# 要讓新加坡外勞零增長？新加坡貿工部長陳振聲回答：這只是理論可行 URL: https://www.shicheng.news/zh-hant/v/vzk7L Published: 2020-02-06 Source: 獅城新聞 **時間：2020年2月4日** **地點：新加坡國會質詢現場** **人物：新加坡貿工部長陳振聲** 要吸引到好的投資，需要有效結合本地和外籍勞動力。外籍勞動力能在企業人手流動過程中填補本地員工獲得更好就業機會後留下的空缺，促進企業順利轉型。 新加坡貿工部長陳振聲2月4日在國會答覆荷蘭—武吉知馬集選區議員的口頭詢問時，再次針對了**「外籍勞動力問題」**發聲，闡述新加坡實現經濟增長戰略，及如何在為新加坡人創造良好就業機會同時不過度依賴外籍勞動力。 ![要讓新加坡外勞零增長？新加坡貿工部長陳振聲回答：這只是理論可行](https://www.shicheng.news/images/image/1622/16226714.avif?1589857962) 截圖自YouTube **質詢** **外籍勞動力** **零增長？這只是理論可行！** 針對新加坡出現的一些限制外籍勞動力的聲音，陳振聲認為外籍勞動力零增長雖然在理論上可行，但實際操作上會有一些影響，也需經過一番權衡。 如果不引進新的外籍勞動力，企業無法可持續地循環人手，意味我國可能失去相關投資。 外籍勞動力吸引外資，創造更高薪工作！ 要吸引到好的外資，為本地員工創造更高薪的工作，需要一定數量的外籍勞動力，為本地勞動力提供補充。引進外籍勞動力，有助企業應付轉型過程中人員循環的問題。 陳振聲認為，**人才的數量和素質有助提高競爭力和爭取外來投資**。反之，如果失去優質的投資，意味這一代和後代的新加坡人將失去良好的就業機會。 要保持經濟競爭力，就必須在數量和質量上**維持本地和外籍勞動力的互補性**： 我們必須在不同技能水平引進外籍勞動力，補助本地勞動力，才能贏得更優質的投資，為新加坡人創造更多高薪工作。否則，競爭力強、流動性高的新加坡人會投向其他地方。 陳振聲也再次解釋，一些外來投資為新加坡人創造就業機會的同時，較高薪的職位在初步階段都由外籍人士占據，不過如果糾結於這個考量，而拒絕外資是不明智的，因為**新加坡人將失去優質工作，更別談日後出任較高薪職位的機會**： 我們的戰略，是先贏得投資，然後加緊努力提升本地員工的技能，讓他們能儘早接手高薪工作。 這項戰略也必須不斷調整，**找到最好的平衡**，才能兼顧本地勞動力對外籍人士的接受程度和新加坡經濟的競爭力。 政府通過四個管道實現經濟發展和創造就業。除了提升本地員工的技能和調控好本地和外籍勞動力的比例，政府也確保新加坡人在職場受到公平待遇，以及逐步讓更多新加坡人有機會擔任高薪職位。 外籍勞動力調控至零增長可行嗎？ 至於是否能將外籍勞動力調控至零增長，陳振聲說，這雖然在理論上可行，但實際操作層面會對經濟造成影響，也必須經過一番權衡。 首先，由於新加坡極高的勞動力參與率，如果沒有外籍勞動力，就沒有足夠人員填補外資帶來的更高薪職業。如果無法填補，意味新加坡會失去這筆投資。 ![要讓新加坡外勞零增長？新加坡貿工部長陳振聲回答：這只是理論可行](https://www.shicheng.news/images/image/1622/16226715.avif?1589857962) 如果這些高薪職業由新加坡人填補，在沒有新的外籍勞動力流入的情況下，**就沒人接手新加坡人轉任高薪職位後留下的較低薪職位**。企業會因此無法持續，留守企業里的其他新加坡人也會相繼丟失飯碗。 最理想的發展方式是什麼？ 陳振聲認為，當前最理想的做法，是通過提高生產力，讓部分新加坡人能擔任高薪職位： 不過不同的領域，生產力增長機遇不同，員工技能提升的速度和規模也取決於多種其他因素，因此不一定總能及時趕上新投資帶來的機遇。 然而如今的新加坡還面臨一項問題：**受整體生育率下降影響，本地勞動人口再過10年就會達到峰值，隨後可能萎縮。** 如果不讓外籍勞動力增長，意味整體勞動力將減少；如果要讓整體勞動力維持在穩定水平，則必須調整「本地對外籍勞動力」的比例，但這也取決於社會能否接受。 陳振聲認為，外籍勞動力增長是企業轉型中克服人員流動困難的途徑之一。隨著時間推移，**一些低增值、低產的工作會被取代**，讓新加坡人能接手高增值、高產的工作。 「不過這有個過程，也需要流動空間，所以我們在保持長期增長趨勢的同時，也要注意不破壞運轉機制，造成企業因沒有流動和再生能力而蒙受衝擊。」 ![要讓新加坡外勞零增長？新加坡貿工部長陳振聲回答：這只是理論可行](https://www.shicheng.news/images/image/1622/16226716.avif?1589857962) 雖然新加坡貿工部長陳振聲多次在公共場合針對**「外籍勞動力問題」**發聲，在今年1月6日的國會發言中上，也談及二者之間的競爭平衡，表示新加坡本地人與外國勞動力的平衡是政府一項永無止境的工作，明確表態政府不能打開閘門淹死新加坡人，也不能關閉國門，拒絕外國人進入勞動力市場。 然而我們若是回顧此前新加坡一系列具體舉措所釋放出的信息，可以看出近期新加坡的外國人才引進政策，並沒有可能適度放寬的信號，甚至有走向緊縮的態勢…… **新政** **要求對新加坡人更加公平！** 剛剛邁入2020年，新加坡人力部就宣布，從今年1月起正式落實更新後的「公平考量框架」，同時首次對未遵守框架規定的違例僱主加重懲罰。 新加坡的「公平考量框架」2014年9月開始實施，由於當時新加坡人對於一些高薪專業工作被外來人才「搶」掉不滿，由此政府出台政策，遏制僱主在招聘時對新加坡人的歧視，同時給予那些給新加坡人公平機會的僱主更多支持。 在新加坡為外籍員工申請就業准證的僱主，除非得到當局豁免，否則都須在新加坡全國職位庫刊登14天的廣告，以吸引本地求職者。 新加坡人力部長楊莉明認為，「公平考量框架」實施超過五年，多數僱主已適應有關條例，因此是時候加強對付少數以為強制刊登招聘廣告的要求只是做做樣子的僱主。 根據更新後的「公平考量框架」，今後沒給予包括新加坡人在內的所有求職者公平考慮的僱主，將被禁止雇用外籍員工**至少一年**，被禁僱主在同一期間也**不能為現有外籍員工更新就業准證**。 而歧視行為更為惡劣的僱主則可面對高達24個月的禁令。 另外，僱主在為外籍員工申請就業准證時，若向人力部虛報曾公平考慮所有人選，也可被提控。 而在更新後的公平考量框架下，物流公司Ti2 Logistics成了第一起虛報公平考慮聘用新加坡人，而被當局起訴的個案。 根據控狀，該公司也在聘請一名客戶經理時，**沒有遵守公平考量框架的招聘廣告需求，刊登了與職位無關的內容，**而調查發現公司無意考慮任何的申請者。為此，人力部已下令公司不能夠在24個月內申請新的或更新現有工作準證。 為何本地人會被歧視？ 可能大家會很好奇，為什麼在新加坡會有企業歧視本地人的現象呢？ 在新加坡的求職論壇中，就曾有網友表示，由於新加坡本地員工要求比較高，找工作講究**「錢多事少離家近」**。外國員工普遍來講薪水更有競爭力，尤其是同等業務水平之下。本地員工還愛跳槽，很多僱主喜歡有準證在身較穩定的外國員工。 如今在新加坡，三分一的工作隊伍得是非本地居民，企業才能夠提供靈活度，讓國家能夠根據商業周期做出調整。所以，新加坡政府不得不思考解決方法，在大環境不好的條件下首先保住新加坡本地居民了。 雖說公平考量框架不限於針對國籍偏見，涉及年齡、性別和種族的歧視行為，同樣會面對更重的懲處。 然而新躍社科大學商學院高級講師方崢博士認為它釋放的可能更多是**一個信號**，肯定是會影響到申請就業准證公司的招人的過程： 但是對於其他方面的歧視，比如說對於種族，然後性別，對於年齡這些歧視可能幫助是十分有限的。 配額在減少！ 確實，近年來日益增多的外籍勞動力令許多新加坡人感到焦慮，而不斷提高的就業限制也讓外籍勞動力大呼壓力倍增。 2019年年初，新加坡財政部長王瑞傑在公布當年年度財政預算案時，也宣布了調降服務業外籍人士限額的消息： 新加坡政府於2020年起將開始降低服務業可雇用外籍勞工的配額，由目前的40%降到2020年的38%，並於2021年再調至35%。屆時每間服務業公司，外籍人士最多僅能占總人力的35%。 其中針對申請赴新加坡從事專業技術工作的專業工人或技師，即國內的「灰領」人士的SP准證比例也將從目前的15%，在2020年降到13%，並於2021緊縮至10%。 EP、SP、WP准證申請標準已經全部上調！ EP准證是新加坡人力部設置的給外國專業人員（管理層，主管或專業職位）提供的工作準證，是工作準證中級別最高的，即國內的「金領」人士。而低階技術人員則給予WP准證。 ## 除了配額縮水，從2019年4月1日起，EP、SP、WP等工作準證申請費用和申請標準全部上調！ 其中EP准證漲幅最高，申請費用漲價35新元，發卡/更新費用漲價75新元： ![要讓新加坡外勞零增長？新加坡貿工部長陳振聲回答：這只是理論可行](https://www.shicheng.news/images/image/1622/16226717.avif?1589857962) 圖片來源：新加坡人力部官網 此外，過去EP准證的的審核時間為1-3周，一般10天左右可辦理成功。 現在，EP准證的考核時間要在三周以上，期間包含大量跨部門的調查，如查看稅務局個人資料、向申請公司要求更多的申請資料等。 **EP准證：是人力部設置的給外國專業人員（管理層，主管或專業職位）提供的工作準證，是工作準證中級別最高的，即國內的「金領」人士。** 而除上述工作準證外，家屬准證、長期訪問通行證等辦理費用也有不同程度的上漲： ![要讓新加坡外勞零增長？新加坡貿工部長陳振聲回答：這只是理論可行](https://www.shicheng.news/images/image/1622/16226718.avif?1589857961) 圖片來源：新加坡人力部官網 **Personalised Employment Pass准證：是為符合資格的高收入的外國專業人員設置的個人化就業准證。** **EntrePass准證：是給有意願在新加坡創業的企業家申請的准證。** **Dependant's Pass准證：家屬准證，在新加坡工作或經商，並持有EP SP准證人士，可為自己的配偶及21歲以下小孩申請的一種准證。** **Long Term Visit Pass准證：長期探訪准證，是新加坡政府頒發的一種可以在新加坡長期居住的准證，期限從半年到十年不等。** **Work Holiday Pass准證：該簽證允許在讀大學生和大學畢業生(17-30歲)，在新加坡居留和工作不超過6個月。** **Work Permit（Performing Artiste）准證：表演藝人工作許可證。** **Training Work Permit准證：針對無技術或非技術外國受訓人員，最長不超過6個月。** **Miscellaneous Work Pass准證：針對短期在新加坡工作的外國人。** 解決勞動力短缺問題，並非一朝一夕！ 雖然新加坡財政部長王瑞傑部長曾表示**過度依賴外籍勞動力不是長久之計**。 然而新加坡的勞動力短缺問題並不是一朝一夕之間產生的，人口老齡化、生育率偏低、勞動力昂貴，這是已開發國家和地區普遍存在的問題，而新加坡數十年來一直在解決這個問題的道路上不斷前進，卻並沒有取得關鍵性的進展。 ![要讓新加坡外勞零增長？新加坡貿工部長陳振聲回答：這只是理論可行](https://www.shicheng.news/images/image/1622/16226719.avif?1589857961) 圖片來源：Head Topic 而近些年來，新加坡人口老齡化和生育率低的問題已經達到了歷史的頂點，在新加坡退休年齡也有再次調高趨勢，這也說明了新加坡極度缺乏勞動力。 為了填補缺口，放開移民、永居要求的政策也只是飲鴆止渴，但沒有了這一杯水解渴，社會結構和發展速度真的會出現問題，對於新加坡來說，外來勞工是必須的！ 勞工缺口的問題在發達地區並不少見，受訪的日本、韓國等國家也有這樣的問題，而正值發展的黃金期的馬來西亞也是非常需要大量勞動力的。 **2020年新加坡大選將至，有議員提出要讓新加坡的外籍勞動力實現零增長，而本年度的新加坡財政預算案將於2月18日公布，EP、SP、WP准證申請標準是否還會繼續改變，今年新加坡對於外籍勞動力的相關政策，還會不會繼續變動。** **針對相關話題，您有什麼樣的見解，歡迎加入我們的討論群發表你的看法，小南君還將持續關注此話題，為大家帶來最新消息。** **![要讓新加坡外勞零增長？新加坡貿工部長陳振聲回答：這只是理論可行](https://www.shicheng.news/images/image/1622/16226720.avif?1589857961)** ![要讓新加坡外勞零增長？新加坡貿工部長陳振聲回答：這只是理論可行](https://www.shicheng.news/images/image/1622/16226722.avif?1585049048)