新加坡國防部長處理「四角關係」忙 趕場美國中國印度

2018年11月22日   •   2萬次閱讀

品。(黃永宏面簿)

作者

沈澤瑋

如果你誤把國防部長當外交部長,那不讓人意外。追蹤黃永宏部長的面簿貼文不難發現,短短四個月內,部長就勤跑太平洋兩岸,去了三個大國——美國、中國、印度。

部長做什麼呢?忙著搞「防務外交」:巡視軍演、參與論壇、與重要人物會面……

8月:美國

1日至4日去了夏威夷展開工作訪問,視察新加坡海軍參加環太平洋多邊軍演(RIMPAC)的情況,並走訪美國印度洋-太平洋司令部。

黃永宏和參與環太平洋多邊軍演的新加坡海軍人員交流。(新加坡國防部)

今年10月,東協防長會議(ADMM)和東協加八國國防部長會議(ADMM-Plus)在我國舉行。黃永宏與美國國防部長馬蒂斯會面。(黃永宏面簿)

今年共有25個國家參與環太平洋多邊海軍演習,其中東南亞國家是歷來最多的。據《聯合早報》報道,除了新加坡,印度尼西亞、馬來西亞及菲律賓派軍艦參加,汶萊、泰國及越南也派遣軍事人員到美國軍艦上執行任務,越南還是首次參加。

黃部長說,

身為今年的東協國防部長會議主席國,新加坡對於東南亞國家積極參與環太平洋多邊軍演感到鼓舞。這凸顯東協非常支持美國與本區域的軍事互動,也肯定美國在區內持續扮演重要的角色。

東協各國參與了這場美國主導的軍演後,接著就跑到中國廣東參加另一場軍演,兩個「朋友圈」都要顧到顧好。

10月:中國

黃永宏部長10月22日至26日訪中國,視察在廣東湛江舉行的首屆東協—中國海上聯合軍演、出席在北京的香山論壇,並同中共中央軍事委員會副主席許其亮會面,以及和中國國務委員兼國防部長魏鳳和舉行雙邊會晤。

湛江市是中國人民解放軍南海艦隊總部所在地。東協和中國在湛江舉行聯合海上軍演,創下了東協與單一國家進行聯演的首例,這也是新加坡以東協國防部長會議輪值主席的身份,積極促成的成果。

在北京舉行香山論壇上,黃永宏鼓勵中國更積極參與軍事對話,多與他國軍方接觸。他引述二戰時英國首相邱吉爾的名言:「吵一架總比打一架好。」

中國-東協「海上聯演-2018」實兵演練10月25日至26日在湛江以東海空域演習區展開。圖為中國海軍綜合補給艦軍山湖艦(右)與新加坡海軍「忠誠」號護衛艦(左)補給機動占位演練。(中新社)

東協加八國防長會議(ADMM-Plus)10月在我國舉行期間,黃永宏宴請中國國防部長魏鳳和(左二)。(黃永宏面簿)

一回生、兩回熟。多見面關係就會好。黃永宏在北京與魏鳳和會面時,對方就說,一周內見兩次面讓他感覺非常親切。因為在那之前,魏鳳和率團到我國參加東協加八國防長會議(ADMM-Plus)並首次正式訪問新加坡。

對於這趟中國行,黃永宏在面簿上這麼總結:

「此行成果豐碩,希望能加強新加坡同中國的軍事合作。」

還記得黃永宏和中國前國防部長常萬全熊抱、牽手的畫面吧?

黃永宏去年9月22日與時任中國國防部長常萬全(右)在北京八一大樓熱情擁抱。(網際網路)

這次和中國軍方領導人見面雖然沒有公開展示「兄弟情」,但從媒體的報道判斷,兩人會談的氣氛是融洽的。

11月:印度

18日至21日到訪印度維沙卡帕特南市,並巡視新印常年雙邊海上演習「SIMBEX」。黃永宏也和印度國防部長希塔拉曼共同主持了第三屆新印防長對話。

會後,兩位國防部長發表聯合聲明說,印度在區域安全框架中繼續扮演積極角色,明年將連同新加坡和泰國在安達曼海舉行首場三邊海上軍事演習。

黃永宏(右二)和印度國防部長希塔拉曼(左二)共同主持第三屆新印防長對話,並見證了新印雙方代表交換經更新後的陸軍雙邊協定。(新加坡國防部)

黃永宏說:

「新加坡非常支持印度在印度太平洋地區扮演重要的安全角色。我們在地理上擁有共同的安全利益,馬六甲海峽和安達曼海這段不間斷的水域是航行要道。」

「SIMBEX」今年步入第25個年頭,黃部長在我國海軍總長柳俊泓少將和印度海軍參謀長的陪同下,見證我國隱形護衛艦堅信號(RSS Steadfast)發射ASTER型艦對空飛彈和印度軍艦發射閃電型(Barak)反飛彈等方面的演習。

黃永宏在孟加拉灣巡視新印常年雙邊海上演習「SIMBEX」。(黃永宏面簿)

防衛外交之道是啥?

各位蟻粉如果讀到這裡還沒有睡著,你們腦海里出現了什麼關鍵詞?

正確答案:平衡。

黃永宏部長依循我國的平衡防衛外交原則,忙著在美國、中國、印度之間趕場。「小紅點」自建國以來就採取等距離的平衡外交政策,在防衛外交上也如此。合縱連橫,推進大國平衡外交,除了為拓展自身外交空間外,也可推動區域勢力的均衡與穩定。

在夾縫中生存是小國的命運,也考驗小國的智慧;「選邊站」,從來就不是小國的選擇。

中國步步崛起,美國步步提防,中美貿易戰會不會引發新冷戰?澳大利亞、印度、日本和美國的「四國聯盟」(Quad)會不會成為亞洲版的「北約」?中國的「一帶一路」和美國的「印太戰略」又如何相互抗衡?

地緣戰略形勢的演變都會加重本區域國家在外交上選邊站的壓力。而對小國來說,面對壓力就更是要站穩立場,積極擴大「朋友圈」,保持獨立、自主、不選邊站的外交政策原則。

紅螞蟻的小夥伴笑說,原來多情的黃永宏部長在美中印之間忙著搞「四角關係」啊。確實如此,而且是難度頗高的平衡四角。

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