# 被疫情耽誤的新加坡大選，就要來了 URL: https://www.shicheng.news/zh-hant/v/mz6b9 Published: 2020-05-29 Source: 獅城新聞 五年一次的新加坡大選 從2019年起 就成為新加坡民眾熱議的話題 對大選的期待從年初持續到年尾 大選時間的猜測 新任總理的「內定」 執政黨的得票率 …… ![被疫情耽誤的新加坡大選，就要來了](https://www.shicheng.news/images/image/1638/16383300.avif?1590675961) 可以說 要是新加坡有個熱搜榜 「大選」在2019年絕對是月月上榜 然而 2020開年以來在新加坡蔓延的新冠疫情 給新加坡的大選兜頭澆了一盆冷水 大選的時間、方式、人選…… 似乎所有的計劃都被打亂了 最近 隨著新加坡政府的一系列動作 「大選」再次重回新加坡熱搜榜 **被疫情耽誤的新加坡大選** **就要來了……** **01** **新加坡大選科普** 新加坡政府參考英國內閣制模式，三權分立，但是其選舉制度比較特別。**簡單來說，哪個政黨獲取的國會議席多，哪個政黨就將成為執政黨**。總統由直接選舉產生且必須得到多數選民的支持，大多數國會議員必須得到所在選區多數選民的支持。總理由議會中占據多數席位的政黨領袖出任。 政黨方面，目前新加坡的合法的政黨有20多個，影響最大的是執政黨——**人民行動黨（PAP）**。人民行動黨，從1959年成立自治政府時開始執政，在每一屆的大選中都獲得勝利，是世界上連續執政最長的政黨之一。 ![被疫情耽誤的新加坡大選，就要來了](https://www.shicheng.news/images/image/1638/16383301.avif?1590675902) 自人民行動黨1959年開始執政以來，新加坡反對派政壇中通常經常只有一小撮黨派瓜分著十分有限的權力空間。通常情況下，反對黨只有四至六個，2006年更是創下歷史新低：只有三個反對黨派。 新加坡本地最大的反對黨則是**工人黨（The Workes』 Party）**，1991年，時任工人黨副秘書長劉程強參加大選，贏得後港國會議席。此後，1997、2001、2006、2011、2015幾屆大選連續勝利，並於2011年大選第一次為反對黨贏得集選區國會席位。 2019年，曾經差點成為新加坡總統的政客陳清木宣布他所組建的新黨派——**新加坡進步黨（Progress Singapore Party）**步入政壇。 ![被疫情耽誤的新加坡大選，就要來了](https://www.shicheng.news/images/image/1638/16383303.avif?1590675961) 如今，新加坡進步黨成為新加坡第十個活躍的反對黨，也就是說，**本次大選將有十支反對黨派參與競選，創歷史新高**。 選區方面，新加坡的選區分為**單選區和集選區**。 **單選區**（Single Member Constituencies）實行的是簡單多數當選制，各政黨只有一名議員參選，得票數最多者即宣告當選，無須取得過半數的絕對多數選票，與其他國家的小選區制度基本相同； **集選區**（Group Representation Constituencies）則是新加坡特有的選區制度，是為保障議員的種族平衡並對少數種族予以適當照顧而建立的一種特別制度，需要幾個人組成團隊來參選。按憲法和選舉法的規定，一個選區選出3至6名議員，這6人必須來自同一政黨，且6人中必須至少有1位少數族裔。 集選區的數量、競選候選人小組的人數和選區劃分由總統宣布，但同時要受到以下限制： 至少有8個非集選區，即單選區； 集選區選舉的議員不得多於國會議員總數的3／4； 有馬來族參選的選區數量不少於全部集選區數量的3／5，而當全部集選區數量的3／5不構成整數時，即按最高整數計算； 候選人小組要麼是同一政黨，要麼由獨立候選人組成，而不能由混合政黨組成，也不能由一個政黨的候選人與獨立候選人混合組成； 少數種族候選人要經一個特定的委員會確認，確認的標準有兩個：一是是否屬於馬來族、印度族或其他少數種族；二是候選人本人是否願意在集選區參選。 按照以往經驗，**新加坡大選大致要經歷這幾個步驟**： **-選區劃分** **-選民登記** **-解散國會**（必須在現任國會五年任期屆滿之前進行） **-頒布選舉令狀**（總統一般在解散國會的同一天頒布選舉令狀，公布大選提名日期和地點） **-競選提名**（必須在選舉令狀頒布的5天後到一個月之內。競選期從提名日當天開始，前後至少9天） **-競選投票**（競選期不短於9天，不長於56天。傳統上，新加坡的競選期是9天。投票日前一天為冷靜日，任何政黨和候選人不得有政治活動。投票日則一般會設置在星期六，也就是公定假日。投票站從早上8時，開到晚上8時。） **-計票**（投票結束之後，選票送去計票中心，在各黨候選人和代理人的監督下進行計票） 一般來說，單選區的計票結果在午夜前後能出來，集選區的計票結果得午夜之後。如果選情出現膠著，各方得票十分接近時，候選人有權要求重新計票，那麼又得再晚一些，不過通常在半夜一點半到兩點就差不多全部開票了。 贏得全國半數以上國會議席的政黨即為執政黨，執政黨黨魁成為新一屆政府的總理。新任總理在本黨的當選議員中委任部長，形成新一屆內閣和政府。 擁有最多議席的反對黨則成為最大反對黨，最大反對黨黨魁成為國會中的反對黨領袖。 例如2015年舉行的上屆大選，人民行動黨獲得多數選區，人民行動黨的領袖李顯龍就成為總理。 ![被疫情耽誤的新加坡大選，就要來了](https://www.shicheng.news/images/image/1638/16383306.avif?1590675961) **02** **大選到底什麼時候辦？** 本次大選是新加坡自獨立後舉行的第18次大選，亦是新加坡人民行動黨自1959年新加坡成為自治邦執政後的第13次選舉，還是李顯龍任人民行動黨秘書長及新加坡總理後的第三次大選。 2019年年初開始，就有各種關於本次大選的預測層出不窮，而大多數預測中最常出現的內容就是：本次大選可能會提前進行，最早是2019年年末，最晚是2020年初。 然而這個預測並沒有成真。 其實，根據新加坡歷年的大選時間來看，大選確實總是提前辦，新冠疫情的爆發卻帶來了更多不確定性。 那今年的大選到底什麼時候辦？我們來梳理一下時間線。 2020年3月13日，**新加坡選區劃分委員會報告正式出爐**，算是為新加坡2020年大選拉開帷幕。選區劃分委員會報告出爐雖然不直接決定選舉日期，但過往3屆大選，國會是在報告公布後的4周至8周內解散。而一旦解散國會，選舉就必須在3個月內舉行。 ![被疫情耽誤的新加坡大選，就要來了](https://www.shicheng.news/images/image/1638/16383307.avif?1590675961) 圖片來源：聯合早報 新加坡總理李顯龍3月14日也在自己的Facebook主頁稱，**大選要在選民冊更新後才能舉行**，而這需要大約一個月才能完成。換句話說，大選最快將在4月舉行。 ![被疫情耽誤的新加坡大選，就要來了](https://www.shicheng.news/images/image/1638/16383308.avif?1590675961) 然後，**4月過去了……** 4月3日，新加坡政府表示會在國會提交一項**國會選舉（2019冠狀病毒特別安排）法案**（Parliamentary Elections（Covid-19 Special Arrangements）Bill），涵蓋所有必要的立法條文，以允許當局為大選制定臨時措施，以保障選民、候選人和選舉官員的安全。4月7日，法案一讀通過；5月4日，法案三讀通過。 4月9日，據《聯合早報》報道，選舉局已雇用承包商ST Synthesis提供物流與存儲服務。承包商已緊鑼密鼓地在招聘臨時工，上周更在公司倉庫設立模擬投票站展開培訓，為「今年5月至6月在全島各處的活動」做準備。 4月15日，新加坡選舉局（Elections Department Singapore）宣布，全國17個集選區和14個單選區的**選民名冊已核實完畢**, 根據最新的選民冊，新加坡共有265萬3942名選民，較上屆大選增加了19萬3458人(7.9%)，新加坡合格選民即日起可以上網檢查自己的選民資料。 ![被疫情耽誤的新加坡大選，就要來了](https://www.shicheng.news/images/image/1638/16383309.avif?1590675961) 縱觀過去三屆大選的情況，新加坡選民登記完成約一個月後將舉行全國大選。 結合李顯龍3月14日發布的貼文：選民名冊完成更新之後，他將對何時舉行大選作出判斷。 新加坡管理學院全球教育兼職講師陳添金博士接受媒體訪問時也說：5月選舉的可能性較大。 於是外界又紛紛猜測：大選終於要來了吧？可能就在5月吧？ 然後，**5月馬上就要過去了……** 貿工部長陳振聲早前表示，根據憲法，新加坡下一屆大選必須在2021年4月之前舉行，許多人因此以為時間還很充裕，不過，國會必須在本屆國會的第一次開會的五年後（也就是2021年1月）解散，所以時間所剩不多。 ![被疫情耽誤的新加坡大選，就要來了](https://www.shicheng.news/images/image/1638/16383310.avif?1590675961) 如今，2020年都快走完了一半，4月、5月都不大選，那大選到底安排在什麼時候？真是等得人好焦心。 新加坡國立大學政治系副教授比維爾星在接受《聯合早報》採訪時認為，大選有可能在「斷路器「阻斷措施「解封」的第二階段舉行。 新加坡政府已宣布，「斷路器「將於6月1日結束，解封的第一階段從6月2日開始，為期「數周」，順利的話，才進入第二階段。按照目前的疫情發展情況來看，解封的第二階段不會早於7月。 按比維爾星「第二階段舉行大選「的估計，本屆大選有可能發生在今年7月至9月。 前國會議員殷吉星則有不同的看法：他相信在阻斷措施結束後不久就會舉行大選。按他的估計，大選則會出現在六到七月。 …… 到底是6月到7月，還是7月到9月，大選的時間依然撲朔迷離。我們可能還是要回到一些官方的信息上找尋線索。 再回頭梳理一下時間線： ![被疫情耽誤的新加坡大選，就要來了](https://www.shicheng.news/images/image/1638/16383311.avif?1590675961) 再看看李顯龍總理的表態： 李顯龍認為：新型冠狀肺炎疫情發展和未來前景將左右大選日期。他指出，新加坡眼前有2個選擇，一是期望和祈禱疫情可在本屆政府任期結束前趨於穩定，大選就能照常舉行；二是知道新加坡即將面臨風暴，提前舉行大選，讓新加坡人委託新一屆政府，與民攜手處理當前的關鍵任務。 然而，第一個選項充滿不確定性，李顯龍說： 「究竟要走哪條路，並定下選舉日期，將取決於哪個方案能最好地帶領新加坡人渡過這場重大危機」。 如今看來，要在疫情完全控制住的情況下進行大選，基本是不可能的事情了。新加坡管理大學法律系副教授陳慶文指出，他相信大選日期主要取決於新一輪防疫措施是否有效。若冠狀病毒疾病本土感染病例的情況能受到控制，李總理屆時將更有把握能安全地在6月舉行大選。 在發稿前一天，也就是5月27日，新加坡副總理兼財政部長在接受亞洲新聞台專訪時表示：**越快完成大選，就能越快應對眼前挑戰**。 這似乎又透露了一些不尋常的氣息？ 總結下來，按照目前形勢，**新加坡在2020年6月到9月舉行大選的幾率最高**；而如果社區疫情再次反撲，則也不排除大選將推遲到9月之後進行。 **03** **成也疫情，敗也疫情** 3月13日，《全國選區範圍檢討委員會報告》出爐。重新劃分後，新加坡有14個單選區、6個四人集選區和11個五人集選區。同時，國會議席總數增加了四個，從目前的89個增加到93個。 ![被疫情耽誤的新加坡大選，就要來了](https://www.shicheng.news/images/image/1638/16383312.avif?1590675961) 圖片來源：8視界新加坡 別小看這四個新增的席位，它們很可能會帶來意想不到的效果。人民行動黨在這次大選中是否依然能贏得民心？反對黨是否會有令人震驚的表現？如今看來，是**「成也疫情，敗也疫情」**。 先來看看幾個反對黨的官方表態： 人民黨在《全國選區範圍檢討委員會報告》公布後，立即在Facebook上發文告指出，如果政府選在冠病肆虐時期舉行大選，將是非常不負責任的做法。 工人黨則要求選區檢討範圍委員會能進一步解釋，為何工人黨多年來活躍的三個單選區會突然消失？ ![被疫情耽誤的新加坡大選，就要來了](https://www.shicheng.news/images/image/1638/16383314.avif?1590675961) 對此，新加坡貿工部長陳振聲在接受媒體採訪時表示，選區範圍檢討報告出爐不完全意味大選將至，反對黨大可不必過於心急： 在選區劃分報告出爐前，太多人問我們報告何時出爐。而如今報告公布後，人們卻有異常的反應，或許他們想得太遠了。我認為我們目前的重點是確保我們好好管控疫情，讓新加坡人獲得妥善的照顧。 回顧新加坡歷屆大選，但凡危機時刻，執政黨都能取到高票，原因有很多種，但是**民眾的「安全牌」意識**也是其中不可忽視的一點。 當國家經濟有難時，當國際局勢不穩時，民眾往往更傾向於尋求穩定，以不變應萬變，在這種時刻，打「安全牌」的選項無疑會成為更多人的選擇。 2001年大選，受到dot.com泡沫破滅和電子與電腦元件產業衰退的影響，新加坡經濟走向衰退；同年美國911事件爆發，全球局勢緊張，人民行動黨得票率高達75.3%；2015年的大選，被普遍認為是「獨立以來最激烈的大選「，甚至」選情嚴峻「、」選情告急「。但是人民行動黨以69.86%得票率蟬聯執政，比前一屆大選得票率高10個百分點。 ![被疫情耽誤的新加坡大選，就要來了](https://www.shicheng.news/images/image/1638/16383315.avif?1590675961) 2020年，疫情在全球各地爆發，全球經濟發展受挫；新加坡方面，4月之前，人民行動黨處理疫情的果斷與效率，讓新加坡成了國際社會的模範生、世界衛生組織印象深刻的典範、哈佛大學研究人員口中的「黃金標準」。4月之後，疫情大規模爆發，**政府連發四個抗疫預算案，共計近1000億新元**，以幫助民眾共度疫情難關。 -團結（Unity）財政預算案：2月18日，56億新元，當中包含40億新元的「經濟穩定與援助配套」及16億新元的「關懷與援助配套」 -堅韌團結（Resilience）財政預算案：3月26日，追加484億新元 -同舟共濟（Solidarity）財政預算案：4月6日，追加51億新元；4月21日，額外延伸38億新元 -堅毅向前（Fortitude）財政預算案：5月26日，追加330億新元 有政治觀察人士認為，**四個抗疫預算案，將在人民行動黨的競選文宣中發揮重要作用**： 四個預算案所拼湊出的總體論述是，作為久經考驗的政黨，人民行動黨才是唯一能夠帶領新加坡走出危機的政黨。 四個預算案的關鍵意義，就在於發出一個強大的政治、經濟、社會和心理信號，讓民眾感到「安全」，即不論什麼危機，**「人民行動黨自1959年以來，始終都會把人民照顧好」**。 而對反對黨來說，新加坡人民現在最關心的是疫情對生活的影響，其他都成為次要話題，所以**反對黨必定會抓住執政黨防疫不足導致疫情二次爆發、經濟增長減緩的痛點**。 就反對黨自身表現而言，**幾個主要反對黨自2019年起的表現都不是非常突出**，甚至有的政黨領導人還「官司纏身」。2019年11月，新加坡前進黨黨魁陳清木就邀集國民團結黨、革新黨、人民力量黨、國人為先黨等20多名反對黨人士會商大選事宜，探討如何發揮團結力量。今年，國人為先黨、人民力量黨、革新黨與民主進步黨等4個反對黨也決定籌組聯盟。考慮到反對黨山頭林立，每到大選臨近時就召開臨時會議，也很有可能造成內耗的局面。 在防控疫情的同時，新加坡大選還有一個值得關注的問題，那就是**參與大選的首投族**。新加坡的年輕世代族群關注議題較廣，他們希望未來的國家領導人或國會議員加大力道正視氣候暖化危機，制定政策或採取具體的環保愛地球行動。 「這次有23萬年輕人首次參加大選，這些群體關注的議題也是執政黨和反對黨都關心的。」 綜合多種因素考量，**人民行動黨蟬聯執政應無懸念**，關鍵在於得票率的高低，以及反對黨在局部選區是否有所斬獲。 **04** ****大選對民眾有什麼影響？**** 疫情之下的大選中，受影響最大的應該就是外來勞動力。 根據以往經驗，每年大選，新加坡政府都會釋放對新加坡本地人的利好政策，相應的也都會收緊在新的外國人政策。 ![被疫情耽誤的新加坡大選，就要來了](https://www.shicheng.news/images/image/1638/16383316.avif?1590675961) 在2月18日的政府預算案中，新加坡政府就表示將進一步縮減外勞的比率，新加坡政府將削減建築業、海事造船業和加工業的SP准證持有者比例限制，從目前的20%減至15%。3月3日，新加坡勞工部又將EP准證持有者的最低月薪由3600新元提高到3900新元。 將新加坡外勞送上輿論風口浪尖的則是客工宿舍內的疫情爆發。在這一背景下，新加坡的外勞政策飽受各界的批評，新加坡政府是否會因此放寬外勞政策呢？情況其實並不樂觀，因為新加坡同時也面臨著經濟下行，大量人口失業的危機，所以**對外勞限制可能還會加劇**。 ![被疫情耽誤的新加坡大選，就要來了](https://www.shicheng.news/images/image/1638/16383317.avif?1590675961) 不止於此，在這個當口進行PR的申請，可能也會審核更久，更難通過。 至於其他方面的影響，我們或許可以從2019年11月副總理王瑞傑接受採訪時的回覆中獲得一些線索： ![被疫情耽誤的新加坡大選，就要來了](https://www.shicheng.news/images/image/1638/16383318.avif?1590675961) 圖片來源：8視界新加坡 面對新加坡**房價和車價年年上漲**的問題，他表示不用擔心，因為長期以來政府都堅持執行「居者有其屋」的公共住屋政策，讓新加坡人擁有自己的住屋； 面對**年輕人擔心畢業找不到工作**的問題，他表示技能創前程計劃可以不斷提升新加坡人的學習機會和就職能力，所以只要國人繼續學習並尋求創新，必定能找到新的機遇； 面對**民眾擔心公積金CPF會不會拿不出來**的問題，他表示不用擔憂，因為存放公積金的回報都比一般銀行來得高，有這筆儲蓄只會好不會壞 …… 總體來說，2020年是**新加坡政治關鍵的一年**，今年的大選是李顯龍退位、新人接替、政治翻篇的時間。經過此次疫情的新加坡可能會涅槃重生髮展得更好，這將是對新加坡第4代領導人的治理智慧和治理能力的直接考驗。 至於下屆總理的人選，民眾的目光普遍都集中在現任副總理王瑞傑的身上。 文章的最後，引用李顯龍總理的一句話： 「疫情很可能成為定義這一代新加坡人的危機。我們必須團結起來，共同克服挑戰，並向世界展示新加坡的能耐。」 **你對於此次新加坡大選還有什麼看法？** ![被疫情耽誤的新加坡大選，就要來了](https://www.shicheng.news/images/image/1638/16383321.avif?1590675961)