# 新加坡是怎麼把「擺攤」正規化的 

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Published: 2020-06-07
Source: 獅城新聞

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**新加坡的「小販文化」**

資料顯示，早在19世紀，新加坡的小販們就在街頭巷尾擺路邊攤。此後近百年來，小販在為當地居民、勞工、上班族提供物美價廉的美食的同時，也給新加坡社會帶來了各種問題，比如擠占道路、妨礙商業區域開發、污染周邊環境、威脅食品安全等。如今看來，這些問題在全世界範圍內都極具共性。

 上世紀五六十年代，新加坡作為新興獨立國家，面臨嚴重的就業問題，很多失業者為了謀生成為街邊小販。新加坡河岸邊常有做熟食生意的小販和光顧的人群，很多食物殘渣被扔進河裡，造成了嚴重污染，河水總散發著臭氣。為了解決交通、污染、衛生等難題，同時騰出被占空間發展商業，新加坡政府自獨立後就採取了嚴厲措施對小販實施監管。包括為兩萬多名非法小販發放營業執照，強制小販打預防針，將路邊攤遷移至適合場所，安排停業的小販到工廠工作等。

 1972年，新加坡政府在該國最西端的裕廊建立了第一個小販中心。從此，小販們紛紛搬進了由政府管理的，上有屋瓦遮風擋雨，下有水電供應，衛生設施和桌椅齊全的小販中心。到1986年，新加坡全境小販中心的數量已超過110個，路邊攤徹底成為新加坡人的回憶，一些小販使用過的路邊攤手推車甚至被送進了博物館。

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**政府的角色**

 

新加坡政府在小販中心的建立、運營、管理等方面扮演著重要的角色。資料顯示，1971年新加坡開始有計劃地建造小販中心，政府在取締路邊攤的同時，向小販發放執照，以小販自己申請、抽籤、分派等方式將他們遷入各個小販中心，並向第一批入駐的小販們收取相當低廉的攤位租金等費用。

 

1986年，新加坡政府完成小販中心建設計劃後停止建造新的小販中心，直到2011年才宣布在此後10年間興建10個小販中心。2018年底，新加坡政府官員宣布，計劃在2027年前再建20個新小販中心。

 此外，新加坡政府在2001年還推出了耗資4.2億新元（約合人民幣20.73億元）的小販中心翻新計劃，以改善用餐環境和衛生條件。截至目前，新加坡共有小販中心114個。

 新加坡政府在小販中心的選址和規划上下了很大功夫。

 一方面，由於天氣、習慣等各方面原因，新加坡人習慣在外解決三餐。從政要富豪到普通百姓，都可能是小販中心的常客。小販中心也負有保證新加坡人吃到價格低廉且富有營養的餐食這一責任。因此，新加坡政府在為小販中心選址時會優先選擇組屋區附近的地方，方便居民生活的同時也保障了客源。

 另一方面，新加坡政府規劃小販中心內部攤位時會充分考慮餐食的多樣性。小販中心一般不存在很多攤位經營同一種食品的現象，而且各族群的食客在大部分小販中心都能找到自己喜歡的食物。也有一些小販中心以海鮮燒烤、甲魚等某一類食品為自身特色，多個類似攤位集中營業，以吸引從遠處慕名而來的老饕。

 新加坡政府負責監管小販中心的部門是新加坡國家環境局，小販中心的衛生與污染問題很受政府重視。多年來，新加坡國家環境局在推動小販中心採用連鎖冷藏保鮮法、電子付費系統、中央洗碗系統、廚餘垃圾處理系統等新技術提高衛生和環保水平方面，做了大量工作。同時，該部門對小販們進行嚴格的食品衛生管理，派專人負責攤位的食品稽查，對小販進行食品衛生教育。

 此外，新加坡實施餐飲單位分級管理制度，小販同樣也根據自身食品衛生狀況被分為A、B、C、D四個等級。小販將不同顏色標識的衛生等級證書掛在攤位醒目的地方，食客光顧時可以一目了然地了解到攤位是否乾淨。而一旦有食客發現小攤有不衛生情況，可以很方便地向新加坡國家環境局舉報。受益於智慧型手機的普及，在提供圖片、圖像證據後，這類舉報通常能夠很快得到處理。

 新加坡政府在小販中心的運營上起到了主導作用。一方面，新加坡國家環境局鼓勵小販參與小販中心管理，通過成立「小販商聯會」等類似工會的組織參與管理制度的制定，加強行業自律；同時也鼓勵小販們聯合聘用清潔團隊，專門負責公共衛生設施的保潔和餐盤餐具的清洗。另一方面，新加坡國家環境局通過小販中心翻新計劃、定期停業清洗工程等項目，保障小販中心設施和衛生處於良好狀態，且符合小販與食客們的需求變化。

 新加坡政府還曾在小販中心推出過「販者有其攤」計劃，將攤位20年使用權以低價賣給小販。此外，新加坡國家環境局從2018年開始為有意入行的新手小販專門開設了小販培育攤位，租金減半，還提供基本設備，降低了新手小販們開業的資金投入。同時，該部門還與學校合作開辦「小販美食烹飪課程」，幫助想成為小販的民眾入行，同時維持民眾對小販美食和文化的興趣。

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附

新加坡餐飲執照的申請

在新加坡，無論是打算經營獨立餐廳還是食閣，都需要向SFA申請許可證（執照），這是新加坡環境公共健康法所要求的，主要目的是確保清潔和食品安全。然而，餐飲執照又分有不同的類型，且要求又不同，那麼該如何申請適用的執照呢？小編今天就為大家整理下申請餐飲執照的一些要點，供大家參考下！

**申請條件**

通常，我們將擁有獨立店面的餐廳所申請的許可證稱為大執照，而將食閣檔口經營所需的許可證稱為小執照，小執照包括兩種，一是經營食閣或餐館檔口（food stall）需要申請食品攤位執照，二是在政府（如HDB/JTC/SFA）食物中心或食品市場經營攤位則需要小販攤位執照。

對於獨立餐廳大執照和食閣檔口小執照申請者而言，如果是接管現有的餐廳或檔口，一定要確保之前的執照擁有者取消了他的許可證，否則，整個申請將會被延遲。 

對於小販攤位執照申請者而言，申請者需要投標政府提供的攤位，投標成功後SFA才會頒給許可證。

**申請人資格**

（一）個人：新加坡公民或永久居民 

（二）公司：在會計與企業管制局（ACRA）註冊的公司

（三）團體：在學會/協會註冊的社團

註：

對於自僱人士，需要確保申請之前已經繳足公積金帳戶中的醫保戶頭（medisave）。 

提交所有有關證明文件

符合SFA所列出的衛生要求

這裡還有一點需要注意的是申請者只能以個人名義申請小販攤位，而餐廳和檔口是既可以個人名義也可以公司名義申請。

**申請所需材料**

1.大執照所需材料

獨立餐廳申請許可證的所需提交的材料相對複雜，有以下這些： 

一、市建局及HDB的用地批准

二、租約（可在申請後期階段交）

三、申請人的詳細信息：

個人申請者需提交身份證的正反兩面；

公司申請的話需要提交公司信息介紹；

社團需提交社團註冊證書。

四、初級食品衛生證書（basic food hygiene certificate）

五、食品衛生操作員證書（food hygiene officer certificate）

六、清潔計劃

七、經營場所平面布局圖

八、授權委託書（如授權別人進行申請的話）

九、病蟲害防治合同（例如老鼠，蟑螂和蒼蠅），檢查次數應至少每月一次。

十、補充資料，說明企業名稱，銷售的食品類型以及餐廳的經營時間等。

十一、食品安全管理計劃

十二、顯示食品供應車內外部的照片

十三、車輛記錄卡或計程車輛租賃協議，以證明車輛所有權 

十四、食品供應車的清潔計劃

註：這裡小編提醒下大家，申請人最好能夠在簽訂租約，進行裝修、購買設備前先確認下申請是否能夠獲得批准，以免造成損失。事實上，在申請許可的初期階段，申請人並不需要提交租約，只需提供一個租賃意向書和裝修平面圖即可，租約在申請進行的最後階段（SFA批准前）提交就可以，裝修也可以在裝修平面圖獲得政府批准後再開始。

2, 小執照所需材料

與大執照相比，小執照的材料相對簡單：

一、申請人的詳細信息：

個人申請者需提交身份證的正反兩面 ；

公司申請的話需要提交公司信息介紹；

社團需提交社團註冊證書。

二、基本的食品衛生證書

三、經營場所平面布局圖（在縮放公制單位） 

四、委託書

**申請流程：**

大執照申請流程：

1.申請人遞交材料申請(需要singpass，並在網上提交以上所列材料)。

2.SFA將在5個工作日內回復接受申請。

3.如果申請材料不完整，申請人將會被要求在2周內補充材料或信息。信息提交後，SFA將會通知申請人後續的要求。

4.收到要求後，申請人會需要根據提交的餐廳布局規劃材料布置或翻新經營場所。

5.完成後，申請人需通知SFA工作人員安排實地檢查以驗證是否符合要求。

6.符合要求後，SFA將會在檢查完後的5個工作日內發布批准信，同時也會通知您領取許可證。 

7.申請人支付費用後，SFA將正式授予餐廳經營的許可證。

小執照申請流程：

1.申請人遞交材料申請（需要申請人用singpass在網上遞交以上所列材料）

2.SFA將在3個工作日內回復接受申請。

3.如果申請材料不完整，申請人將被要求在2周內補充材料或信息。

4.符合要求後，SFA將會在檢查完後的5個工作日內發布批准信。且在申請人支付許可證費用後，SFA將正式授予食品攤位牌照。

**申請周期**

大執照申請人從遞交申請開始到收到許可證的時間通常從一個星期到幾個月不等，這取決於材料更新，現場檢查的時間，以及所需文件是否提交完備，是否及時提交許可證申請費用等等。 

註：如果是接管現有的餐廳，請保證以前的許可證在申請之前已被取消，否則，整個申請過程將至少有2周的延遲。

申請費用說明

大執照：餐廳許可證的申請費用是$130.00，有效期為一年。

小執照：食品攤位牌照的申請費用的$13.00，有效期一年。也可以一次支付26新幣，直接申請兩年的執照。

**許可證續期**

餐飲執照是可以續期更新的，需要申請人在網上遞交續期申請或者去NEA現場辦理。在續期時，如果餐廳或檔口相關的情況（布局等）沒有發生變化則無需重新遞交材料，當然如果有變化則需要提交相關材料上報最新的情況。

續期費用同申請費用：大執照$130一年，小執照$13一年。

**其它常見問題**

1）如果我在申請執照提供虛假信息會有什麼後果？ 

提供虛假信息是嚴重的違法行為，您的許可證可能會被暫停，取消或撤銷。

2）我接管了餐廳，但是無法聯繫到先前的許可證所有人，那如何在這種情況下辦理許可證？ 

可以使用所有證明文件向我們提交申請。然而，對於這樣的情況，我們檢查之前的許可證，並確認之前的經營者是否還在該場所仍經營業務，如果明確他不再經營，那麼我們會繼續處理您的申請。在這樣的情況下，申請會延遲2周。

3）如果我是持就業准證的外國人，我可以用個人名義申請執照嗎？ 

不可以，只有公民和永久居民有資格以個人名義申請，外籍人士需要以公司或社會團體名義申請執照。