# 恐影響更大範圍城市規劃 新加坡不為政府大廈前大草場及周邊建築群申遺 URL: https://www.shicheng.news/zh-hant/v/rmxEg Published: 2026-11-05 Source: 獅城新聞 ![恐影響更大範圍城市規劃 新加坡不為政府大廈前大草場及周邊建築群申遺 ](https://www.shicheng.news/images/image/1793/17936140.avif?0) 新加坡決定不繼續為政府大廈前大草場及周邊建築群申報世界文化遺產，並將從預備名單中移除。 預審報告肯定這一帶具申遺潛力，但建議擴大緩衝區和景觀保護，可能影響美芝路、多美歌等更大範圍發展。 國家文物局強調，不申遺不影響相關國家古蹟保護地位；大草場將繼續作為開放綠地供公眾使用。 新加坡決定不繼續為政府大廈前大草場及周邊建築群，申報聯合國教科文組織世界文化遺產（UNESCO World Heritage Site）。 國家文物局表示，預審評估報告雖然肯定了這一帶的歷史價值，但建議採取的額外保護措施，一旦落實，或將對市政區更大範圍的未來規劃和發展帶來重大影響，包括可能須為新建項目諮詢聯合國教科文組織。當局經過慎重考慮後，決定不推進申遺工作。 政府大廈前大草場及周邊建築群在2023年3月被列入我國的世界文化遺產預備名單，有望成為繼新加坡植物園之後，我國第二個世界文化遺產，計劃申遺的包括政府大廈前大草場、國家美術館、聖安德烈教堂、維多利亞劇院與音樂廳、藝術之家（舊國會大廈），以及亞洲文明博物館。 國家文物局隨後在2023年底申請進行預審評估，希望通過聯合國教科文組織世界遺產中心及其諮詢機構的專業意見，進一步了解這一帶的申遺潛力，並及早識別可能面對的挑戰。 我國隨後在2024年底收到預審評估報告。報告肯定了這一帶的突出普遍價值（Outstanding Universal Value），包括見證新加坡從殖民統治走向獨立建國的過程，以及作為熱帶地區英國殖民時期市政廣場的代表性建築群，具有申報世界文化遺產的潛力。 不過，報告也指出，申遺工作面對重大挑戰，建議我國採取額外的規劃和保護措施。 緩衝區可能擴大至美芝路、多美歌 世界文化遺產的受保護範圍一般涵蓋遺產核心區域，及其周邊的緩衝區。緩衝區對土地用途和發展規劃設有額外的法律限制，為世界文化遺產提供多一層保護。這包括保護遺產本身、周邊環境、重要景觀，以及其他有助於維護世界文化遺產價值的區域或元素。 根據我國原先提出的規劃，緩衝區涵蓋福康寧公園、禧街，以及新加坡河的部分地區。 不過，預審評估報告建議進一步擴大緩衝區，並通過法規加強保護。國家文物局指出，擴大後的範圍可能涉及美芝路、多美歌等地區，意味著更多私人商業建築，包括商場或辦公高樓，可能受到額外的發展限制。 除了緩衝區，報告也建議保護從大草場望向周邊，以及從周邊望向大草場的重要景觀。 這意味著，即使發展項目位於緩衝區之外，只要可能影響這些重要景觀，也可能受到額外限制。 當局指出，如果採納有關建議，周邊地區未來的新發展項目，甚至現有建築的改建或重建工程，只要可能影響這一帶的歷史和文化遺產價值，就可能須諮詢聯合國教科文組織。 不過，報告和建議並沒有明確劃定擴大後的緩衝區邊界，也沒有具體列明哪些景觀必須保留。 擔心長期限制市區發展 國家文物局在星期二（3日）舉行的記者會上指出，我國原先規劃的緩衝區，是希望在保護歷史建築的同時，避免對周邊私人產業施加過於嚴格的限制。 當局原本希望國際專家能夠考慮新加坡土地有限、城市發展密集的特殊情況，藉此探索如何在文物保護和城市發展之間取得平衡。但預審評估報告建議採取更廣泛的保護措施，可能影響更大範圍的城市發展。 國家文物局也參考了其他國家的經驗，包括英國利物浦海事商城在2021年因在緩衝區內發展項目、影響世界文化遺產的歷史價值，而被聯合國教科文組織除名。 另一個例子是韓國首爾的宗廟。當地一項高樓發展計劃雖然位於世界文化遺產緩衝區之外，但因可能影響歷史景觀，仍引起聯合國教科文組織關注。 當局指出，這些例子顯示，世界文化遺產的保護要求可能持續數十年，並隨著時間推移而改變，對城市未來的發展帶來長遠影響。 當局也表示，這次預審評估的研究工作主要由內部人員完成，成本相對較低，但沒有透露具體金額。 國家文物局在2024年底收到預審評估報告後，同相關政府機構展開討論。經過權衡利弊和慎重考慮後，當局最終決定不繼續申遺。政府大廈前大草場及周邊建築群，將從我國的世界文化遺產預備名單中移除。 不申遺不影響國家古蹟保護地位 國家文物局強調，雖然決定不繼續申遺，但政府大廈前大草場及周邊歷史建築，仍然是新加坡國家古蹟，享有我國最高級別的文物保護。 儘管不再推進申遺，當局仍會通過歷史導覽、教育活動等，繼續推廣這一帶的歷史文化價值。政府大廈前大草場也將繼續保留為開放綠地，供公眾使用。 國家文物局也將繼續同國家公園局合作，保護和推廣已被列入世界文化遺產名錄的新加坡植物園，並推動本地非物質文化遺產的保護和申報工作，包括妝藝大遊行和扎賓舞（Zapin）的跨國申遺項目。