# 新加坡社區治理的特點與經驗 

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Published: 2021-03-21
Source: 獅城新聞

![新加坡社區治理的特點與經驗 ](https://www.shicheng.news/images/image/1664/16644179.avif?1619427610)





城市治理的「最後一公里」在社區，打通「最後一公里」，不僅有利於提升人民的幸福感，也有利於提升社會的凝聚力與向心力。新加坡政府遵循「務實、求新、民本」的核心理念，建立了較為完善的社區治理體系，積累了豐富的社區治理經驗。

明確重點 務實重行

新加坡在建國初期面臨著嚴峻的住宅問題，每戶居民平均不足一間居室，居住條件惡劣，民眾住房難的問題亟待解決，成為政府工作的重中之重。為改善民眾住房條件，新加坡秉承「居者有其屋」的理念，推行了組屋制度，即由政府出資建造房屋，通過補貼和優惠貸款政策，使老百姓能買得起房。組屋社區大量湧現，民眾受益匪淺，滿足了民眾最為緊迫的住房需求，這也構成了新加坡的社區治理基礎。

不僅如此，新加坡政府務實求進，以前瞻性眼光對社區進行科學規劃，完善社區的服務功能。組屋所在的市鎮就像一個大棋盤，嚴絲合縫，社區公共服務設施建設便捷可達。棋盤中心是鎮中心，緊緊圍繞居民的衣食住行、醫療、教育等民生焦點，配建商業網點和「小販中心」、文化娛樂、體育鍛鍊、醫院等設施，公共運輸網絡四通八達。考慮到新加坡高溫多雨的氣候特點，所有的組屋、商場和公共建築物之間都是用無障礙有頂棚的長廊相連，每一個樓群都有公交線路抵達，實現了居民區與公共區的無縫對接，極大地方便了居民的出行。

積極探索 求新求效

首先，治理理念及時更新。一方面，針對可能出現的貧富分界線，新加坡採取混合居住的理念。每一個片區既有政府組屋，也有私人公寓，二者交錯分布在同一個區塊中，有效避免了同收入層次居民的扎堆居住，防止富人區和貧民窟的形成。同時，又可以發揮組屋住宅區公共設施的空間溢出效應，方便私人公寓的居民使用組屋區各類服務，提高了公共基礎設施的利用率。另一方面，為打破族群間的隔閡，新加坡推行多元種族與宗教的和諧理念。按照不同民族人口比例嵌入式居住，建立種族與宗教的和諧互信圈，有效打破了族群之間的隔閡，為族群之間的溝通和了解創造了條件，降低了發生族群衝突的可能性，使組屋區成為社會融合與民族融合的平台。

其次，治理手段不斷創新。智慧治理是社區治理的有效手段，通過建設智慧社區，新加坡政府為居民提供了安全、舒適、便捷、現代化的社區環境，以滿足社區居民的日常生活需求，實現社區信息的共享，這其中包括硬體和軟體兩個方面。例如硬體方面，在組屋區修建裝有電子車位監控系統的智慧停車場；在鄰里中心安裝智慧電風扇，根據環境溫度、人流量和自然風勢自行啟動或者調節風速等等。再例如軟體方面，居民通過智能服務埠，只需輸入一個密碼就可以享受到電子政務服務，包括住房申請、稅務申報、工作許可、對政府服務的反饋意見和建議等，每個居民都能便捷智慧地參與到社區治理中。另外，新加坡的社區服務設施由政府規劃，然後交由公司經營、管理和維護，政府只負責檢查驗收，實現了政府購買社區服務，工作效率與服務水平大大提高。

以民為本 多元治理

治理理念是人們進行治理活動的行動指南，有什麼樣的治理理念，就會產生什麼樣的治理行為。在新加坡的社區治理過程中，為人民而行動的理念貫穿始終，人人參與其中，共享發展紅利。例如，在組屋用地的規劃及利用科學便民方面，約1/3的土地用於居住或建設與居住相關的設施，1/3的土地用於工業與商業發展，其餘的則用作建設道路、學校、體育場館等與居民生活息息相關的配套公共設施。在組屋的結構設計方面，為防止居民產生隔離感、鼓勵居民互動，組屋的一樓設計為架空層，作為居民公共活動的場地，也有的設計成提供便民服務的商鋪；還有連通同樓層各戶的走廊，除了起到連接樓層各戶樓梯、電梯的通道之外，還可作為兒童遊戲及鄰居日常會面的場所。在組屋的建設及維護方面，組屋的翻新、環境衛生、綠化美化等公共設施建設重大事項，都由社區居民投票表決，只有達到75%以上支持率才能通過實施，滿足了民眾多層次的需求，切實提高了民眾的歸屬感。

新加坡的社區治理呈現出政府主導下的治理主體多元化模式，民意反映渠道暢通，充分調動了社會團體與公民的積極性，發揮著促進社會和諧、提升社會凝聚力、鞏固執政黨基礎的重要作用。

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