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Published: 2020-02-14
Source: 獅城新聞

新加坡，馬來半島最南端的彈丸之地，卻是世界上絕無僅有的「花園城市」。作為全球人口密度排名第二高的國家，新加坡人口密度高達7796人/平方公里，是北京的6倍，與「宇宙中心五道口」所在的海淀區基本持平。

北京「首堵」的故事想必國人都耳熟能詳，而只有北京市總面積4.4%的新加坡卻沒有這種大城市的通病。它是如何做到的？這一切都要從一位叫做劉太格的城市規劃師講起……

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出身書香門第，從小書畫兼修。在澳大利亞新南威爾斯大學建築專業完成本科階段學習後，立即前往美國耶魯大學攻讀城市規劃碩士。畢業後順利進入紐約的貝聿銘事務所，正式開啟規劃師之路。1969年，劉太格學成歸來返回新加坡。他受建屋發展局（HDB）局長的邀請協助建國，在建屋局成立研究小組，負責政府組屋的整體規劃。

劉太格第一個影響新加坡的重要決策，就是將西方「衛星鎮」的設計理念引入組屋，為其規劃完整的社區場景。他設定了一套新加坡標準，將總人口拆分成100萬-150萬的中等團體。每個百萬人口的片區，都由若干個25-30萬人規模的衛星鎮組成。

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[獅城DNA | 新加坡如何做到「居者有其屋」](http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzU2NTMwMzg4MQ==&mid=2247494616&idx=1&sn=ef431f439eb33b6af9a171d698ed933b&chksm=fcbf64fecbc8ede89746b729cc58ca861bbafeab7a27a90135a1fbecf9f90d647cea644f477f&scene=21#wechat_redirect)一文中我們曾介紹過，在新加坡，社區商業中心、電影院、圖書館、養老院、醫療診所、體育場館、食閣、辦公樓、學校、交通樞紐等公共設施與組屋比鄰而建。居民無需走遠，5-10分鐘的步行範圍內可解決各種生活需求。

這樣功能高度齊全的組屋「衛星鎮」，使居民生活最大程度的實現了本地化。在自成一體、合理分布的同時，避免不必要的遠程移動，大大降低了中心地帶和特定區域的壓力。

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隨著衛星鎮生態的建立，劉太格將開發思路逐步提升到整體規劃的高度，藉此重構城市。1979年，劉太格上任新加坡建屋發展局局長。10年後，新加坡規劃部與國家發展部的研究數據中心合併，組成新加坡城市重建局，劉太格被任命為局長兼總規劃師。

劉太格倡導每個城市都應做一個長期的、整體性的規劃。他常用火雞和大鵬鳥做比喻：「如果一個城市，50年後會長成一隻大鵬鳥，應該提早把整個大鵬鳥畫出來，讓它慢慢長大。如果只做短期規劃，相當於畫了50隻火雞，綜合起來像，卻並不是真的大鵬鳥。」

因此，1991年劉太格就為新加坡制定了100年的城市發展規劃。這樣一來，整體規劃不需要大幅度更改，只需配合短期動態調整。大方向敲定後，基礎設施隨之配套建設，在參考過分級的規劃後可避免亂投資現象發生。

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人口、密度和規模，是城市規劃前期的三件要事。首先預測人口，再根據城市定位選擇適宜的人口密度，二者相除得出大致城市規模。扣除生態紅線後，就是城市開發的邊界。

劉太格多次公開強調要重視人口預測。他用「碗與飯」來形容城市和人的關係：飯少了就多添菜，好比實際人口低於預測值，可以利用多出的空間安排設施；若是飯多了滿出碗來（人口過多），就會引發擁堵、環境污染等「城市病」，社會問題也會隨之而來。

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新加坡土地資源十分有限，劉太格在規劃高密度建築時，以西洋棋棋盤的設計作為參考。黑色格子代表高密度的住宅或寫字樓，白色格子代表公園、廣場及商業中心。以棋盤黑白相間為原則，這樣規劃的城市景觀不會顯得壓抑和密集。鋼筋水泥的建築錯落有致，公園廣場成為點綴。人們穿行其中，綠地與天空交相呼應。

對於人們把他稱作「規劃之父」，劉太格覺得有些言之過甚。他謙虛地表示，新加坡在城市建設方面之所以取得成功，最重要的是因為有領導人的遠見及注重遠期規劃。的確，李光耀在其中功不可沒。城市規劃需要合理化的領導決策，講究大系統引導小系統，做到多規合一，這幾點缺一不可。

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現任新加坡宜居城市中心諮詢委員會主席的劉太格，近些年也將他的城市規劃理念帶到中國。他先後受聘成為山東省、北京市、天津市、雲南省等多個省市的規劃顧問，參與了我國40多個城市的規劃和設計，並在福州、廣州、重慶、珠海、桂林等地留有得意之作。2008年，他還應邀擔任北京奧林匹克公園規劃設計方案評審委員會主席。

在往返於中國和新加坡的十餘年間，劉太格已然了解中國在城建方面的弱點和痛點。值得欣慰的是，中國政府在過去幾十年的發展中也意識到了問題，且有意願改善，劉太格表示這「原則上是好事」。但他也指出，在中國城市化進程越來越快的背景下，規劃一定要防止「千城一面」的情況出現。

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「要尊重軟環境，即自然山水；要保護古蹟；要尊重各地居民以及地貌特點」，是劉太格提出的保留城市特色的建議。他認為在規劃前要處理好人與環境的關係，不要為了所謂的城市改造去犧牲居民的幸福感。正如他在規劃新加坡的過程中對文物和老房子的保護，這些具有歷史沉澱的建築展示了新加坡的歷史和進步，為城市增添了鮮明的特色。

當談到新加坡和中國城市規劃的不同，劉太格用做飯來形容：「中國城市規劃像是西餐式做法，一堆馬鈴薯、一堆菜、一堆肉，提倡的是功能分區。我的做法是炒飯，馬鈴薯、菜和肉都切小，我把新加坡炒成一碟飯，一個綜合性功能的環境。」孰高孰下，不做過多評判，人在城市中的生活質量能真正說明問題。

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