# 未雨綢繆造就今日新加坡，國家儲備布局可持續發展 URL: https://www.shicheng.news/zh-hant/v/o3bq9 Published: 2019-03-14 Source: 獅城新聞 新加坡的繁榮是奇蹟——小國寡民，礦產資源匱乏——1960年的新加坡，人均GDP僅428美元。 ![未雨綢繆造就今日新加坡，國家儲備布局可持續發展](https://www.shicheng.news/images/image/1472/14724089.avif?1589869348) **60年代的新加坡河** **1959至1991年，李光耀任總理。** 1991年人均GDP達14504美元，年化增長率為12%，新加坡昂首挺胸邁入了富裕已開發國家行列。2013年，新加坡人均GDP達55979美元，1991-2013年年化增長率為6.3%，這期間經歷了1997年東南亞經濟危機與2008年世界金融危機。 ![未雨綢繆造就今日新加坡，國家儲備布局可持續發展](https://www.shicheng.news/images/image/1472/14724090.avif?1589869348) 短短几十年的時間，事事未雨綢繆的開國總理李光耀先生,在把美好的經濟成果呈現給國人的當兒,也深思熟慮地遺留了可貴的精神資產和可持續發展策略。 未雨綢繆造就今日新加坡 新加坡人自稱本國為小島、小國家、小紅點。由於國小人少，礦產資源匱乏，新加坡的發展資源幾乎完全依賴外來供應。 比如飲用水，新加坡與馬來西亞簽訂了長期購水合同，但隨著合同期限的臨近，為防止對方合同期後要價過高或發生斷水事件，新加坡 一直在利用高科技尋求新的水源。 一是建大壩切斷河與海的混流以防止海水倒灌而蓄水； 二是在全國建起收集雨水的蓄水池，並草化荒坡聚水； 三是建起四個污水處 理廠，經凈化後變成可飲用的新水。 經過自身的努力，即使將來外部水供應中斷也能自給自足。 再比如填海，新加坡原來國土面積只有600多平 方公里，李光耀先生執政後，預見到新加坡必將會有飛躍發展，那麼土地資源肯定會成為發展的瓶頸，所以一直以來從國外購買沙石填海，國土面積擴大到今天的水 平，為新加坡經濟騰飛起到有力的支撐。 ![未雨綢繆造就今日新加坡，國家儲備布局可持續發展](https://www.shicheng.news/images/image/1472/14724091.avif?1589869347) 從這兩個事例可以看出，新加坡人正是有這種由李光耀先生傳承下來的未雨綢繆的理念，而且政府不斷灌輸全民居安思危的憂患意識，新加坡的各項 發展才走在了世界各國前列。 政府一直在提高國家儲備金的數額 新加坡財政部長王瑞傑在去年的財政預算案中曾透露： 將在2021年至2025年之間，即下屆政府任期內，將消費稅從目前的7%調高至9%。消費稅的調高勢在必行，只不過還未決定具體的時間點，有可能是2021年初推出，也可能到了2025年才實行。這個被部分議員描述為「不受歡迎的」的消費稅調高，絕對不會像西海岸集選區議員胡美霞所建議的，儘量延遲推出。 消費稅的增加向來是個敏感的民生課題，畢竟沒有誰願意為同樣的商品多掏口袋裡的錢。新加坡政府每年都有財政盈餘，**消費稅的最終去向是成為政府儲備金。** ![未雨綢繆造就今日新加坡，國家儲備布局可持續發展](https://www.shicheng.news/images/image/1472/14724092.avif?1589869347) 許多民眾都無法理解，新加坡政府儲備金一年比一年豐厚可觀，況且「財神爺」王瑞傑自己也在財政預算案中透露，**本屆政府過去三年來累積了約191億元的財政盈餘。**既然有那麼大筆的「儲蓄」，為何不拿出來用，只一味地靠增加稅收來提高國家收入？這麼做似乎不合理也不得民心。 國家儲備金是經濟未雨綢繆的大招 據國際貨幣基金組織預測，2019年的經濟展望隨著全球貿易關係的緊張而變得不明朗。作為一個每年「身家」值5000億新元、卻又沒有天然資源的彈丸小國，**新加坡的儲備金就是我們用於防身的厚實「防彈衣」，**在經濟危機時起到維穩經濟的作用，幫助人民度過難關。 王瑞傑說，新加坡過往面對經濟危機時，都是採用儲備金來度過難關。 「例如，2008年全球金融危機爆發時，我們的累計儲蓄允許我們從當年的儲備金撥出165億新元，來資助205億新元的振興配套，相等於配套的四分三是從當年的儲備金撥出，其餘的才動用較早的儲備金。2017年，為協助建築業度過周期難關，政府也讓總額約14億新元的公共基礎設施項目提前在2017和2018財政年完成。」 這種在經濟上未雨綢繆的策略，正是李光耀先生一直強調的。 ![未雨綢繆造就今日新加坡，國家儲備布局可持續發展](https://www.shicheng.news/images/image/1472/14724093.avif?1589869347) **深入淺出談國家儲備金** 李光耀 很少人把自己的資產消耗掉。他們都保住甚至擴充他們的資產，只花費來自資產的收入。他們未雨綢繆，要保住資產，將來留給子孫。 財長王瑞傑1997年成為內閣資政李光耀的首席私人秘書，傳承他未雨綢繆的國家儲備金策略順理成章。 ![未雨綢繆造就今日新加坡，國家儲備布局可持續發展](https://www.shicheng.news/images/image/1472/14724094.avif?1589869347) 政府儲備金帶來的回報 大家別誤會國家儲備金就是像守財奴一樣一味的存而不花。 事實上，每年的財政盈餘都會納入政府儲備金用於投資的部分，用來賺取**凈投資回報貢獻（Net Investment Returns Contributions，NIRC）**。這個概念和賺取「銀行利率」十分類似。 **國家儲備凈投資回報貢獻** （NIRC） 財長王瑞傑也透露說， 「今時今日，凈投資回報貢獻已經成為我國總收入的最大貢獻者，比任何一項稅收都還要龐大。如果我們沒有凈投資回報貢獻，僅僅靠稅收，就必須將個人所得稅調高一倍，甚至將消費稅調高一倍，才能達到同等收入。但即使我們那麼做了，也依然無法籌到同等收入，因為凈投資回報貢獻目前已經是最大的板塊，將其他板塊增加一倍，還是無法達到同等收入額。」 聽明白了嗎？財長是想告訴大家，儲備金是用來未雨綢繆的，別輕易打儲備金的主意。 政府儲備金對新加坡的發展舉足輕重，那麼這麼一大筆資金是如何管理的呢？ 新加坡的儲備金管理 新加坡的儲備管理有多個目標、它是由多個機構管理，最重要的是它由多代人努力累積而成的。 新加坡金融管理局局長孟文能昨日（3月13日）在倫敦一個國家資產與債務管理會議上發表演講，闡述了管理新加坡儲備的方方面面。他認為，這最終是要讓世世代代的新加坡人受惠。 ![未雨綢繆造就今日新加坡，國家儲備布局可持續發展](https://www.shicheng.news/images/image/1472/14724095.avif?1589869347) 新加坡的儲備是由金管局、新加坡政府投資機構和淡馬錫控股三個機構在管理。 三個管理機構各司其職 金管局所管理的約3000億美元外匯儲備，它是世界第11高的國家外匯儲備。外匯儲備是投資於安全和流動性高的外國資產，是最保守的投資。 新加坡政府投資公司則是專業的基金管理公司，管理新加坡超過1000億美元的國家儲備，投資于海外各地多元化的風險較高的資產組合，要求較好的長期回報。 淡馬錫控股是政府擁有的投資公司，負責在國內外企業的股權投資，總額超過2000億美元，其中超過四分之一是投資在新加坡。 新加坡的這些儲備有三個目標： 一、在危機時提供緩衝、提供投資收入； 二、為政府常年預算提供部分融資； 三、維持市場對新加坡基於匯率的貨幣政策的信心。 在談到如何管理由金管局負責的外匯儲備這一塊，孟文能提到，**首先是要管理風險。**外匯儲備的規模要足以作為緩衝，應付巨大和突然的資金外流，可能影響市場、對新加坡匯率和宏觀經濟穩定信心時的需要。**必要時，金管局就會捍衛新元擊退投機者的攻擊。** 金管局也須平衡資產分配，以取得良好的長期回報。金管局用外匯儲備進行的投資，比多數中央銀行更加多元化——在地理分布（主要是發達經濟體的投資級債券）、資產組別（現金、債券和股票）、以及貨幣（約四分之三是美元、歐元和英鎊，並以美元為主）。 ![未雨綢繆造就今日新加坡，國家儲備布局可持續發展](https://www.shicheng.news/images/image/1472/14724096.avif?1585056493) 時刻清醒的憂患意識，未雨綢繆的政府策略，促使新加坡舉國上下奮發圖強，從一個發展中國家晉升為一個富裕發達的國家，成為全球最具競爭力的國家之一，而這種為子孫後代謀福利的國家儲備金長遠規劃，將為新加坡帶來強勁的可持續發展動力。 ![未雨綢繆造就今日新加坡，國家儲備布局可持續發展](https://www.shicheng.news/images/image/1472/14724097.avif?1589869347)