新加坡支付監管及支付牌照梳理

2021/01/08   •   7213閱
了解新加坡支付體系的監管環境及牌照申請流程。本文深入探討了新加坡金融管理局(MAS)的角色、支付體系法律法規,包括PS(O)A、貨幣兌換和匯款業務法、以及最新的支付服務法案。文章詳述了支付服務商、支付系統以及三類支付牌照(貨幣兌換許可證、標準支付機構許可、大型支付機構許可)的細節,以及申請條件、費用和流程。作為疫情後經濟復甦快速國家之一,新加坡為全球投資者和企業提供了一個穩健的商業環境。

跟中國類似,做支付,第一件需要考慮就是當地的監管環境,還有牌照的事情,不然幹著幹著就違法了。

監管機構

涉及支付的監管機構主要有金融管理局(簡稱MAS),此外還有新加坡清算所協會(Singapore Clearing House Association)和新加坡銀行協會(Association of Banks in Singapore),由於發牌方是MAS,所以我們常規上理解的監管機構就是金融管理局(MAS)。

金融監管機構MAS大致相當於我們的一行三會(人行、證監會、銀監會、保監會),MAS用了許多年時間,陸續頒布和實施了包括銀行法、保險法、證券法、期貨交易法、基金管理法、外匯交易法等在內的一火車皮金融律法,對新加坡所有金融機構和持有資金服務牌照的公司履行監管職能,還包括對財富管理、信用評級等准金融類機構的管理。

法律法規

2006 年以前,新加坡一直沒有覆蓋整個支付體系的立法。新加坡金融管理局MAS對支付體系的監管規定散見於《銀行法》、《匯票法》以及一些非正式的、合作性的文件中。

隨著金融業的不斷發展,MAS 逐漸認識到支付體系對於貨幣政策、金融穩定和公眾利益的重要性。

在經歷了多年的醞釀、起草、修改和完善的過程後,MAS 於 2006 年頒布了《支付體系監督法》(PS(O)A),為其監管支付體系提供了統一的法律基礎。

新加坡根據 2006 年頒布的《支付體系監督法》(PS(O)A)和 1979 年頒布的《貨幣兌換和匯款業務法》(MCRBA),監管各類支付服務。前者主要針對轄區內重要支付系統、儲值類支付工具(SVF)做出統一規定,後者則對開展匯款類業務的企業設立了牌照等監管要求。

隨著支付領域創新的演進發展,新興支付工具和業務模式使得這2項法案(06年頒布的《支付體系監督法》和79年頒布的《貨幣兌換和匯款業務法》)所調整的業務邊界日益模糊,在監管範圍之外的新興業務帶來了新的風險。

新加坡廢除了之前的2部法律,並且經過了更新(在上一篇中有提到2017年的一個版本),頒布了新的法案,現在最新的版本是2020年生效的《2019支付服務法案》(後文中提到的《支付服務法案》均指這個版本),

新的《支付服務法案》對之前的《支付體系監督法》和《貨幣兌換與匯款業務法》進行了合併,它提供監管確定性和消費者保障,同時鼓勵支付服務和金融科技的創新和發展。

在新的規定中,將支付進行了分類,一類是支付服務商,支付服務商提供收單、匯款、帳戶發行等服務,也是我們下文主要講的。另一類是支付系統,這個支付系統可以理解為我國的清算系統,如銀聯、網聯等,支付系統促進了參與者之間或參與者之間的資金轉移。

由於支付系統與消費者、商戶的關係不大,主要是底層的金融基礎設施,所以下文主要說的支付服務商。

MAS為新的《支付服務法案》製作了一個信息圖,非常詳細,這裡貼一下:

/www/orgs.pro/web/images/image/1658/16584815.avif
/www/orgs.pro/web/images/image/1658/16584816.avif
/www/orgs.pro/web/images/image/1658/16584817.avif
/www/orgs.pro/web/images/image/1658/16584818.avif

支付牌照分類

涉及到支付服務商的牌照總共有3類:

貨幣兌換許可(Money-Changing Licence)

貨幣兌換被許可人只能進行貨幣兌換服務。

標準支付機構許可(Standard Payment Institution Licence)(簡稱SPI)

標準付款機構能夠執行低於指定閾值的多種付款服務

大型支付機構許可(Major Payment Institution Licence)(簡稱MPI)

主要的支付機構能夠進行多種支付服務,而對交易量或浮動金額沒有任何限制。

然後新加坡針對這3類牌照,又拆分了7種活動,找個中英文都有的版本,中文在翻譯上會有一些問題,同時由於境外的國家對一些名詞的定義可能與國內的理解略有出入,以英文的為準。

/www/orgs.pro/web/images/image/1658/16584819.avif
/www/orgs.pro/web/images/image/1658/16584820.avif

這裡舉個例子說明,比如你申請大型支付機構的牌照(MPI),然後你可以在申請牌照的時候,申報以上幾種活動,即你準備用牌照來做什麼業務,比如做收單、做錢包、貨幣兌換、數字貨幣等,你可以全部都申報,但監管不一定全部都批准,監管也是需要看合理性和必要性的。

下圖將7種服務全聚合了,並說明支付服務商如何與商家、還有消費者之間的交互。

/www/orgs.pro/web/images/image/1658/16584821.avif

如何申請牌照

誰可以申請牌照呢

那麼哪些公司可以申請牌照呢,我們以申請大型支付機構為例,另外的2個大同小異,以下是當地的要求:

申請人必須是在新加坡註冊的公司或在新加坡註冊的外國公司。

申請人必須具有永久性營業地點或註冊辦事處。

申請人的最低基本資本必須為S $ 250,000。

申請人的董事會應具有:

至少一名新加坡公民或新加坡永久居民的執行董事

至少1位是新加坡公民或新加坡永久居民的非執行董事,以及至少1位是新加坡就業准證持有人的執行董事。

在評估申請時,MAS會根據申報的實際情況,作不同的考慮,也就是說,並不是只要你滿足了以上條件,就一定能申請到。

在評估申請時,MAS會考慮以下因素:

控制人和董事的適當性和禮節。

治理結構。

資格和經驗,特別是在經營支付服務業務和遵守法規要求方面。

財務狀況和往績記錄。

業務計劃和模型,包括運營準備情況。

能夠遵守PS法案規定的義務,包括合規,保障,技術風險管理和審核安排。

適用的其他司法管轄區的法規狀態。

對於擁有控股公司的申請人,承諾在新加坡開展業務。

是否通過授予許可來維護公共利益。

申請的流程是怎麼樣的呢

MAS提供了一個決策樹,幫助考慮在進行支付服務時,申請哪個類型的牌照。

/www/orgs.pro/web/images/image/1658/16584822.avif

當地政府有提供一個詳細的申請牌照細節與指引,還發布了類似我國一號文二號文這種的監管文件,可以在政府網站上下載。

收費標準

所有申請人都必須繳費,並且費用不可退還。跟美國的MSB不同,美國有的州是可以退還的。

申請費概括如下:

貨幣兌換許可證,500新元。

對於標準付款機構,應為1000新元或以下所申請付款服務的總和,以較高者為準。

對於大型支付機構,為1500新元或以下所申請的支付服務總金額中的較高者。

/www/orgs.pro/web/images/image/1658/16584823.avif

(註:圖片中的主要付款機構,即上文提到的大型支付機構)

BBC將新加坡評為疫情過後五大經濟最快復甦國家,位列第二。著名商業雜誌CEO WORLD,也刊登了《關於2020年全球最佳的投資或經商國家》的最新調查結果,新加坡拔得頭籌!

這些都與新加坡一向以來穩固的基礎設施、清廉的政府體系、以及平穩的政治走向、包容友好的外資政策息息相關。

而這樣的新加坡不曾改變,還將以同樣的「國設」繼續發展下去。幾年後、幾十年後,都以一種Steady的風貌呈現在:來自全球的,希望財富保值、開拓市場的商人年前——避險天堂,國門打開,歡迎投資!

END

/www/orgs.pro/web/images/image/1658/16584827.avif

及時獲取本站更新:

設為 Google 偏好來源

全球支付巨頭拿下新加坡最全支付牌照

2026/08/30   •   3404閱

砸2.2億新幣!新加坡全力加速金融科技創新,AI與前沿技術成核心

2026/08/31   •   326閱

出國旅遊怎麼花錢最划算?多幣種錢包、返現還是攢里程,教你選出最強支付方案!

2026/09/01   •   90閱

一文帶你了解新加坡私立學校執照申請!

2026/08/31   •   495閱

新加坡全島大掃蕩!231人涉721起詐騙案,singpass和手機卡你還敢亂給人用嗎

2026/08/30   •   1135閱

新加坡,1.5萬財務人正在學AI

2026/08/31   •   1060閱

50新幣就賣掉電子錢包?新加坡21歲青年被捕,涉嫌洗錢近萬新幣!

2026/08/31   •   330閱

太可怕了!新加坡手機店員工竟潛入客戶Singpass,171人被盜用開帳戶洗錢!

2026/08/31   •   407閱

養貓沒執照最高罰5000新幣!新加坡新規正式生效,養貓人士快自查

2026/09/01   •   165閱

借錢得三思!新加坡將實施貸款「冷靜期」,後悔了能取消且無需付利息!

2026/08/31   •   171閱

普通家庭想潤去新加坡,到底需要滿足哪些條件

2026/09/01   •   650閱

兩周狂卷410萬!新加坡警方大舉出擊,231名詐騙分子與錢騾被揪出!

2026/09/01   •   247閱

2026年新加坡歸國學生入學的3條路徑

2026/08/31   •   328閱

新山物價趕超新加坡?大馬打工族:在新山吃飯比新加坡還貴

2026/09/01   •   4299閱

AI衝擊、育兒壓力、全球新市場!新加坡新任政務部長揭秘未來工作重點

2026/09/01   •   244閱

缺口1800人!新加坡托育行業急缺老師,外籍也能拿70%津貼入行

2026/08/31   •   736閱

在新加坡「水土不服」,卻在海外大獲成功!新加坡電動摩托車企業正上演反向突圍

2026/08/31   •   486閱

EP續簽也躲不過!2027薪資門檻上調,COMPASS 40分怎麼湊?

2026/08/31   •   1053閱

9月學校假期迎通關人潮 新加坡移民局吁提前規划行程

2026/09/01   •   248閱

新加坡碩士畢業兩年,我是怎麼拿到PR的真實經歷

2026/09/01   •   1054閱

30億新幣洗錢案資產大清倉!新加坡將拍賣千件奢侈品及80處豪宅

2026/08/31   •   412閱

新加坡墜入騙局痛失逾2000元,騙子反倒賣慘還要二度騙錢

2026/09/01   •   1305閱

新加坡自雇EP入境指南:從落地到續簽一次講清

2026/08/31   •   1223閱

從地理空間AI到死亡學:新加坡高校新學年密集「上新」,含金量究竟如何?

2026/08/31   •   811閱