# 突破科技孤島，新加坡金融業的完美運作 

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Published: 2019-12-12
Source: 獅城新聞

**新加坡金融科技創新發展規劃處於全球的領先地位。**

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這歸功於新加坡金融管理局對金融業傾向於平衡與原則監管，創造了一個開放、包容、穩定的金融環境。 

**新加坡金管局從頂層到具體執行堅持讓專業的人監管專業的事，順應發展，在鼓勵創新、防範風險方面做出努力。**

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**良好的平衡**

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About Singapore

**「對監管力度的適當拿捏」**是金融良性發展的主要原因。 

自1997年亞洲金融風暴爆發以來，新加坡金融服務行業健全與先進的發展，離不開行業的軟體、硬體、人才等的建設。

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但最關鍵的是金管局對監管的拿捏力度適當，同時做好發展與監管，以取得創新與穩定、創新可能帶來的)風險與安全之間微妙良好的平衡。

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**機制頂層設計**

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About Singapore

**一、監管和發展的職能**

因為共同目標的驅使下，新加坡金管局能正確溝通、健康辯論，最終做出可以平衡發展與監管的決策，然後互相協作執行，促進健康，安全但也是先進的金融中心的發展。

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**二、新加坡法律**

1. 新加坡金管局向最高立法機構國會負責，不受政府行政的約束，所以在日常運作上能保持一定的**獨立性和自主性**。

比如在人才招聘、激勵與留住政策上，相對於一些其他國家，金管局具有一定的靈活性，實行市場化的運作。

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2. 中高級管理人員，多數是具備專業知識、從業實戰經驗、懂得行業運作、深入了解金融產品與服務的**專業人士**。

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3. 專業的人監管專業的事，就能及時根據行業發展的需要，做出政策上的調整，避免了其他國家「官僚式」監管人員，在制定政策時可能出現的滯後性和「大轉彎」，**保證了政策的及時性和連續性**。

**三、「事先少管，更注重事中、事後監管」**

**新加坡金管局認為，讓業者更有市場洞察力，懂得發掘市場需求，進而研發能滿足客戶需求的產品**。

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1.初期

新加坡金管局對產品前期的開發會讓創業者放手施為，金管局一般不怎麼管，這將**給創業者更多創新空間**。

2.中期

產品設計好後，在售賣推銷這個環節，**新加坡金管局會重點監管**，以確保業者把適當的產品賣給適當的客戶，並向客戶做好正確、全面、及時的產品披露。

3.後期

同樣，業者售後的服務，比如是否合理提供流通性、是否按時提供產品的估值等確保消費者的利益受到保護的措施，也是新加坡金管局重點監管的部分。

通過產品不同周期不同監管力度的拿捏，在保護消費者、投資人利益的前提下，**達到創新和安全之間的平衡**。

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**監管的方法工具**

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About Singapore

**針對嶄新領域如金融科技或數字金融資產發展初期：**

**新加坡金管局傾向於多做「原則監管」(principle-basedregulation)，少做「規則監管」(rule-base dregulation)。**

所謂原則監管，即事先與被監管者充分溝通，告知監管目的，說明基本監管原則，鼓勵業者以披露為本、進行自我管理與監督，但在具體業務上，給予業者一定的創新空間和靈活性，在維護金融穩定、保護金融消費者利益的前提下，鼓勵業者進行業務創新。

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**平衡監管是有所管，有所不管，而不是什麼都管。**

在不觸發系統性風險，影響金融穩定的前提下，金管局會讓市場活力發揮創新，也讓市場紀律發揮「優勝劣汰」的作用。在大的發展指導框架下，給新事物一定的發展空間，特別是目前的金融科技如區塊鏈與加密貨幣等的發展，金管局的態度就起到了很好的引導作用。

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**對金融科技的態度**

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About Singapore

**監管天秤，講究平衡、謹慎和相對開放。**

在今年初的新加坡國會會議中，副總理兼金管局董事會主席尚達曼就曾表示，政府對新興科技採取開放寬容的態度。

政府認為，一種科技的潛能在還沒有完全被挖掘釋放出來的時候，過早的監管可能會限制了技術的發展，所以抓好監管切入的時間就尤為重要。

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**加密貨幣三大類型：**

**類似比特幣的支付性加密貨幣(Payment Token or Virtual Currency)**

**實用性加密貨幣(UtilityToken)**

**證券性加密貨幣(Securities Token)**

**在這三種類型中，證券性加密貨幣是受到監管的。**

雖然目前沒有推出特別的監管法規，但因其具有投資屬性，本質屬於證券，必須遵守現有《證券與期貨法》的規定與監管，這也是目前大多數國家的明確做法。

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**打破技術孤島**

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About Singapore

**監管不忘發展，注重開放式創新。**

通過共同的平台與標準，打通創新通道，放大創新紅利，把金融服務與產業伸展落地到最後一公里的實體經濟，造福所有人群。

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**最好的例子就是2016年金管局和有關當局推出統一閱卡終端機，和不久前整合27種不同電子支付服務，推出可共用來掃描的二維碼「SGQR」碼。**

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**全球首創金融模式**

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About Singapore

在2018年的新加坡金融科技節，金管局董事主席尚達曼先生為應用程式接口平台(API Exchange，APIX)主持推介儀式。

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**這個創跨國界、開放式的平台，首要任務是撮合亞太地區金融機構和金融科技創新公司，促進跨境合作，並為它們提供共同標準、共用的API以支持新興市場的金融服務創新和包容性，促進金融科技與產業更好的合作和創新，推動數字經濟增長。**

新加坡金管局戴上了「促進金融科技發展的帽子」，其具創意、明智的做法，將打破科技孤島問題，讓不同的新興技術有通道、有標準、有途徑、有平台，可以有效釋放創新紅利，最終實現監管與發展、創新與安全的平衡與有序、健康的金融發展。

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