# 沒念過書沒出過國　在新加坡出生的他為何沒有國籍？

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Published: 2024-09-25
Source: 獅城新聞

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拉菲祖萬在新加坡出生和長大，卻不是新加坡公民或永久居民。（海峽時報）

**作者 劉智澎**

**在**新加坡出生和長大，不一定就會成為新加坡公民。

根據新加坡憲法，只要一對合法夫妻中有一人是新加坡人，他們的孩子一出生就會自動成為新加坡公民。

偏偏25歲的拉菲祖萬（Ricqo Rafiezuwan）的生母是一名無國籍的未婚媽媽，因此他在出生時就是一名無國籍寶寶。

**無國籍意味著他是不屬於任何國家的國民，即使在新加坡出生，也無法享有教育、醫療和房屋津貼。**

**新加坡目前有853名無國籍人士**

內政部的最新數據顯示：

**截至去年底，有853名無國籍人士在新加坡生活，低於2020年的1109人。**

**其中76％是新加坡永久居民，可享有教育、醫療和房屋津貼。**

**其餘24％雖是非永久居民，卻持有移民與關卡局發出的特別准證（Special Pass），允許他們合法待在新加坡。**

拉菲祖萬就屬於這24％。

他的特別准證必須每年更新，才可獲准在新加坡工作或念書。 

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雖然持有「藍登記」，國籍一欄卻寫著「Stateless」（無國籍）。（海峽時報）

不過，拉菲祖萬告訴《海峽時報》，他從小到大都沒上過學、沒參加過考試，也沒在學校升旗禮上唱過新加坡國歌。

童年時期的他，每天就等著朋友放學回家後一起踢足球，但與朋友相處也常常讓他感到自慚形穢。

*「老實說，我覺得自己很笨。我所有的朋友都很聰明，因為他們受過教育。」*

*「當朋友聊起PSLE（小六離校考試）或其他考試，我完全不知道他們在說什麼。」*

長大後，當朋友都忙著上班，拉菲祖萬就在住家附近的公園和組屋底層獨自閒晃。

直到2019年，也就是他20歲那年，與朋友聚會時遇到警察臨檢，拉菲祖萬才意識到自己沒有國籍。

*「我跟警察說我沒有身份證，他們就開始對我起疑。」*

後來，警察向拉菲祖萬的養父和養母了解情況後，便建議他們向議員求助。

**開不了銀行戶頭 求職時處處碰壁**

原來，拉菲祖萬的生母在被判入獄前，將他託付給一對新加坡籍夫妻照顧。

這對夫妻是他生母的朋友，膝下沒有子女；丈夫是一名清潔工，妻子則是家庭主婦。

他們後來成為拉菲祖萬的養父和養母，一家三口住在金文泰的一間二房式組屋單位。

不過，養父和養母並不知道拉菲祖萬沒有國籍，也沒有他的出生證明或任何身份證明文件。

**令紅螞蟻傻眼的是，他的生母出獄後仍繼續住在新加坡，甚至還成為永久居民，但她始終沒為兒子申請永久居民權。** *（雖說家家有本難念的經，但怎能只顧自己脫離身份困境，不拉兒子一把？至少也得想想兒子會落得今天這步田地，是托誰的「福」？）*

慶幸的是，在議員和移民局的協助下，拉菲祖萬終於獲得一張特別准證和替代出生證明（birth extract）。

替代出生證明上還特別註明，拉菲祖萬是在新加坡中央醫院出生，但**「這個孩子在出生時不是新加坡公民」**。 

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拉菲祖萬（左）在社工納齊爾（右）的協助下，終於申請到特別准證和替代出生證明。（海峽時報）

如今，養父和養母也50多歲了，拉菲祖萬想要工作賺錢幫補家用，卻在求職時處處碰壁。

他向三家公司申請當清潔工：第一家對聘請無國籍人士存有疑慮，第二家表示沒有聘請無國籍人士的配額，第三家尚未回復。

即使最後成功獲聘，拉菲祖萬也無法開設銀行戶頭匯入薪水，因為他既沒有身份證，又沒有護照。

*「我在新加坡出生，也在這裡生活了一輩子。難道我算是外國人？我感到很混亂。」*

**在新加坡生活65年 全家只有他沒國籍**

在印度尼西亞出生的潘先生（73歲），畢生最大的願望是回民丹島的老家看看。

不過，無國籍的他沒有護照，哪都去不了。

*「我害怕一旦離開新加坡，就再也回不來了。」* 

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新加坡的護照號稱「全球最強護照」，可免簽入境195個國家，但無國籍人士卻無法享有這種「福利」。（聯合早報）

潘先生在新加坡生活了65年，卻仍然沒有國籍，甚至連永久居民也不是。

1959年，印尼爆發種族衝突，當時8歲的潘先生跟隨母親和三個弟弟乘坐舢板從印尼逃到新加坡。

新加坡在1965年獨立後，母親便帶著弟弟們去註冊身份證。

*「我當時沒跟著去，因為家裡需要『保留』一個印尼公民，方便日後有需要時舉家搬回印尼。」*

當母親和弟弟們正式成為新加坡公民，潘先生仍是個未註冊的移民，他身上唯一的身份證明文件就是用荷蘭語和印尼語書寫的出生證明。

直到2000年代初期，他在一次路障遭警察懷疑是非法移民而被拘留，才獲得移民局發出的特別准證。 

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左手持著印尼的出生證明，右手持著新加坡移民局發出的特別准證。（海峽時報）

如今，潘先生與弟弟同住在租賃組屋，也在添油站找到一份工作。

不過，由於他開不了銀行戶頭，每月1750新元的薪酬只能匯入弟弟的戶頭。

*「每次出現問題需要用錢，我都得向弟弟求助。我多希望能夠自己處理事情，不用一直依賴別人。」*

**想要申請公民權 年齡品性家庭學歷財務都很重要**

內政部答覆《海峽時報》詢問時解釋，一個人之所以沒有國籍，可能有幾種情況： 

**在新加坡出生，但父母不是新加坡公民，出生後父母也沒為他申請家鄉國籍或新加坡公民權；** 

**在新加坡獨立前出生，卻無法證明出生地是新加坡；** 

**原本持有其他國籍，但由於長期在別國居住，導致原有國籍被撤銷；** 

**選擇放棄海外公民權；** 

**因觸法而被褫奪公民權。** 

移民局指出，無國籍人士若想申請新加坡公民或永久居民權，必須證明自己品性良好、財務狀況穩定，並有在新加坡紮根的意願。

當局也會考慮他們的家庭背景、年齡、學歷、在新加坡居住的時長，以及對經濟的貢獻。 

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無國籍人士都盼望有朝一日，能夠在公民宣誓儀式上宣讀新加坡信約。（聯合早報）

雖然公民權的申請過程不易，但無國籍人士還是抱著一線希望，總有一天能夠「名正言順」地在新加坡生活。

潘先生多年來已提交三次申請，但沒有一次獲批，他目前正在請議員和律師幫忙。

拉菲祖萬則希望能參與國民服役，提高自己取得公民權的機會。

他目前有個穩定交往的新加坡籍女友，夢想有天能與她組織家庭，他不想看到孩子步他的後塵。

*「我想結婚，真的很想。我希望孩子可以成為更好的人、聰明的人，不要像我一樣笨。」* 

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