合作

2019年09月21日   •   2萬次閱讀

自1990年代以來,新加坡就是中國官員出國培訓的熱門地點之一,新加坡與中國多個省份每年持續展開多項技術與人才培訓交流計劃。來新加坡培訓的官員,有的是參加新加坡本地大學設立的「市長班」等培訓課,也有的是參加官方主辦「新加坡合作計劃」項目下的課程。

6月2日至15日,25名重慶官員組成的「重慶市高級官員考察團」前來新加坡參與短期培訓,主題是「經濟發展與轉型」。在培訓中,考察團不僅參加由新加坡公共服務學院講師、外交部、交通部等政府部門官員主持的專題介紹,也參觀了具有新加坡特色的居民區、創新工業園區以及企業總部,並與新加坡議員對話。雖然學習培訓時間只有十多天,但新加坡給考察團成員留下了深刻的印象和美好的記憶。他們在這期間去了哪裡考察和學習?

大巴窯、淡濱尼——以政府組屋為主,普通新加坡人居住的生活小區

新加坡城市展覽館

新加坡國立大學The Hangar創業孵化中心

新加坡製造技術研究院模範工廠

新加坡歷史老區:小印度、甘榜格南、牛車水

新加坡政府部門與機構:經濟發展局、新加坡交通部、新加坡旅遊局

由25名重慶官員組成的「重慶市高級官員考察團」從6月2日至15日在新加坡做短期培訓,主題是「經濟發展與轉型」。(新加坡外交部提供)

考察團的其中一名官員表示,在與新加坡外交部、貿工部、交通部、國家發展部等政府部門官員的交流互動中,自己了解到新加坡政府從制度設計到城市規劃,都特別注重優化營商環境和公共服務。

此外,在《鄰里探險之旅》這個實踐課程里,考察團也深度走訪了大巴窯和淡濱尼兩個社區,認為組屋周邊的地鐵站、市場、幼兒園、圖書館、俱樂部、屋頂花園等設施一應俱全、十分便利。

此次培訓主要內容涵蓋了新加坡的治國理念和政府結構、經濟發展與產業政策、創新與智慧財產權、城市規劃與建設、貿易與物流、鄰里社區等專題。

參與考察團的官員認為,這次學習培訓班的突出亮點是,創新了「實踐者教授實踐者」模式。他說:「很多具有實際操作經驗的新方官員和企業家,用自己的親身經歷和感受為我們現身說法,講解了新加坡經濟發展與轉型的模式、經驗和方法,具有很強的實踐性和可操作性,值得我們在今後的工作中學習借鑑。」

這名官員認為,重慶可以在建立高效的物流體系、開放的貿易體系、以及便利的營商環境三點向新加坡學習。

他表示,將發揮重慶的區位、產業、生態、體制四大優勢,以中新(重慶)戰略性互聯互通示範項目為平台,打造中新合作新亮點,不斷提升創新發展、開放發展水平,推動共建「一帶一路」走深走實。

與新加坡國會議員和通商中國總裁陳佩玲女士交流(新加坡外交部提供)

新加坡外交部兼國防部高級政務部長孟理齊:希望本地官員也到中國學習 「新加坡合作計劃」有利新加坡拓展國際人脈

外交部兼國防部高級政務部長孟理齊博士說,該計劃讓我國與不同國家建立友好關係,也在個人層面幫助我國官員拓展人際網絡,與外國同行建立長期的關係,這對於新加坡這個小國而言非常重要。

新加坡在1960年代建國時,治理經驗不足、人民受教育水平也普遍不高,當時得到許多已開發國家的培訓幫助;於是當新加坡經濟發展起來後,也決心回饋國際社會,與其他國家分享本國的發展經驗。

這是1992年新加坡合作計劃(Singapore Cooperation Programme,簡稱SCP) 成立的背景,邁入第27個年頭,這項計劃累計培訓了來自170個國家的約12萬6000名外國政府官員。

外交部兼國防部高級政務部長孟理齊博士接受《聯合早報》專訪時說,至今,新加坡合作計劃非常好地為本國和新加坡在世界各地的夥伴和友邦服務,包括幫助新加坡在國際社會上占有一席之地,因為該計劃讓我國與不同國家建立友好關係,也在個人層面幫助我國官員拓展人際網絡,與外國同行建立長期的關係,這對於新加坡這個小國而言「非常重要」。

他解釋,「新加坡在外交上一向致力廣交朋友,而通過實地考察學習活動分享我國的視角時,其他國家對新加坡的了解,就不限於我們在國際場合上的發言,而是能看到我們的實際做法。比如說,新加坡堅定維護以規則為基礎的國際貿易體系,外國官員在本地培訓時,將能夠更清楚地明白其中的意義。」

但孟理齊也強調,新加坡合作計劃的重點是互惠互利,除了分享我國經驗,也確保我們的官員了解其他國家,相互學習。

新加坡合作計劃平均每年提供超過300項培訓課程,時長介於一個星期左右。

據新加坡合作計劃官網介紹,各項培訓課程涉及的費用與條款都不一樣,新加坡政府會依據課程類型提供部分贊助,其餘的費用則由參與的相關國家承擔。外交部官員透露,目前該計劃大多數校友是來自東協成員國的官員。

在新加坡進行的國際培訓合作中,新加坡與中國的合作一向受到關注。新中兩國現有三個政府間合作項目:蘇州工業園區、中新天津生態城,以及中新(重慶)戰略性互聯互通示範項目。自1990年以來,新加坡就是中國官員出國培訓的熱門地點之一,新加坡與中國多個省份每年持續展開多項技術與人才培訓交流計劃。

不過,隨著中國經濟快速發展,新加坡的發展經驗是否還值得中國借鑑,也是近年時而浮現的問題。

對此,孟理齊笑著回答,「我會從互惠互利的角度看,答案取決於我們發展的哪些方面讓中國的城市看到價值。」

他進一步闡述,中國很大,一二三線城市一直不斷地為他們各自面對的問題尋找解決方案。中國官員來本地培訓時,他們的目光已從經濟課題,擴展到城市規劃和社會治理等方面。此外,新加坡本身也在不斷地自我更新,因此不斷有新經驗能與外界分享。

適應對方國家需要培訓課程可「量身定做」

但孟理齊也重申,希望新加坡官員也到中國去學習,例如中國政府怎麼對中產階層的崛起、年輕中國人對未來的期望做出回應、中國怎麼發展科技與金融等等。

新加坡合作計劃上個月剛迎來了一個重慶官員考察團。其中一名重慶官員接受《聯合早報》訪問說,據他10多天的觀察,新加坡無論企業營商環境或是居民生活環境,都能從每個細節中體現便利化的服務。「比如我們走訪了大巴窯和淡濱尼兩個社區,發現組屋周邊的地鐵站、市場、幼兒園、圖書館、俱樂部等一應俱全,十分便利。」

另一名重慶官員則形容,此次培訓班的亮點是「實踐者教授實踐者」模式,許多具有實際操作經驗的新加坡官員和企業家,用自己的親身經歷和感受,講解了新加坡經濟發展與轉型的模式、經驗和方法,「值得我們在今後的工作中學習借鑑」。他肯定這個模式「具有很強的實踐性和可操作性」。

由25名重慶官員組成的「重慶市高級官員考察團」是在6月2日至15日在新加坡做短期培訓,主題是「經濟發展與轉型」。除與新加坡議員對話,他們還參訪市區重建局、經濟發展局、鄰里社區,以及新加坡國立大學等機構與企業。

這是新渝雙方去年簽署《新加坡重慶領導幹部培訓合作諒解備忘錄》後,第一個前來新加坡培訓的重慶團。該備忘錄由新加坡外交部與中共重慶市委組織部簽署,雙方同意重慶每年派至少兩個團赴新加坡培訓。

對於培訓內容的選定,孟理齊強調,新加坡合作計劃所設置的培訓課程都是由新加坡和合作國家共同打造,可應對方的需求「量身定做」,以適應對方國家的需要。

談到新加坡合作計劃的未來展望,孟理齊說,這取決於我國能否維持自身的優勢,以及契合各個國家不斷變化的發展需求。

他說,只要新加坡的發展經驗有助於解決合作國家的問題,這項計劃就會一直發展下去,「這不僅僅是我們分享(經驗),而是一起解決問題……從過程中學習。」

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