# 為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC URL: https://www.shicheng.news/zh-hant/v/lmknV Published: 2020-09-14 Source: 獅城新聞 最近新加坡「外勞搶飯碗」的話題又火爆了，引發了社會一系列大討論 ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487685.avif?1619429427) 其實在疫情之前，人口問題就已經是多年來新加坡政府的難言之隱。 話說政府在2013年發布過一次人口白皮書：目標人口到2030年650萬-690萬 ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487686.avif?1619429427) 結果在各種媒體上引起了軒然大波，並隨即引發了一場芳林公園大抗議。 ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487687.avif?1619429427) 轉眼7年過去，此650萬-690萬人口目標貌似不了了之？ 其實早在2017年，本地媒體海峽時報就已經重新討論起人口白皮書這個「不受歡迎」的話題，原因就是白皮書預測的數字都是準確的： 隨著嬰兒潮人口的老齡化，新加坡本地工作人口即將在2020年開始減少，而公民總人數可能在2025年開始減少。 ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487688.avif?1619429427) 而坡縣政府對此話題也至一直諱莫如深，直到今年選舉期間，反對黨忽然挑起了1000萬人口的話題： ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487689.avif?1619429427) 王瑞傑對此公開回應： ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487690.avif?1619429427) 那麼目前的實際狀況如何？未來新加坡的人口結構面臨如何挑戰？ 正好手上有一些資料，我就不務正業稍作研究分析一下新加坡社會人口結構所面臨的一系列問題。 1.人口老齡化 根據Singstat網站的統計數據，新加坡的老年人口（>65歲）的比例近30年來是逐步攀升的，從1990年的6%到了目前的14.4%，而且全國人口中位數年齡從1990年的29.8歲到了目前的41.1歲 ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487691.avif?1619429427) 而20-64歲的工作人口VS老年人的比例近十年也是逐步下降的，從2009年的7.5：1到了目前的4.5： 1，而預測到2030年進一步縮減為2.7：1 也就是需要供養每個65歲以上老人的勞動力人口，連續20年每年遞減3.2% ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487692.avif?1619429427) 2.不斷減少的勞動人口 我們觀察下這張新加坡人口分布圖 2008-2018（來源：Singstat網站) ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487693.avif?1619429427) 可以注意到未來10年進入工作階段（>24歲）的人口數量：一共632K人 ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487694.avif?1600014243) 而未來10年進入退休階段（>65歲）人口數量，一共885K人 ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487695.avif?1600014243) 那麼不考慮補充外來新移民（PR/SC）的情況下，從2019到2030年新加坡本地勞動人口會減少25萬人，這個25w/11年的話，每年是2w出頭，請記得這個數字。 3.不斷減少的人口出生率 ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487696.avif?1619429427) 從圖中（數據來源Singstat）可以了解過去40年來新加坡的人口出生率——一從80年代高峰的1.96一路下降到目前的1.14，而華人的生育率都不到1% ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487697.avif?1619429427) 而下圖表明了從2000至今新加坡人口死亡人數隨著進入退休年齡的人口增加而逐步升高 ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487698.avif?1619429427) 我們把新加坡從1960年代至今的出生人數和死亡人數放在一起看，可以清楚的看到兩者差距是逐步縮小的： ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487699.avif?1619429427) 有意思的是，如果沒有任何外來移民（PR/SC）的話，本地死亡人口會在5年後超過出生人口，也就是新加坡居民人口最快會在2025年開始下降（預測與2017年的海峽時報不謀而合）。 ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487700.avif?1619429427) 當然隨著新加坡人口預期壽命不斷增加，這個臨界點很可能會推遲，但最遲不超過十年。按照早報的數據： ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487701.avif?1619429427) 所以總結以上三點，新加坡人口結構未來十多年會面臨的問題是： 1. 人口中位數年齡不斷增長，老齡化嚴重 2. 勞動力人口總數不斷下降 3. 本地人口出生率持續下降 新加坡政府肯定不會坐視不管，因為人口老化會帶來一系列社會問題，比如養老金問題： ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487702.avif?1619429427) 和退休年齡至少延長到65歲-70歲，以及公積金繳交率提高： ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487703.avif?1619429427) 當然還有經濟增長的困境： ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487704.avif?1619429426) 所以每年我們都在引進外來人口PR和SC，也就是新移民。 我們來看下飽受爭議的2013人口白皮書是怎麼說的： 每年引進15K-25K的新公民SC，外加30K新PR，維持PR總人數在50W到60W之間，當然我們知道這些新公民SC都是從PR里轉來的。 ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487705.avif?1619429426) 小Li飛刀註：此圖來源Channel NewsAsia，但是有個明顯typo你發現了嘛？ 那麼過去多年的實際狀況呢？ 我們都對來源於https://www.strategygroup.gov.sg/這張圖挺熟悉了： ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487706.avif?1619429426) 實際狀況就是從2013開始新公民每年新增在大約2萬出頭，PR的話就是3萬出頭，和政府在2013年的白皮書計劃挺接近了。 下圖揭示了不同數量的SC增長（15k、20k、和25k）和未來的新加坡公民人口的預測。 ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487707.avif?1619429426) 可以說按照目前的出生率（1.1左右），如果不引進新移民的話， 人口數量會逐步下跌，而每年20K（2萬）的新公民人數可以使得長期居民人口維持在一個穩定的數字。 而且2萬這個「理想中」的數字和剛才的出生人口VS死亡人口圖表之中的數字之差（4W VS 2W）是符合的： ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487708.avif?1619429426) 而前面提到的新加坡人口結構面臨問題中的第二點，預計未來10年本地每年減少勞動力人口也是2w出頭，這真的是巧合嘛？ 很明顯，新加坡政府確實是按照每年引進新公民2w+這個數字去實行計劃的。 下圖是2019年的新加坡人口統計，來源於SingStat ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487709.avif?1619429426) 我們可以看到2019年的公民人數3.5M和PR人數525K，加起來4.1M左右是完全符合當年（2013）政府的預期的，但是為什麼總人口卻是小於5.8M-6M呢？ ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487710.avif?1619429426) 請注意圖中的4.41m是個typo，實際應為4.14m 原因就是外國人！ CAN下面的圖表比較直觀：從2015年開始就一直維持在1.6M+並不像預期中的要增長到1.8M-1.9M。 ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487711.avif?1619429426) 當然這也和政府的一系列「親和民意」的政策相關，比如EP的門檻就從10年前的月薪2K+一路提高到了目前的近4K，而且會在2020年底增加到5K ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487712.avif?1619429426) 和一系列減少外勞的行動： ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487713.avif?1619429426) 可以看出新加坡2011年大選之後明顯縮減了外勞人口，並且在2013年人口白皮書引發爭議之後數字直接腰斬甚至減到負數。 那麼按照當初預測2030年總人口6.5M-6.9M來看，我們可以清楚的看到，主力人口的增加預測居然也都是外國人，要比現在增加600K-800K。 ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487714.avif?1619429426) 難怪這個白皮書當年公布就引起了新加坡本地人的聚集抗議。 ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487715.avif?1619429426) 我們再來看目前1.68M外國人的構成： ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487716.avif?1619429426) 41%是WP，17%是SC/PR/EP等的DP家屬，15%是女傭，12%是SP，11%是EP，4%是學生。 其中WP的工作本地人肯定是不會做的： ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487717.avif?1600014244) SC/PR/准證的家屬先不提，15%比例的女傭會不會引起本地人的反感？ 最近鬧得沸沸揚揚的樟宜機場主席告女傭事件，感受下堂堂總統功績獎章獲得者、凱德集團創始主席家裡的女傭待遇： ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487718.avif?1619429426) 那麼偏偏占據本地外國人口第四、五位的SP/EP族群，引起了國會大討論呢？ 網友挺直白的： ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487719.avif?1600014244) 諷刺的是，這些SP/EP恰恰是最有希望（至少是新加坡政府希望引進的）拿到PR/SC並紮根新加坡的人群。 政府也在國會苦口婆心的表明立場 ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487720.avif?1619429426) 還要面對反對黨的作秀，連「須由新加坡人擔任總裁」這種話題也能拿到國會討論： ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487721.avif?1619429426) 看來當權者任重而道遠。 總結下本文提到的新加坡面臨的人口危機： 1. 人口中位數年齡不斷增長，老齡化嚴重 2. 本地勞動力人口總數不斷下降 3. 出生率持續下降並且沒有減緩趨勢 4. 如果不引進外來人口，居民總人口可能會在5-10年後下降 5. 養老金、公積金制度和經濟增長面臨重大壓力 和政府在人口問題上的長期重要解決之道和我的一些看法： 1. 保持每年引進2w+的新公民SC，維持公民總人口穩定 2. 保持每年增加3w+的永久居民PR，維持本地勞動力人口穩定 3. PR人口穩定在50w+並且是新公民人口的主要來源 4. SP/EP人口目前38w+並且是PR人口的主要來源，如何調整這個群體的總數和比例是政府的重點工作 5. 如果要在2030年如期增加SC人口到3.6m-3.8m以抵消部分老齡化的影響，那麼勢必每年還要凈增加1w公民，也就是引進3w+，我們可以拭目以待 6. PR人口近10年都沒有超過55w，並且近5年都維持在52w+，在SP/EP收緊的影響下，政府短期可能「擠壓」這個族群，但長期每年引進3w左右的底線不能動，因為要確保政府有「挑挑揀揀」的餘地，這點早報寫的挺明確的 ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487722.avif?1600014244) 7. 政府可能會逐步淘汰掉一些「殭屍」PR，也就是拿到PR後離開新加坡的，保留高質量的PR。本人身邊最近不少回國PR被取消的例子 8. 從人口比例來說，SP/EP成為PR，要比PR成為SC容易得多，所以想留下來的儘管大膽嘗試申請吧，特別是從小就在本地上學的學生SP和高薪EP 9. 另一個2013人口白皮書的細節我們看到，PR是要到60w的，一方面我猜是因為公積金、養老金儲備問題，也在另一個側面說明需要持續引進PR人口的重要性 ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487723.avif?1619429426) 10. 雖然目前在疫情的恢復期，外來人口話題極其敏感，但是長期來看新加坡一定要保持包容的開放性策略，正如部長所說 ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487724.avif?1619429426) 而本文就是讓普通民眾能從另一個視角了解到新加坡政府的苦衷和長期人口策略規劃。 不管民眾和反對黨如何質疑，新加坡政府還是很清楚的認識到關於人口危機： Winter is coming ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487725.avif?1619429426) 不過新加坡到了2030年總人口690w？我認為是不可能了。 ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487726.avif?1619429426) 但是**每年持續引進5萬人的新移民PR和SC**，一定會長期貫徹執行！ ![為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC](https://www.shicheng.news/images/image/1648/16487727.avif?1619429426)