# 下一任新加坡總理是誰

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Published: 2020-06-27
Source: 獅城新聞

新加坡總統哈莉瑪6月23日宣布，在新加坡總理李顯龍的建議下，正式解散國會，頒布選舉令。

這意味著2020新加坡大選正式打響，各黨派正式候選人提名日為6月30日，而最終的大選將在**7月10日**舉行。

新加坡國會實行一院制，議員由公民投票選舉產生，任期5年，占國會多數議席的政黨可組建政府。這是新加坡第13屆國會選舉，全國共設14個單選區和17個集選區，議席數由89個增至93個，需要參加投票資格的選民共有265萬多人。

哈莉瑪在社交媒體上表示，由於新冠疫情，此次選舉將與以往選舉非常不同，**選舉規則將有不小的變動。**

於此同時，現任新加坡總理李顯龍目前已經確定將會卸任職務，那麼從1965年新加坡獨立以來就一直執政至今的人民行動黨會提名哪個新候選人？**下一屆總理將會是誰？**便成了外界最關心的問題。

於此同時，**執政黨新冠疫情應對情況和外籍勞工等議題**又會給大選帶來怎樣的變數……

**01.**  **2020大選有何不同？** 

今年因為新冠疫情的影響，2020大選規則與往年相比有很大變化。

**1）首次不辦群眾大會**

新加坡選舉有史以來，首次不辦群眾大會。2020屆大選只能通過網上直播線上群眾大會，當局將提供場地進行直播錄製。候選人可選擇申請在特定時段使用這些場地，進行網絡直播。而關於直播場地與使用時段的詳細安排，則要等選舉令狀頒布後公布。

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少了人聲鼎沸的現場群眾大會，網上選戰會是怎樣的一幅光景，選民的熱情會受到影響嗎？網上容易聚也容易散的人氣，或許會讓選情更加捉摸不定，可以預見政治談說網紅和意見領袖在這期間的網上言論也會更活躍，帶來另一種選戰景象。

**2）增設選區競選廣播**

因為無法舉辦包括群眾大會在內的競選集會，選舉局決定增加各政黨的電視廣播宣傳時段，首次增設選區競選廣播。單選區候選人可有一次三分鐘廣播，四人及五人集選區分別有12分鐘和15分鐘廣播。選區競選廣播將通過新傳媒5頻道播放。候選人可以自由選擇任何一種官方語言發言。

**3）增加政黨競選廣播播放平台**

跟上屆一樣，來屆大選會有兩場政黨競選廣播，而且會在19個電視和電台頻道播放，比上屆的13個來得多。

**4）競選廣播車禁播音樂**

政黨可在競選期間使用競選廣播車，不過候選人不能現場發言或播放視頻和音樂，以避免吸引群眾聚集。當局也不允許政黨在投票日隔天，通過廣播車進行謝票活動。

**5）支持者不能在提名中心聚集**

提名日當天，當局不允許支持者進入提名中心或在中心外聚集。提名中心情況將在電視和網上直播。

**6）支持者不能在集合中心聚集**

當局也不允許在投票夜，有任何集合中心讓支持者等待開票結果。選舉官將通過電視直播宣布開票成績。

**完整的大選規則和變化對比可以從下圖中清晰一覽：**

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**02.**  **為什麼是王瑞傑？** 

從1965年新加坡獨立以來，人民行動黨（PAP）都以壓倒性的優勢贏得了每屆大選的勝利。一般人民行動黨提名的候選人，都被默認將成為新加坡下一屆總理。

所以，黨內的候選人競爭可能是比大選更要變幻莫測的事。此前，關於人民行動黨下屆接班人的預測一直層出不窮，**王瑞傑、陳振生、王乙康和黃循財等人都曾是被外界「議儲」的人選。**

在人民行動黨領導高層每次換屆中，最敏感和引人關注的位置不是主席和副主席，而是**助理秘書長。**因為助理秘書長作為秘書長的李顯龍最心腹的手下，也大機率就是李顯龍選擇的接班人。

也就是說，直到新一屆人民行動黨的第一助理秘書長人選確定後，這個「儲君」之位才算是塵埃落定。

2018年11月23日，PAP公布新一屆中央執行委員會完整名單，其中的大部分人將成為新加坡下一代領導集體的核心人物。

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**其中，第一助理秘書長的人選花落王瑞傑。**名單公布後，繼續當選為人民行動黨秘書長的新加坡總理李顯龍表示，第四代領導班子已形成共識，由王瑞傑擔任領導。

而當時，王瑞傑要求曾經呼聲很高的陳振聲擔任副手，後者也已經答應。陳振聲目前擔任新加坡貿工部長，他被委任為人民行動黨第二助理秘書長，預計也將在未來的內閣中擔任重要領導職務。

半年之後，2019年4月23日，李顯龍宣布內閣職務調整，兩名副總理張志賢和尚達曼卸下副總理職務，任國務資政。而財政部長王瑞傑升任成為唯一的副總理，並將在李總理出國時擔任代總理，同時繼續掌管財政部。

王瑞傑升任內閣副總理，就完成了黨內和政府內閣中接班就緒的職務任命，他在李顯龍總理卸任後，接替成為新加坡第四任總理基本上已無懸念。

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實際上今年已經58歲的王瑞傑，在第四代領導班子中年齡偏大。而且，三年前突然中風入院，更令不少人擔憂他的健康狀況是否能夠應付領導新加坡的高強度工作。所以，他曾一度不被人看好能夠接班。

而且，你可能不會想到，在2011年才步入政壇，從政經驗只有短短8年，並且只領導過兩個政府部門的王瑞傑，到底憑什麼從眾多部長中脫穎而出，C位出道？

**1）李光耀點名：「我最好的首席私人秘書」** 

在新加坡，只有總理和內閣資政才配有首席私人秘書（Principal Private Secretary）在身旁處理大小公務。在公共服務體制里，這些人可謂是公務員中的翹楚，精英中的精英，必須通過層層篩選和面試才能脫穎而出。

公務員首長葉成昌、樟宜機場集團總裁李紹賢和貿工部兼教育部高級政務部長徐芳達都曾擔任李光耀首席私人秘書。

李光耀向來對公務員有超高要求是眾所周知的，成為了領導人的隨行助理，必然更是時刻受到檢驗。

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王瑞傑於1997年至2000年之間，擔任李光耀的首席私人秘書。從李光耀2013年出版的傳記《李光耀觀天下》來看，王瑞傑當時不僅過關了，還被李光耀蓋章認證為最傑出的好幫手。

他當時在書中如此寫道：**「王瑞傑，現在的教育部長，是我歷來最好的首席私人秘書。」** 由此足見王瑞傑的才智與能力。

有趣的是，向來說話犀利的李光耀當時大讚王瑞傑能力的同時也不忘「黑」他一下，書中接著道：「唯一可惜的是他個子不高，這在群眾大會上是有區別的。」

**2）央行行長到財政部長，沒人比他更懂新加坡經濟** 

新加坡內閣里的兩大金融才子，一個是副總理尚達曼，另一個就是王瑞傑了。

王瑞傑在2005年至2011年之間擔任新加坡金融管理局（相當於中央銀行）局長，六年來領導金管局應對了全球金融危機帶來的一系列突發事件。

彼時，保持新幣穩定、銀行體系健全，以及維持企業與投資者對新加坡的信心，是王瑞傑身上最沉重的擔子，如今也成為了他最亮眼的政績。

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在新加坡金融管理局任職期間的王瑞傑

英國《金融時報》集團出版的《銀行家》在2011年評選**王瑞傑為「亞太區最佳中央銀行行長」**時指出，金管局對金融危機迅速作出反應，有效地保障新加坡金融體系的良好運作。

儘管新加坡經濟在2010年逐漸復甦時，當時的通貨膨脹壓力還未完全顯現，但金管局堅持兩度收緊貨幣政策，後來也被視為正確而有力的預判。

全球金融危機已是10年前的事，對於多數人而言，當時雷曼兄弟崩塌掀起的一波波金融震盪或許早已是模糊不清的前塵往事，但在王瑞傑看來卻仿佛歷歷在目，更以「恐怖」、「可怕」形容那段暗無天日的時期。

「我望著遠處的海港，那是非常可怕的景象。平常你會看見起重機正在移動，貨櫃也在移動，整個海港是繁忙的。在情勢最嚴峻時，海港顯得非常安靜，你知道嗎？」 ——2018年9月《聯合早報》訪問 

2015年擔任財政部長至今，王瑞傑在多次相關訪問中也談到金融危機對他的影響。在過去五年主持財政預算案工作期間，他宣布了多項幫助企業和員工轉型、進軍國際市場、培養新型技術人才等方面的計劃。

在民間不斷有呼聲要求政府挪動更多稅收補貼醫藥費和生活費時，王瑞傑也堅持維護長期的財政可持續性。

四年貿工部常任秘書、六年金融管理局局長加四年財政部長的經驗，使王瑞傑比其他第四代領導班子成員**更了解新加坡經濟發展的過去與未來，也更明白了居安思危的重要性。**

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**3）從生死邊緣搶救回來，身體比中風前還健康** 

2016年5月，王瑞傑在內閣會議上突然暈倒，緊急送院後被診斷出是腦動脈瘤破裂造成出血性中風。王瑞傑動手術後留院45天，同年6月25日出院，8月22日恢復工作，康復過程十分順利，除了消瘦些許，跟中風前幾乎沒什麼差別，令不少人又驚又喜。

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王瑞傑去年出任行動黨第一助理秘書長時受訪透露，中風後的康復情況非常良好，醫生鑑定他已完全無礙，最新體檢報告也顯示他的健康比以往更好。

「我的體重減輕了一些，**那是因為我如今更健康，花更多時間在運動上。**」

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他當時也強調，若非對自己的健康有信心，他也不會接受第一助理秘書長的任命。

「我是在諮詢了醫生、參考過體檢報告，並清楚自己的體能後才接受的。我一直非常認真地考慮這項任命，尤其是確保我的健康狀況允許我這樣做。」

當時，《聯合早報》曾用**「按下去又豎起來的不倒翁」**來形容王瑞傑的堅韌。

**4）領導重大全國性項目？他都交出滿意答卷** 

2011年從政至今，王瑞傑三次被李顯龍總理委以重任，領導大型全國項目——2012年的「我們的新加坡對話會」、2015年慶祝新加坡獨立50周年的金禧慶祝活動，以及2016年的未來經濟委員會。

**每一項任務在當時都是備受各界關注，且深具戰略意義。**

2011年5月大選，新加坡選民對政府政策不滿，直接反映在選舉成績中。行動黨當年的得票率減少超過6個百分點至60.1%，還丟失了一個集選區。

在那次大選步入政壇的王瑞傑當選後領導全國對話會工作，成為執政黨展現檢討與聆聽民意決心的最佳代表，在近一年的時間裡到新加坡各地舉辦對話會，收集各界新加坡人對政策和國家發展方向的反饋。

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2012年「我們的新加坡」全國對話會

2015年獨立50周年慶祝活動所承載的非凡意義自然不必贅述。

慶祝活動長達一年，從官方到民間社團都在舉辦各式各樣的活動，如何協調多方同時達到全民同樂的目標，頗具挑戰。

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SG50國慶慶典

政府近年來大力推動企業轉型、員工終身學習提升技能，在這樣的背景下，王瑞傑於2016年主持未來經濟委員會工作：徵集商界和工會等領域的觀點，並結合對世界經濟發展趨勢的分析判斷，制定經濟發展戰略和重點開發的新興經濟領域，在經濟轉型中起到關鍵的導航作用。

主持這些能見度高的工作，使王瑞傑可以在短時間內同來自不同領域背景的新加坡人合作共事，了解社會與經濟的方方面面。

王瑞傑2018年成為行動黨第一助理秘書長，確立為接班人選時就有政治觀察家指出，王瑞傑在這些全國性委員會工作中重視與各方協商，達成共識，展現了願意聆聽民意、將民意納入政策考量的風格，**在「強人政治」已成過去式的現今社會，是更合適的領導模式。**

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**03.**  

**大選選情看點預測**

2018年11月人民行動黨舉行中委會選舉後，在人民行動黨核心高層的14人當中，第三代領導班子占了五人（李顯龍、尚穆根、顏金勇、維文、黃永宏），第四代占九人，可以說是人民行動黨徹底大換血，**距離代際交接的終點「只差最後一里路」。**

而這最後一里路，就是本屆大選的挑戰。

按李顯龍總理的說法，2020全國大選對行動黨來說，

**「將是新一輪的考驗，新一次的考試」。**

不只是因為輪到「四代班子」挑大樑，而是作為「後李光耀」時代的第二個選舉，在真正意義上，這才是沒有「李光耀效應」助選的「後李光耀」時代的第一個選舉。

為什麼這麼說？

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2015年那場大選行動黨贏得很漂亮，拿下69.9%的支持票，這其中不乏建國五十周年和李光耀逝世所帶來的凝聚民心效應。

本來，2020年慶祝開埠200年活動或許可以複製國家獨立50周年的歡慶氛圍，但是一場突如其來的新冠疫情讓各類慶典和群眾活動都無法舉辦。而且建國總理李光耀逝世的效應只能是一次性的，這一屆選舉也不會再有。

但是，在危機中舉行大選，一個普遍的看法是，**選民會傾向將選票投給他們所熟悉的執政黨，**因為這是在不安定時刻中，最安全的決定。

不過，新冠疫情是非一般的危機，不但使多國經濟陷入停擺，揭露了醫療保健系統的問題，也讓人民開始思考什麼才是理想的未來治理模式。

因此，這場危機中的選舉是否自然存在讓執政黨高票蟬聯的利好因素，受訪觀察家有所保留。

《聯合早報》訪問了新加坡國立大學政治學系副教授莊嘉穎、李光耀公共政策學院政策研究所副所長許林珠博士和新加坡國立大學社會學系副教授陳恩賜，他們認為本屆大選中有**五大議題，**將左右戰局。

**1）執政黨新冠疫情應對處理**

作為國會裡唯一的在野黨，工人黨表明為了不削弱全國抗疫工作的成效，過去幾個月從未公開批評政府應對疫情的方式。

但該黨秘書長畢丹星本月初在參與「堅毅向前」預算案辯論時首次提出，希望政府就抗疫表現做全面檢討。這一定程度上預示著，一旦進入競選期，在野黨將鉚足全力，圍繞冠病**疫情的處理**，進行問責。

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許林珠認為，不僅是工人黨，首次參選的新政黨新加坡前進黨也可能向人民行動黨開火。

前進黨在成立之初，該黨秘書長陳清木醫生就已質疑執政黨政府的問責制與透明度遭受侵蝕。他當時說，正因為對此感到憂心，才決定組建政黨。

許林珠說，本屆政府的表現，尤其是它對這場公共衛生危機的管理，很大程度上將受到人民的檢視，而從政府近期積極傳達的信息來看，行動黨也非常重視人民對國家卓越治理的期待與訴求，不會輕易容許制度變得鬆散。

莊嘉穎指出，行動黨本屆大選的表現，將被視為人民對新領導班子的信心指標，而該黨在這次的冠病疫情中，也嘗試凸顯下一代領導人的危機處理能力。

他說：「行動黨將以此向選民尋求委託，而一些選民確實會認同有必要用選票給予政府信心。但我也相信，有一部分人會因新冠危機得到啟發，覺得國會應該容納更多元的聲音，才能更好地代表社會的不同訴求與關注。」 

**2）人口與外籍勞工** 

在野黨在過去兩屆大選都緊咬外籍勞工議題不放。許林珠認為：疫情期間**客工宿舍**成為「重災區」，在野黨此次可能會換個視角，從公共衛生的考量，繼續呼籲政府減少對外籍勞工的依賴。

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不過，這次冠病疫情給企業帶來了衝擊，也促使僱主們思考他們長期依賴外籍員工的運作模式，是否長期可行。

許林珠認為，這是值得探討的議題，但在野黨下來在提出相關主張時，除了批評和質疑外，必須針對任何替代政策或建議提供更多細節，才足以讓選民進行對比。

**3）政治多元訴求** 

2015年全國大選結果出爐後，政策研究所展開的一項調查顯示，越是屬高收入階層的新加坡選民，越是相信政治多元主義，新加坡獨立後誕生的新加坡人也更支持**政治多元。**但儘管如此，受訪觀察家指出，選舉中選民有多層考量，因此選民觀念上的改變不一定最終反映在選舉結果上。

身為工人黨新一代秘書長，畢丹星曾表明，該黨定下中期目標，爭取贏得國會三分之一的議席；前進黨也**想阻止行動黨取得三分之二議席的優勢。**

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許林珠指出，在野黨設下的這些目標，都將影響選民如何投出手上的一票。「此外，新加坡選民很敏銳，他們看的不只是政黨與候選人，更重要的是政黨提出的政綱要具說服力，它們長期以來的表現也會成為選民的衡量標準。」

**4）民生、就業與國家經濟治理模式** 

冠病疫情引發種種有關我國經濟治理模式的討論，而在人民面對生計問題之時，如何保障就業，以及社會資源應如何有效分配，都將受到關注。

陳恩賜指出，近來有關失業保險、全民基本收入，以及社會不平等議題的探討，相信都將延續至競選期。

**5）市鎮會管理** 

政治觀察家認為，行動黨這次仍會頻頻提起工人黨市鎮理事會管理上的疏失，以提醒選民誠信的重要性，但課題延燒已久，選民對市鎮會財務管理不當的信息可能也感到厭倦，或許不會帶來太大衝擊。

莊嘉穎說：「有關這個議題，我認為選民早已有所判斷，觀點不容易改變。對工人黨有負面印象的選民，立場不變，而也一定有選民站在工人黨那邊，他們的想法同樣也不會動搖。行動黨若再提工人黨市鎮會管理的疏失，可鞏固它的基本盤，但應該無法爭取到新的選票。」 

除此之外，2020年大選可能是有史以來競爭最為激烈的一次大選，因為參與此次大選的政黨數量達到空前水平。

在野黨方面，6月25日，李顯龍的胞弟李顯揚高調宣布加入新加坡前進黨。

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新加坡前進黨由人民行動黨前議員、曾競選過總統的陳清木在去年所創立。本屆大選，前進黨將以把黨員送進國會為目標。

**昔日票王再披戰袍，迎戰舊東家，會交出什麼樣的戰績？**

**前進黨**在23日線上記者會上透露，將出征西海岸、蔡厝港和丹戎巴葛集選區，及豐加北、瑪麗蒙、先驅、楊厝港和哥本峇魯五個單選區。

曾在現屬西海岸集選區的亞逸拉惹區服務26年的陳清木，會否如外界預期出征西海岸，備受關注。他所號召的競選團隊和所提出的競選黨綱，會否給這次大選的反對黨陣營帶來加分作用，也令人拭目以待。

而新加坡最大的反對黨**工人黨**也已經進入到緊鑼密鼓介紹准候選人的過程中，也勢必將成為行動黨在此次大選中的最大對手。

2011年新加坡大選，工人黨既保住既有的後港議席，並由劉程強轉戰鄰近的阿裕尼集選區，搭配林瑞蓮與知名台灣移民律師陳碩茂，擊敗彼時外交部長楊榮文的團隊，在新加坡史上創下第一次由反對黨攻下集選區的記錄，席次一舉提升到八席，其中六席為國會議席，兩席為非選區議員。

2013年1月的榜鵝東區補選中，工人黨的李麗連以54.52%（16,038票）的得票率戰勝人民行動黨的許寶琨（43.71%的得票率，12,856票），她因此成為自1968年以來第一位贏得單選區的女性反對黨議員。在國會議員中，執政黨人民行動黨還是保住了80個席位，但工人黨卻史無前例奪走了7個國會和2個非選區席位，席次由2011年的8席提升到9席。

但是，工人黨前黨魁，國會中任職最長的反對黨議員劉程強，也正式宣布離開政治前台，圓滿完成他在工人黨的交班工作，不再參與大選。**這也給今年工人黨的選情增添了一分不確定性。**

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因此，在此次大選中工人黨將會有怎樣的表現值得關注。

根據最新消息，**人民行動黨已決定將在（6月27日）宣布競選黨綱，**由行動黨秘書長李顯龍總理主持。

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李顯龍曾經說過，行動黨的宗旨就是把新加坡治理好，為人民爭取更好的生活。

這是第一代領導人所堅持的理念，第二代、第三代也是如此。

他呼籲黨員走入基層、了解民情，加強與人民的互信和關係，同時強調良善政策也需要人情味的配合。

**換句話說，頭腦是屬於精英階層的，但心靈感知必須貼近基層的。**

2020年，註定是新加坡新舊交替，「改朝換代」的變革之年。

新加坡第四代領導班子是否能夠做到頭腦是精英，心靈是基層，帶領新加坡繼續前進，讓我們拭目以待。

**資料來源：** 

1. 新華網：新加坡總統宣布解散國會啟動大選

2. 早報：行動黨將在明天宣布競選黨綱

3. 早報：五大議題 左右戰局

4. 早報：王瑞傑憑什麼成為接班人？

5. 新浪軍事：行動黨能否憑藉疫情高票保持執政？

6. 紅螞蟻：領導層大換血吹響集結號，行動黨下屆選舉背水一戰

7. 維基百科：新加坡工人黨

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