Kuan Yew Water Prize: The journey to water sustainability,2015/4/22

https://www.eco-business.com/zh-hans/news/lee-kuan-yew-water-prize-the-journey-to-water-sustainability/

日本柳川市官方旅遊網站

https://www.yanagawa-net.com/zh-hant/

(公眾號「老約客談VC」,老約客在路上 39)

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