# 小國有小國的堅持　新加坡決定加入「紅海行動」背後的意義 

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Published: 2024-01-18
Source: 獅城新聞

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紅海和新加坡距離超過7000公里，那裡發生的事情和新加坡有關係嗎？

我國政府最近的一項決定，說明了胡塞武裝攻擊商船引發的紅海危機，和新加坡有切身的利益和原則關係。

國防部長黃永宏本周二（1月9日）在國會宣布，新加坡將加入美國領導的的紅海防衛聯盟「繁榮衛士行動」（Operation Prosperity Guardian）。

具體內容包括派遣一支行動策劃團隊，與國際夥伴共同制定行動計劃。

原因是：

**這符合新加坡的利益，也符合新加坡的原則。**

**供應鏈中斷的夢魘重演**

作為全球貿易的其中一個關鍵樞紐，新加坡的繁榮與安全離不開全球商業航運的安全運行。

自由開放的航行是新加坡的利益所在。

作為全球最重要的貿易通道之一，經過紅海的貿易量占全球總貿易量的12%至15%，全球約30%的貨櫃運輸途經此處。

紅海危機爆發後，一些商船選擇繞道非洲好望角，導致航行時間更長，燃料費用和人力成本更高。

部分選擇繼續通過紅海航行的航運公司，也得面臨更高的保險費用。

這令外界擔憂，紅海危機可能繼俄烏戰爭後，對全球供應鏈造成另一次巨大傷害。

這對一般人最直接的影響，無疑是原本已經看見舒緩跡象的通脹問題，恐怕又要捲土重來。

目前為止，紅海武裝攻擊事件對東南亞國家的影響仍然有限，但隨著時間越來越長，負面衝擊將會慢慢浮現。

作為連結亞洲、地中海和歐洲的交通要道，航行時間拉長、費用增高等都會傳導到商品價格。

此外，胡塞武裝從原本聲稱只會攻擊和以色列有關聯的船隻，轉而對途經紅海的全球船隻展開無差別攻擊，掛著新加坡國旗的船隻也無法倖免於難。

航運公司馬士基一艘在新加坡註冊的「杭州號」貨輪於去年12月30日兩度遭遇攻擊。所幸美軍收到求救信號後出動解救，成功攔截原本射向該船的飛彈，並擊沉胡塞武裝的船隻和擊斃船上人員。

遭受一枚飛彈攻擊但仍然適航的「杭州號」過後繼續駛向埃及北部城市塞得港，並由「繁榮衛士行動」部署的安全部隊護航。

因此，從利益角度而言，新加坡表態加入「繁榮衛士行動」，有其必要性。

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在新加坡註冊的馬士基「杭州號」貨輪去年12月30日遭遇胡塞武裝攻擊，所幸船隻依然適航，也沒有造成人員傷亡。（路透社）

此外，從原則角度來看，和國際社會共同保護主要航道，確保航道開放，也是新加坡秉持的關鍵原則。

過去在馬六甲海峽和新加坡海峽受海盜威脅，導致船隻保險費劇增時，我國就已經闡明了這項立場。

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新加坡將加入保護紅海商船安全的「繁榮衛士行動」。（路透社）**紅海危機恐有外溢風險**

必須注意的是，紅海危機已有向外擴張的跡象。

美國和英國今天（12日）開始對胡塞武裝在葉門的多個目標發動空襲，此舉恐怕將加劇中東地區的衝突。

在這之前，「繁榮衛士行動」主要採取防禦性軍事措施。

各大分析普遍認為，美國及其盟友在是否加大打擊胡塞武裝方面，處於兩難局面。

胡塞武裝襲擊紅海船隻襲擊的成本相對較低。

他們使用造價廉宜的無人機和飛彈，利用地利之便，就足以對使用紅海航行的航運業構成巨大的心理壓力。

1月9日，胡塞武裝發動自去年11月19日以來最大規模的襲擊，美英海軍成功擊落18架無人機、兩枚反艦巡航飛彈與一枚反艦彈道飛彈。

但美英軍方的行動雖然成功，卻也代價巨大。

胡塞武裝用來襲擊商船的無人機造價僅為2萬美元，但西方盟軍用來擊落無人機的飛彈卻要價超過100萬美元，相當於是大炮打小鳥，殺雞用牛刀。

從長遠來看，無論是在軍事或經濟角度而言，都是不切實際的。

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英國空軍參與了空襲胡塞武裝在葉門軍事目標的行動。（路透社）

因此，美國等國不得不考慮加大攻擊胡塞武裝的力道，今天展開的空襲正是一例，但與此同時卻又必須顧及其他友好中東國家的觀感。

美國和其盟友強調「繁榮衛士行動」是一項確保全球航運自由開放的行動，但胡塞武裝卻成功在中東地區營造出「襲擊商船行為是反制美國在以哈衝突中挺以色列立場」的一種印象。

這也讓除了巴林以外的大部分阿拉伯國家，至今仍不敢冒著引發民眾怒火的風險，加入由美國主導針對胡塞的軍事行動。

此外，以色列在加薩走廊的軍事行動仍無消停跡象，全球輿論對以色列和力挺該國的美國已開始出現雜音，「繁榮衛士行動」必須慎防陷入一樣的局面。

現階段看來，「繁榮衛士行動」仍獲得各國廣泛支持。

聯合國安理會周三（10日）以11票贊成，零票反對、四票棄權獲得通過決議，「以最強烈的措辭」譴責胡塞武裝發動的襲擊，指這些襲擊阻礙全球商業活動，危害了船隻的航行權利與自由，以及區域的和平與安全。

但這樣的情況能維持多久，無人說得准。

美國和其盟友若不加大打擊胡塞武裝的力道，例如持續展開對其據點空襲的行動，恐怕無法完全遏制胡塞武裝對紅海船隻的襲擊行為。

用力過猛，又可能引發反效果，導致中東局勢進一步升溫。

因此幾乎可以預料，全球貿易在紅海被卡住脖子的情形，短期內將無法完全化解。以哈衝突最令人擔憂的外溢效應，恐怕已經是現在進行式。