# 新加坡裝配式建築發展現狀 URL: https://www.shicheng.news/zh-hant/v/mMrxp Published: 2024-04-01 Source: 獅城新聞 ![新加坡裝配式建築發展現狀](https://www.shicheng.news/images/image/1741/17416732.avif?0) **導語** 作為華人為主、地少人多的已開發國家，新加坡人居住習慣與我國相近，房屋建設同樣具有容積率高等特點，且早早實現了裝配式建築的普及，建築工業化水平很高。我國裝配式建築能從新加坡的裝配式建築發展中得到那些啟發呢？ **01、新加坡裝配式建築發展歷程** 2016年2月，在新加坡樟宜機場附近的皇冠假日酒店工地上，最後一個房間模塊吊裝完成。這是新加坡第一座使用PPVC——一種全裝修模塊化施工技術建成的五星級酒店，其房間模塊全部來自於上海的一間預製工廠，在上海經製造、裝修並組裝測試後裝船，經一個月的海運抵達新加坡，並於26天全部吊裝完畢。 近幾年，新加坡的PPVC項目如雨後春筍般湧現，在私人住宅、政府項目、商業建築中均有分布。在我國尚在普及預製構件之際，新加坡已邁過這一階段並轉向全裝修預製和模塊化安裝。裝配式建築在新加坡的發展和其民生息息相關。 ![新加坡裝配式建築發展現狀](https://www.shicheng.news/images/image/1741/17416733.avif?0) **1.1 響應「居者有其屋」政策，引進裝配式住宅** 新加坡的裝配式建築，始於政府多快好省地建設保障性住房的需求，亦因政府對「居者有其屋」這一住房保障政策數十年如一日的堅持而在全國徹底普及。 新加坡的組屋制度始於1960年。當時，新加坡剛剛從英殖民統治下脫離成立自治機構，整個社會發展落後，民眾住房條件較差。為此，李光耀提出了「居者有其屋」的口號，自此將解決住房問題作為一項基本國策，並於1960年成立了建屋發展局（HDB）主導組屋建設。在最初的三年里，建屋局共規劃並建成了21000個組屋單位。 20世紀70年代，新加坡政府規定只有月收入在1500新元以下者才可申請並在之後逐漸提高標準，基本上保證了80%以上的家庭能夠得到廉價組屋。這一政策實施以來，新加坡境內各地紛紛興建組屋，民眾居住條件不斷改善，本國入住組屋的人口占比快速攀升。 此時為了以較低的成本為市場快速提供大量的組屋，以早日實現「居者有其屋」政策，建屋局於20世紀80年始將裝配式建築理念引入住宅工程。在1981～1983年，3家外國承建商標得了HDB的5個重點工程。他們開始向新加坡引進預製技術，在這些工程中，採用預製工法的構件主要有框架梁、牆體、樓板、垃圾槽以及樓梯。 近幾年，新建組屋的裝配率已達到70%以上，部分組屋裝配率達到90%以上。常見的組屋預製構件有預製混凝土樑柱、剪力牆、預應力疊合樓板、建築外牆、樓梯、電梯牆、防空壕、空調板、垃圾槽、管道井、水箱等，已形成一套完整、可復用的預製構件系統。 仰賴於組屋作為保障性住房戶型標準化程度高、建設量大（最高時可占全年建築業產值總額的一半）的特點，項目的設計和建造時間得以壓縮，預製構件廠模板生產的成本得以降低，裝配式建築的優勢得到最大限度的發揮。 據統計，通過裝配式建造的組屋，與現澆技術相比，現場建築垃圾減少83%，材料損耗減少60%，建築節能5%以上。住宅的施工質量可控性更高，誤差精度精確到5毫米以內。與傳統現澆模式相比，工效提升兩倍之多，極大地降低了對外勞的依賴。 目前，為進一步提高生產力，建屋局正與南洋理工大學合作開發一套綜合建築信息系統（IBIS,Integrated Building InformationSystem），力求使項目信息可以在上下游企業間實時共享，進一步打通設計方、構建廠商和施工單位之間的信息壁壘，推動建工產業繼續向模塊化、信息化發展。在推動普及了裝配式後，組屋建設依然站在產業升級的前沿。 **1.2 指標引導+物質激勵，推動行業體質增效** 有了需求，裝配式建築的健康發展也離不開政府制定的標準化規範以及恰當的產業政策。 由於新加坡的本國工人短缺，嚴重依賴外勞，而半熟練和低成本的外勞導致建築業生產率過低，工程質量也難以保證。因此政策的重點，便落在提升施工效率和質量的同時使施工過程儘可能簡化，使勞動力供給不成為建築工業化的短板。新加坡為此制定了易建性強制性規範和大量獎勵性計劃來推動企業節省勞動力、提質增效。 易建性是由英文Buildability翻譯而來，由Build和ability組合而成，意思是「可建造性」，亦即在保證建築物質量的前提下，使施工更快速、更有效和更經濟。 2000年開始，新加坡建設局（BCA）決定以法規的方法對所有新的建築項目實行「建築物易建性評分」規範，並於2001年1月1日起正式執行。 該規範制定了易建設計評價體系，包括建築設計易建性評分值的計算公式及計算方法。該體系對易建性定義為「建築物容易建造的程度」，其目的是為了使建築物相對容易施工，並且能減少工人的數目，提高生產效率。 新加坡的易建規範中主要規定了不同建築物的易建性的最低計分要求以及送審程序和易建性計分方法。未達到易建性設計評分最低分要求的設計將不被BCA審核通過，以此推動預製技術的使用和建築工業化的發展。 通過易建性計分方法可以客觀計算出建築設計的易建性分值，建築設計的易建性分值由結構體系、牆體體系和其他易建性特徵三部分的分值匯總求和得到的。 除此之外，如果使用預製浴室、預製廁所，可以得到加分。設計師可據此選擇不同的結構形式，在比較中選擇可行性最高的設計。建造承包商的管理模式和水平、施工質量等因素，也在評分的考量因素內。 而顯著影響最終得分的分值係數主要來源於節約勞動力的指數，這個省工指數是通過長期的資料收集和經驗積累而計算所得的數值，體現出了對預製結構較強的偏好。最終分值越高，其易建性越強，建築質量和勞動生產率也越高。 近20年來，易建性制度對新加坡建築業勞動生產率的提高起到了明顯的作用，促進了新加坡住宅工業化的發展。預製部件生產能力穩步提升，同工效條件下的人力使用量穩步降低，建築質量越來越有保證。 除強制性規範外，對採用新技術、新工藝的案例，政府給予經濟補貼和獎勵，大大促進了企業研究創新。如Mech-C和PIP計劃的引入，便是建設局為了鼓勵施工企業採用先進技術、先進施工設備和施工方案採取的獎勵政策。 此外，建設局每年舉辦的BCAAwards每年都會對採用新預製技術並大大提高了生產力的建設項目頒獎。BCAAwards頒獎典禮可謂是當地建築行業的年度盛典，獲頒獎項對企業提升形象、擴大規模大有裨益。 在外勞日益緊缺的今天，建設局從施工方案到施工設備機械再到施工管理多方面鼓勵施工企業進行改革創新，督促了企業在施工過程中，最大化地提高施工現場的生產效率，以達到工業化模式，降低對於人工的依賴。 **1.3 從PC到PPVC，政企共築產業升級合力** 歷經半個世紀的發展，PC建築已徹底普及，但新加坡並未止步於此。在2010年和2014年，政府相繼頒布兩個建築生產力路線圖，分別提出綜合模塊化集成建設與預製廠建設規範、預製構件製造與裝配設計的規範；2017年，建設局推出行業藍圖（IndustryTransformation Map），推動DfMA（Designfor Manufacturing &Assembly，為製造和裝配而設計）方法。計劃於2019年將DfMA在新項目中採用率提高至40%，2025年提高至70%。建屋局將帶頭在組屋中採用DfMA進行建設，在其所有2020年推出的組屋中，將有75%採用DfMA方法。DfMA包含除單體預製構件（PrefabComponent）外的裝配式裝修、管線預裝、PPVC等多種技術。其中，PPVC技術屬於DfMA這一轉型計劃的前沿。 PPVC指預先精裝的箱體建築模塊化技術，又稱「箱式預製系統」或「立體模塊化建築」，是將一個可運輸尺度內的完整房間新加坡建築公司現狀，在預製工廠進行組裝加工、裝修、安裝固定設備，達到模塊內精裝修入住前的程度後再運到工地進行現場吊裝。 PPVC技術更加徹底地將建築業變成產品能在工廠內可控生產的製造業，可在單體預製構件的基礎上繼續提高建築施工效率，使工地工作量大幅度降低，因而顯著縮短施工周期並減少用工人數，但同時也提高了對施工用機械設備的要求。例如一個箱體常常重達幾十噸，在新加坡的建築工地現場就可見幾台300t以上的履帶吊車同時作業。 ![新加坡裝配式建築發展現狀](https://www.shicheng.news/images/image/1741/17416734.avif?0) PPVC技術的應用不僅利好預製構件生產企業，更與建築行業的信息化密切關聯。更大的建築模塊需要更高精度的設計，這將進一步促進BIM（BuildingInformationModel）的應用；預製構件的管理對物流提出了更高的要求，利用二維碼等追蹤構件行程等智慧物流技術已在部分新建項目落地。 技術積累豐厚的設計院、接地氣的建築軟體商和適應能力強的總包龍頭將在新加坡這一輪產業升級過程中具備更大的競爭優勢，這其中不乏中資企業和中方技術人員的身影。中國建築已在新加坡承建多個PPVC項目且有混凝土PPVC生產資質，中國青建除以上兩項還於2018年獲批鋼結構PPVC生產資質，中集集團的模塊化建築系統亦獲批鋼結構PPVC生產資質，我國的PKPM等工程軟體也已進入新加坡市場。 **02、他山之石，如何攻玉** 從新加坡裝配式建築的發展歷程和實踐經驗中，可以獲得許多針對性的啟示： **1.政策是第一推動力，提高效率、降低成本是裝配式長久發展的核心** 新加坡自20世紀70年開始出現裝配式建造方式，20世紀80年代將裝配式引入住宅領域，1992年政府成立建築生產力工作小組，推廣預製構件的使用，要求外牆預製化，研發推廣裝配式建築設計，並在組屋等項目中強制普及；1999年，政府發布21世紀建築報告，明確將推廣裝配式建築設計與預製構件的使用，並設立裝配率指標；2001年新加坡政府又出台了裝配式建築法規，建立易建性指標；2010年後進一步轉向PPVC模塊化建設。政策的第一推動力作用不可忽視。 但最終裝配式建築能夠普及，還是靠占比高、標準化程度高的組屋建設所帶來的設計和生產成本降低以及用工節省。 **2.勞動力素質不是裝配式建築的發展瓶頸** 新加坡的勞工主體從最初的本地人、馬來人、到上世紀末的中國人、再到最近十多年的南亞人，勞動力整體素質其實有下滑趨勢，但裝配式建築發展並未受其影響。說明在易建性評價的引導下，企業可以通過優化技術來簡化施工流程和適當的培訓，解決勞動力素質問題。 **3.行業培育需要政府更精細的規範和引導** 為了充分提高模具的使用效率並提高模具的適用性，打通建築設計環節尤為重要，例如向設計師推薦、優選甚或限定建築部件（如樓梯踏步高度）的規格尺寸等。例如新加坡規定了組屋設計中層高首層3.6m，往上每層2.8m，樓梯踏步高為175mm，這就避免了因踏步高度的細微差別，導致樓梯構件生產模具不能重複利用的問題。 **4.裝配式建築發展利好預製構件生產企業** 裝配式建築的發展在新加坡培養了一批優秀的預製構件生產企業，也使技術實力強的總包和設計院更具競爭力。 **5.裝配式建築的發展將極大地推動建築行業信息化** 建築業的「網際網路+」已喊了數年，卻並未掀起多大浪花。鑒於行業從業者眾多且素質參差不齊、規範流程複雜、制度慣性大，在生產方式不變的情況下，僅僅優化軟體、創新組織方式的「網際網路+」著實難以落地。而裝配式建築本身的技術難點，非提高信息化水平不能攻克。 但應當注意的是，新加坡畢竟與我國國情不同，很多經驗不能照搬新加坡建築公司現狀，也不能因為新加坡裝配式建築的快速發展和大範圍普及而對我國的行情產生不合實際的期待。我國裝配式建築產業的發展有其自身的背景和規律。 **我國裝配式建築產業現狀：** **01、起步晚，包袱重，發展將循序漸進** 從需求端看，我國與新加坡裝配式建築的發展起點不同。裝配式建築最初在新加坡發展時，入住組屋的人口僅占50%左右，有大量建設保障性住房的需求。我國城市建設的時代已經過去，城市已有大量存量住宅，最初利好新加坡裝配式建築發展的因素在中國已不復存在。 從供給端看，我國建築工人總數依然龐大，出於保障農民工就業的需要，裝配式也難以一蹴而就；且工人收入距新加坡尚有較大差距，裝配式節省的用工成本不夠顯著。減少對外籍勞工的依賴是新加坡裝配式建築扶持政策的重心。外籍勞工成本高且難以管理（此次新加坡新冠疫情便是在外籍勞工宿舍區集中爆發），因此發展裝配式建築在新加坡有節約成本和提高社會穩定性的一舉兩得之效。 反之，在中國，現存農民工數量仍然龐大。從事建築業的農民工數量長期看雖呈下降趨勢，但在2019年仍有5437萬人，比上年還提高1.4%。普及裝配式住宅、大量減少建築業用工需求與保障農民工就業的目標相衝突，自然無法迅速落地。 而由新加坡的多年實踐和我國的試點工程可知，普通的PC結構建築在縮短工期、節約材料上的效果有限，最大的優勢便是提高工效，減少人工成本。新加坡人工成本一向高昂，而我國建築業農民工收入雖逐年上升，於2019年達4567元/月，但相比新加坡建築工人1570新幣（約合人民幣7850元）的月均收入仍有較大差距。但隨著用工成本提高以及構件的技術水平和標準化率提高，在以2倍係數和0.75倍分別乘以人工與材料費後，裝配化率的提升將不致引起成本的顯著增加。 由上可知，我國目前對裝配式建築的需求不如新加坡當年強烈，供給側裝配式建築的成本優勢尚不顯著，裝配式建築要在全國範圍內達到較高的普及率將是一個隨著用工成本的上升而逐漸進行的長期過程。 **02、頂層設計與因城施策並重** 新加坡全國面積僅與北京五環內相當，人口僅500萬左右，市場規模有限，方便制定全國統一的政策和具體詳細的技術規範。我國幅員遼闊，各地氣候、地質條件、經濟水平差異較大，預製構件又有運輸半徑限制，因此採用了頂層設計的指引下，各省市參考國外的發展經驗因城施策的推廣方針。 中央政府自2016年起開始正式由上而下推進裝配式建築。國務院、住建部陸續出台《建築產業現代化發展綱要》、《關於大力發展裝配式建築的指導意見》、《「十三五」裝配式建築行動方案》等一系列重要文件。其中，《「十三五」裝配式建築行動方案》明確2020年全國裝配式建築占新建建築的比例需達到15%的同時，對「重點推進、積極推進、鼓勵推進」三類地區分別設定了20%、15%、10%的目標，要求各地加強對供給側和需求側的雙向支持力度，利用各種資源和渠道，支持裝配式建築的發展。全國裝配式建築政策性文件的頒布落實給各個省市地區裝配式建築行業發展指明了方向，同時也為各地政府結合本地實際情況發展裝配式建築，制定產業發展規劃奠定了基礎。 而後，全國各地省市已陸續出台百餘項裝配式建築專門指導意見和相關配套措施。北京、天津、浙江等重點推進地區提出，到2020年實現裝配式建築占新建建築面積的比例達到30%以上，高於全國目標；而海南省提出在2020年裝配式建築占比達到50%；在甘肅、寧夏、青海等鼓勵推進地區，由於受到經濟條件和發展基礎的限制，當地政府在發展政策中提出了2020年裝配式建築占新建建築面積的比例達到10%，符合國家發展要求，同時也有效切合了當地實際情況。 在裝配式建築推廣方面，激勵政策主要包括：用地支持、財政補貼、專項資金、稅費優惠、容積率、評獎、信貸支持、審批、消費引導、行業扶持等10個小類。在政策使用比例方面，稅費優惠政策超過90%，其次為用地支持、財政補貼和容積率均超過50%，最後依次是專項資金、信貸支持、行業扶持、審批、評獎、消費引導。 中國裝配式建築發展面臨的環境比新加坡更為複雜，達到新加坡的高裝配率需要一個更長的過程。雖然行業起步晚，但市場容量大，在恰當的政策激勵下前期依然可以維持高增速並帶動預製構件龍頭企業的快速成長。 ![新加坡裝配式建築發展現狀](https://www.shicheng.news/images/image/1741/17416735.avif?0)