日本大阪計劃興建包括賭場在內的綜合娛樂城，預計2029年下半年開幕。（構想圖由Orix提供）
作者 劉智澎
延宕多年，日本的「賭場夢」終於要實現了。
日本政府上個月宣布，大阪獲准興建日本第一個設有賭場的綜合娛樂城（Integrated Resort，簡稱IR）項目。
這個名為MGM Osaka的綜合娛樂城，將建在大阪沿海地區的人工島「夢洲」（Yumeshima），占地49萬2000平方米，集賭場、酒店、購物商場、會展中心和渡輪碼頭於一體。
預計2029年下半年開幕後，每年可吸引2000萬人次的遊客，並為日本創造11萬6000個新的就業機會。
日本第一個設有賭場的綜合娛樂城項目，將建在大阪沿海地區的人工島「夢洲」。（Orix提供）
這是日本政府首次對賭場業敞開大門，比當初預計的遲了四年。
日本之前一直不設賭場，主要是因為政界擔心難以控制市民的賭癮。因此，日本政府這次批准大阪IR計劃的一個重要條件是：賭場面積不能超過綜合娛樂城總面積的3％。
換句話說，大阪必須打造一個闔家大小都能到訪的「城市度假勝地」，除了賭場，還得展示關西的旅遊特色，例如日本料理和傳統工藝品。
負責審批開發計劃的日本政府官員說： 「大阪IR必須取得成功。只有它成功，我們才能決定是否讓其他城市走這條路。」
據了解，日本政府最多將批准三個地方興建綜合娛樂城，爭取在2030年把國際遊客從2019年的3100萬人次，翻倍至6000萬人次。
除了大阪，長崎縣也已提交方案，但仍在審查中。
曾為日本政府提供諮詢服務的新加坡資深酒店業者Daniel Cheng接受《海峽時報》採訪時坦言：
「毋庸置疑，新加坡的綜合娛樂城會受影響，雖然仍會保持相當的市場份額，但很有可能失去亞洲市場老大的地位。」
乍聽之下，濱海灣金沙（Marina Bay Sands）和聖淘沙名勝世界（Resorts World Sentosa）多年來屹立不倒的地位，似乎岌岌可危……
不是勁敵是學習榜樣 也許是紅螞蟻多慮了。
據《日本經濟新聞》報道，日本寄望通過綜合娛樂城，把大阪提升為國際旅遊城市，而學習的榜樣正是新加坡。
畢竟，濱海灣金沙娛樂場是全球最賺錢的賭場之一，單是今年第一季的營收就高達5億4900萬美元（約7億3300萬新元）。
濱海灣金沙娛樂場是全球最賺錢的賭場之一，今年第一季的營收高達7億3300萬新元。（海峽時報）
回想2010年，新加坡政府當時同意興建綜合娛樂城也是為了振興旅遊業，同時為新加坡人製造更多良好的就業機會。
新加坡總理李顯龍2005年就在國會上形容，這是新加坡「必須投擲的賭注」。
「綜合娛樂城是重塑新加坡的一個重要策略，關係到新加坡未來10年至20年的利益。政府必須在短期內克服政治上的阻力，我們需要做很多事，才能成為一個全球城市。」
李總理當時也提醒： 「如果新加坡原地踏步，當其他國家趨前趕超，我們就會被拋在後頭。」
正因如此，新加坡的兩大綜合娛樂城並沒有鬆懈下來。
濱海灣金沙在2019年宣布，將增設一座擁有1000間客房的新酒店大樓，以及一個可容納1萬5000個座位的娛樂場所。預計明年4月開始擴建，2028年竣工。
濱海灣金沙將增設一座擁有1000間客房的新酒店大樓，以及一個可容納1萬5000個座位的娛樂場所，預計2028年竣工。（聯合早報）
這項擴建計劃是與新加坡政府協議的一部分。在協議下，濱海灣金沙和聖淘沙名勝世界承諾向新的非遊戲景點投入共90億新元。
聖淘沙名勝世界也承諾投資45億元，擴充旗下的酒店和S.E.A.海洋館，並在環球影城增設Minion Park（暫譯：小小兵樂園）和Super Nintendo World（暫譯：超級任天堂世界）兩個新的主題園區。
聖淘沙名勝世界將擴充旗下的酒店和海洋館，並在環球影城增設新的主題園區。（聯合早報）
作為「交換條件」，政府則承諾新加坡不會在2030年底之前建造新的賭場，好讓這兩個綜合娛樂城能繼續享有獨家經營權，在業務方面有更大的保障和確定性。
泰國賭場潛力不容小覷
同新加坡一樣，泰國政府今年初在國會辯論賭場合法化的議題時，也引起兩極反應。
一些反對黨議員擔心賭場會淪為洗錢的平台，民眾也可能因沉迷賭博而負債纍纍。為減少賭場可能帶來的社會問題，泰國政府正探討把綜合娛樂城興建在遠離學校和社區的地點。
目前最受看好的選址包括曼谷、泰國東部的經濟走廊，以及國際機場100公里範圍以內的城市。
泰國曼谷是最受看好的綜合娛樂城興建地點之一。（網際網路）
泰國消息人士透露，擬建中的五個綜合娛樂城除了賭場，還會有：
五星級酒店
動物園
遊樂園
購物中心
美容和水療中心
室內和室外體育館
一旦投入運營，每年預計可增加至少4000億泰銖（約152億新元）的稅收。
馬來亞銀行證券分析師任紹洋接受《聯合早報》採訪時說：
「如果泰國成為下一個熱門的亞太博彩市場，它可能會從新加坡等老牌競爭對手那裡搶走許多收入。泰國向來受中國遊客歡迎，一旦泰國設立賭場，預計更多中國遊客會選擇到泰國。」
隨著中國解除冠病清零政策，被譽為「賭場天堂」的澳門近期也取消了大部分的防疫限制。任紹洋認為，區域博彩業的競爭只會持續加劇，尤其是針對中高端的大眾賭客。 聯昌國際私人銀行經濟師宋生文受訪時也說：
「從新加坡2010年剛開始發展IR到現在，IR概念在本區域已變得更普遍。澳門和日本旅遊業都採取了類似的策略，因此我們必須透過『配套』的方式將新加坡行銷出去。儘管在新加坡舉辦大型活動的費用不是本區域最低的，但我們可以做到最有效率，而且能夠提供最佳體驗。」
