# 新加坡本地保護主義抬頭，外國人搶了本地人的工作嗎

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Published: 2020-09-04
Source: 獅城新聞

**頭條君有話說：**

最近最火熱的新聞，應該就是人力部對外國人工作簽證的調整。一石激起千層浪，社會上出現了各種各樣的聲音。國會上，楊部長對這類問題做出了一些回應。我們來看一下官方解釋，以及對比一下現在和過去新加坡對於外國人才截然不同的態度。

**1. 新聞回顧**

人力部在（8月27日）發布文告，公布了外籍員工薪水要求收緊細節。從9月1日起，企業如果要為外籍員工申請就業准證，月薪至少要**4500新元**。金融服務業的就業准證（EP）月薪門檻，在今年12月進一步調高至**5000新元**。

申請適用於技術員的S准證，最低月薪要求也會在10月1日調高至**2500新元**。新條例僅適用於新的申請，不過從明年5月1日起，更新准證時也要遵守新條例。

**2. 設置配額並不可取**

國會中的多名議員，在參與政府施政方針辯論時，提出為就業准證設定配額的建議。人力部長楊莉明今天做出回應。她指出，**新加坡政府重視的是就業准證持有者的素質，而不是數量**。因此，人力部通過調整月薪門檻，來確保企業聘請到的是有才之士。

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現在的科技發展日新月異，在爭取技術最前沿的投資項目時，政府必須具有一定的靈活性，確保企業能夠聘用具有適當素質的外國專才，幫助企業開拓新領域之餘，也能把技能轉移給新加坡人。如果不是這樣，許多頂級投資和就業機會，就會跑到競爭對手那裡去。

**3. 公開點名更不是辦法**

最近社會上也在討論，要懲罰違反規則，或歧視本地員工的僱主，**甚至想要曝光這些僱主的身份**。昨天的國會上，楊部長對這種行為做出了回應。

工人黨秘書長畢丹星，昨天曾在國會建議，人力部必須嚴懲屢次違反公平僱傭原則和歧視本地員工的僱主，並公開這些僱主的身份。

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新加坡人力部及內政第二部長楊莉明，來源：新加坡國會

楊莉明並沒有直接回應和提到他的建議，但楊表示：「如果我們選擇公開點名這些企業，反而**可能讓這些努力擴大聘請本地人的企業感覺受挫**。這最終會帶來反效果，對我們不利。」

**人力部打算下來透過積極介入的方式**，幫助更多這類企業檢討他們的僱傭程序，提高企業聘本地員工的比率。

**4. 高瞻遠矚還是飲鴆止渴？**

其實，這並不是新加坡第一次使用「對外國人下手」這種招數了，相信大家已經看過很多這方面新聞。我們來看一些楊部長給出的數據：

「過去每年的SP和EP增長速度不超過9000人，本地人PMET的數量增長卻有**每年3萬5千人**。」

「在過去的五年里，**每增加一個就業及S准證持有者，就有大約四個本地人從事PMET工作**。」

**從2020年1月到7月，新加坡的SP和EP已經減少了2萬2000人**。（這相當於在闡述，裁員的確是以外國人為主的）

通過這些數據，或者是最近頻發的新聞，相信大家都有一種感覺，那就是：**新加坡是不是逐漸對外國人關上了大門**？

**5. 曾經的「人才立國」**

人才立國，吸引外國移民，這不僅是開國總理李光耀的治國理念，**也是新加坡模式成功的不可替代的經驗**。

開國總理李光耀曾經說過：如果擁有達兩億八千萬人口的美國需要吸收外國人才，只有300萬人口的新加坡更必須這麼做……為了吸引外來人才，包括優秀的運動員、藝術家、畫家、舞蹈員、音樂家，我們必須讓他們感受到他們是新加坡隊伍的一分子。

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吳作棟和李光耀，來源：wordpress.com

第二任總理吳作棟說過：新加坡是個小國，所以我們需要從海外吸引藝術、體育或金融業等領域的人才。如果你是專業人員，就可以為新加坡效勞。如果你的收入比新加坡人收入的中位數還高，那你也可以成為永久居民，日後還可能申請成為公民。

第三任總理李顯龍指出，吸引人才首要原因在於軟體：

第一，**必須是開放寬容的社會**。讓這些人才覺得在這個地方自在舒服，願意居住，把家人帶來。

第二，新加坡是一個**以英語為工作語言的社會**，全世界的人才到新加坡都可以共同工作。

第三，**要創造經濟機會**。如果環境好，沒有經濟機會，新加坡可能成為一個度假勝地，但不能成為一個經濟樞紐。所以這是一個互動性的良性循環，把人才吸引到新加坡、人才再吸引人才。

**6. 未來的新加坡之路**

**雖然世界上很多國家都限制雇用外國工人，但很少有國家像新加坡這樣，如此依賴外部勞動力**。新加坡常住人口有570萬人，接近350萬人是公民，而且其生育率遠低於人口替換所需的水平，這個小國嚴重依賴外國工人為其提供建築勞動力、服務業職員、以及金融和法律行業的專業人員。

這種依賴隨著經濟的擴張而加重。近幾年新加坡的外國工人數量激增，2016年最新的人口普查報告顯示，這一數字達到173萬人，占全部勞動力比例超過37%。

新加坡與德國、日本一樣，人口老齡化嚴重，目前出生率維持在1.24，**低於世界平均水平**。新加坡國立大學人口學院的葉鎂盛和余國安推測，如果此出生率保持不變，新加坡公民和永久居民人數在2020年將會開始下降，到2050年，年齡中位數會從目前的39歲上升到55歲。屆時，新加坡的退休與在職人員比將從目前的1：8下降至1:1.7。

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新加坡人口結構 來源：維基百科新加坡人口

具體未來新加坡對待外國人的態度如何，這方面留給讀者自行思考。但是，無風不起浪，任何一種政策，除了實施起來的效果之外，還有就是外界該項政策的看法和影響。

至於僱主為什麼喜歡聘請外國人，而不是聘請本地人，我相信每一位讀者都心知肚明。單憑口中所說的「歡迎外國人」並沒有太多的實際意義，外國人工作的數字，崗位，企業的數量和就業崗位的規模，以及本地人和外國人之間的磨合等等，才是這個問題的解決關鍵，也是新加坡的未來關鍵抉擇。

參考資料：

1.《人才戰爭2.0》---王輝耀

2. 企業外籍員工占比若太高 人力部將積極介入助聘本地人---聯合早報

3. 楊莉明：為就業准證設定配額並不明智---聯合早報 

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