# 新加坡：抱歉，華為你出局了

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Published: 2020-07-22
Source: 獅城新聞

近日，新加坡三大無線網絡運營商SingTel、StarHub和M1宣布，在新加坡未來的5G網建設中，將選用諾基亞和愛立信技術，而中國華為未能入選，被判「出局」。

前有美國限制法令的堵截，後有英國禁用政策的追趕的情況下，再在新加坡折戟的華為可謂是雪上加霜。

新加坡此舉很容易讓人聯想到是否受中美博弈的影響。

**不過，這就判斷華為徹底無緣新加坡市場還為時過早。**

新加坡5G未來發展會怎樣，依然充滿變數。不禁想問，咱們大家的網速什麼時候才能進入5G時代？

**01.**  **華為還有機會嗎？** 

近日，新加坡通信管理部門表示已經完成了兩個全國性5G許可證的頒發工作。

新加坡這兩個全國性5G許可證頒發給了該國前三大電信公司SingTel、StarHub和M1，其中後兩者是以聯合競標的方式獲得的許可證。另外參與競標的還有第四大通信公司TPG，但是該公司失去了這一機會，未能成功獲得許可證。

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值得一提的是，**獲得許可證的SingTel公司合作方是愛立信，StarHub-M1的合作方則是諾基亞，**競標失敗的TPG合作方是華為公司。這一結果意味著，新加坡5G市場將歸屬於愛立信和諾基亞，華為則正式「出圈」。在這背後，不得不聯想到美國一直以來對華為的「圍追堵截」。

新加坡做出上述選擇之際，兩個最重要貿易夥伴中國和美國之間的關係正變得日趨緊張。**美國以安全顧慮為由，不斷敦促各盟友不應讓華為參與5G網絡建設。**新加坡政府允許網絡運營商自由選擇供應商，但前提條件是要滿足各項要求，其中包括安全標準。

同此前的2G、3G和4G技術不同，5G網絡不僅使數據傳播速度大大提升，而且還將在交通、工業、醫學和軍事領域扮演重要角色。美國指責華為同中國政府關係密切，因此一旦在5G網中使用華為設備，將會對美國及其盟友構成安全隱患。德國政府迄今為止尚未就德國5G網建設中是否使用華為設備做出明確規定。

美國國務卿蓬佩奧在一份聲明中稱，各國民眾都已意識到中國共產黨監控式政權的危害，因此華為公司在不斷失去同各國電信運行商合作的機會，"因為這些國家僅允許在其5G網絡中，使用信得過的供應商。" 

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據澳大利亞聯合通訊社報道，蓬佩奧在聲明中稱，繼捷克、波蘭、瑞典、愛沙尼亞、羅馬尼亞、丹麥與拉脫維亞等國後，希臘近期表示會放棄華為，而選擇愛立信公司建構該國的5G。

但是，新加坡通訊及新聞部長易華仁（S. Iswaran）強調，**當局在招標5G網絡提案時沒有排除任何供應商，**業者也根據自己的技術和商業要求，對供應商進行嚴格的篩選。新加坡的5G網建設不會將任何供應商拒之門外，而只考慮設備的安全性、耐用性和經濟效益。

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5G技術相對於4G具有明顯的優勢，其理論傳輸速度能夠達到4G行動網路的數百倍，並且在容量、延遲等方面同樣有巨大提升。憑藉這些優勢，5G網絡表現出了廣闊的應用價值和強大的應用能力，有望為產業變革和商業創新帶來巨大能量。

為了在5G時代爭奪話語權，新加坡早早制定了相關的戰略。此前，新加坡政府已經為本國建設5G進行了一系列準備，**並提出要在2020年底讓5G網絡覆蓋至少半個新加坡，到2025年覆蓋整個國家。**這一計劃如果能夠實現，新加坡將有望成為韓國、中國和日本之後的第四個使用5G網絡的亞洲國家。

眾所周知，在5G技術方面華為是毫無疑問的領頭羊，愛立信和諾基亞在很長一段時間內都無法與華為相匹敵。

不過，在美國開動國家機器對華為全面「壓制」以來，愛立信和諾基亞獲得了更多的機會，而華為則面臨更多的挑戰。此番，使用華為設備的TPG未能獲得新加坡5G許可證，是否意味著華為徹底失去該國市場呢?

**未必如此。**

**現在就說華為出局還為時過早，華為在新加坡或許還有機會。**

值得注意的是，獲得了許可證的新加坡第一大電信運營商StarHub表示，除了與5G技術合作夥伴諾基亞敲定合同條款，該公司還會和華為和中興等供應商探索其他網絡。該公司同時也表示，其他網絡配件方面，他們也將探討同華為和中興合作的可能性。

另外，新加坡通信和信息部長也表示，將會授予TPG在Telecom毫米波段內的剩餘頻譜，包括覆蓋特定範圍的毫米波（mmWave）頻段。

可以看出，華為5G設備還是有一定幾率可以進入到新加坡市場的，雖然相對於愛立信和諾基亞的份額或許是九牛一毛。此外，至少新加坡政府現在還沒有在公開層面禁止華為進入該國，未來出現某些變數也是有可能的。

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**02.英美堵截有何玄機？**

無獨有偶，7月14日，英國做了一個自稱「不輕鬆的決定」：禁用華為5G。

然而僅僅半年前，英國還給華為背書「無安全隱患」，暗示要給華為5G開「綠燈」，進入7月以後卻迅速「翻臉」，出爾反爾的態度令輿論譁然。

有分析人士稱，這180度轉變的背後，更多出於政治考量，而非商業因素，但從給出的兩個時間節點上看又「大有玄機」，似乎為自己留有迴旋餘地。

當地時間14日，英國政府決定，自2021年起禁止該國移動運營商購買華為5G設備，並要在2027年以前將華為排除出英國的5G設備供應。

宣布此事的英國文化大臣奧利弗·道登（Oliver Dowden）承認此舉會導致英國5G建設推遲一年，但他仍堅稱「無論是現在還是從長遠來看，對於英國電信網絡、對於我們的國家安全和經濟來說，都是正確的選擇。」

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**「令人失望」、「車禍現場」、「自殘行為」……英國媒體、政客用這些詞來形容禁用華為的決定。**

英國兩大電信運營商沃達豐（Vodafone）和英國電信（BT）警告稱，移除已安裝的華為設備預計將花費「數十億英鎊」，並延遲英國5G的推出。

《金融時報》稱，即便英國政府不允許華為在5G建設中保留「長期角色」，也不應該將其「迅速刪除」。禁用華為的代價是英國失去5G發展的全球領先地位。

英國《泰晤士報》認為，將華為所有技術從英國行動網路中移除是「不可能的」，原因在於耗費巨大，**且目前諾基亞和愛立信的網絡設備要替代華為並不太現實。**

美國有線電視新聞網（CNN）表示，禁用華為新設備及更換其現有技術將導致英國5G網絡建設推遲兩到三年，這也意味著，英國消費者和企業將不得不等待更長時間、花更多錢才能獲得5G服務。

英國工黨議員、影子內閣產業政策發言人昂烏拉直言，對華為的決定是「令人難以置信的疏忽」，形容這對英國數字經濟發展的影響「如同車禍現場」。她在下議院討論時要求政府擔保，移除華為5G設備的費用不會由消費者來承擔。

英國媒體還援引專家的話稱，經歷疫情危機，過於激進的政策改變可能阻礙英國的經濟復甦。英國政府著急棄用華為生產的電信設備，恐怕會阻礙英國復工復產進程。英國國家經濟和社會研究所分析稱，如果禁用華為導致貿易衝突，將使英國國內生產總值（GDP）下降0.75%。

**華為到底對英國市場有多重要？**

英國官方的一組數據可以說明問題：英國44%的高速光纖接入、35%的4G份額、17%的通訊核心由華為提供。英國政府和華為的合作可追溯到20年前，2001年，華為在英國開設了第一個辦事處，最開始為英國電信升級銅纜寬頻網絡，隨後進入到英國電信大部分產業鏈端，還參與到通信基礎設施的建設中去。

近年來，**華為更成為英國最重要的電信領域合作夥伴。**有分析認為，要擺脫華為設備，就需要轉向其他供應商，儘快購買好新設備，順利裝配完成，但這是一個冗長的採購談判，可能需要一到兩年才能完成。替代原有的設備和線路也都需要時間來規劃。

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美國《華爾街日報》觀察到，英國為此提供7年的時間期限也說明「完全擺脫華為有難度」，英國政府聽取了電信高管建議：至少需要5年、甚至是7年時間，才可以恢復棄用華為對英國新興網絡建設造成的重大幹擾。

**「對華為發布禁令是一種國家自殘行為。」**英國前國會議員喬治·加洛韋在「今日俄羅斯」發表評論文章稱，英國上季度經濟萎縮嚴重，而如今的決定無異於是對世界第二大經濟體發起經濟對抗。

英國劍橋大學政治和國際研究系高級研究員馬丁·雅克也在社交媒體上抨擊該決定，認為英國不該將中國視為敵人，這一時期將以「國家自戕」行為聞名而載入英國歷史。

其實早在今年1月，英國通過了一項法案，允許華為在有限條件下參與英國的5G網絡發展，條件是不得參與核心網絡搭建，並且非核心部分華為設備占比不得高於35%，這一比例控制要在2023年之前完成。

短短半年，英國的態度大變。此次英國正式禁止華為參與英國5G網絡建設，也標誌著華為與英國最大電信運營商長達20年的合作關係宣告結束。

**「英國決定的背後有一個濃重的陰影——美國，」**今日俄羅斯電視台表示。美國CNBC指出，美國政府一直在施壓「五眼聯盟」國家淘汰華為，甚至以對違反美方要求的盟國停止交換敏感情報為要挾。

美國也確實沒有「避嫌」，就在英國14日公布決定後，美國國務卿的「問候」就來了，對這一決定表示歡迎。美國總統特朗普也在當日演講中承認，曾以與商業往來為藉口，「親口說服」包括英國在內的多國禁用華為。

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事實上，早在今年1月，英國政府曾表示，允許華為「有限度」參與5G建設，成為「五眼聯盟」里唯一允許華為參與5G網絡建設的國家。

然而，新冠肺炎疫情暴發後，英國政界的反華情緒有所反彈，更多保守黨議員開始在華為問題上向詹森施壓。《金融時報》分析稱，英國在半年的時間裡，對華為的態度出現180度轉變，主要迫於國內保守黨政客和美國政府的「雙重壓力」。

對於英國突然「變臉」，據海外網消息，中國國際經濟交流中心首席研究員張茉楠表示，英國禁用華為政治考量大於安全考量：首先，詹森政府迫於國內保守黨壓力對華為採取行動；其次，與歐盟一樣，英國也越來越強調信息科技安全，希望通過排除華為凸顯自己科技方面的獨立性，強化經濟和技術主權。

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**另外，值得一提的是，英國政府所設定的兩個截止時間「大有玄機」。**張茉楠表示，英國在時間點上的選擇，更像留有一個時間窗口，一個可以你來我往談判的過程，尤其還跨越了美國大選。事實上，無論美國大選結果如何，都會成為華盛頓對華政策的新階段。

英國留有半年時間進行觀望，美國大選過後對華政策將更加明確清晰，到時再開始行動對英國來說成本更低。其實，無論美國還是英國，禁用華為並不是所謂的威脅國家安全，而是擔心一旦核心技術被中國掌握，他們就失去了控制全球的領先優勢，所以才會不惜代價打擊、封鎖、遏制，甚至是摧毀中國5G技術。

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員白明也分析稱，2027年距今更是一個較長的時間段，任何基礎設施都有一個正常的損耗期，不排除英國利用時間差，等待設備到了使用年限後整體更換。另外，在這7年當中，隨著科技疊代，可能會推出6G或者更先進方案，不排除某些英國人一廂情願希望到時就能平穩過渡到最新的技術，禁用華為5G設備也就順其自然地實現了。

**這七年，國際形勢將發生怎樣的變化，誰又能說的准呢？**

然而在美國的禁令之下，也有「反轉」上演。

**6月，美國商務部最新宣布，美國公司將更全面地與中國通訊業巨頭華為合作，共同制定5G等技術標準。**

這在美國與中國日益加劇的貿易、輿論、科技、新冠疫情等廣泛衝突中，頗為令人意外。

美國商務部部長韋伯·羅斯（Wilbur Ross）宣布了這一新的規定，稱其目的是為了「確保美國業界更全面參與通訊領域的標準制定活動」，「美國的參與和領導將影響未來5G、自動駕駛、人工智慧和其他領先技術。」

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美國商業部表示，「不會放棄全球創新領導者的地位」，要通過這一行動「鼓勵美國業者全面採用和提倡美國技術成為國際標準，來保護美國國家安全和對外政策利益。」

根據美國商務部的新規定，美國公司可以向華為分享用於制定行業標準的技術。

有人會問，這是美國放棄制裁華為了嗎？

答案並不是的，美國還是為了自己的利益不惜上演「仰臥起坐」。

**美國業界和政府官員表示，這項新規則調整不應被視為美國反對華為的決心有所減弱。**

他們稱，把華為列入實體名單使得美國在技術標準制定方面居於劣勢。而技術標準是全世界各家企業產品開發規則的依據，只有統一技術標準才能使不同廠商生產的設備能夠彼此銜接協調運作。

此前，由於美國企業不確定哪些技術可以與華為分享，所以減少了參與標準制定，使華為在標準制定上有了更大的話語權。

不過，美國商務部的規定仍然強調，美國公司與華為分享技術，只是為了制定標準，「不是商業目的」。出於商業用途向華為出售技術仍然需要報備，符合美國的要求。

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**03.**  **華為如何破局？** 

雖然華為在新加坡「折戟」，但是該公司在全球範圍內至少還有91個5G合同，仍居於5G供應商中首位。而且，中國目前正在加速推進5G建設，國內的三大運營商在5G網絡部署與5G商用方面進展連連，巨額的採購招標也已完成，華為均為主要供應商，相關份額達到了50%以上。

新加坡5G市場與中國相比較，幾乎沒有可比性。畢竟新加坡只是一個城市國家，就算市場份額全給了愛立信和諾基亞，這塊蛋糕也很有限。

對於華為來說，**丟掉新加坡市場不算致命的危機，但是必須保住歐洲和日本市場、穩住中東市場，這樣才能守住優勢。**

雖然華為的國際形勢進一步惡劣，但是以其多年來的市場積累和現如今的技術優勢，也不會被完全擠出全球5G市場。更何況，中國作為全球最主要的5G市場，只要主場還在，華為的生存就有基本的保障。中國的5G部署領銜全球，車聯網、VR等應用市場發展同樣迅速，這是一個不容忽視的機遇和信號。

當然，這並不是說華為僅僅依靠中國市場就算了。中國市場是堅實的後盾，但是華為的主要舞台還是在全球市場。以華為在5G方面的技術優勢來說，要想完全扼殺華為的發展也是很困難的。

近日，在一個商務論壇上，華為創始人任正非表示，現在華為已經完全可以脫離美國廠商生產的零件，完全自行建設5G基站了。並且，在明年華為還要擴大產量。

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華為消費者業務CEO余承東也不止一次對外透露，華為手機可以不用美國的器件，因為已經做到了完全的替代。

這些背後都要得益於華為的晶片能力，如今造「芯」受到限制。這意味著，華為晶片最大的代工廠台積電可能也難以供貨了，華為要擺脫限制，必須要完全的去美國化。

國信證券電子行業分析師團隊指出，短期來看，在美國政府的清單限制執行之前，還有120天的時間窗口期，華為可以利用自身技術能力加緊備貨，以備現有業務的可持續性發展。

7月13日，華為剛剛宣布了2020年上半年的經營業績，其中銷售收入為4540億元人民幣，同比增長13.1%，凈利潤率9.2%，其中運營商業務收入為1596億元人民幣。

可以說，華為上半年的業績表現「可圈可點」，但美國的制裁和英國此次的行為無疑給華為下半年的業績表現增加了許多「不確定性」。

根據市場調研機構Dell Oro公布數據來看，**在2020年第一季度全球5G通信設備市場中，華為的市場份額為35.7%，位列第一，環比增長0.4%；愛立信第二、諾基亞第三，三星、中興位列四、五。**

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目前愛立信在官網公開的5G訂單數量為97個，華為在今年2月份公布的5G訂單數量是91個，經過5個多月的時間，訂單數量必然有所增加，但具體數字還未公布。

華為已經連續四個季度穩坐全球5G通信設備市場榜首。從2018年的第二名，到如今的第一名，華為在美國的制裁中可謂是「愈挫愈勇」。

除了英國之外，全球其他國家對於華為參與5G建設的態度各不相同，比如德國就明確了「力挺華為」的態度，不斷加強與華為的5G合作，提出年內華為設備占比將超過65%。而像加拿大、澳大利亞、義大利等國則是明確的禁止華為5G設備的態度。

另外還有像法國、日本等國家，雖然政府的態度是抵制華為5G設備，但對於其他私有企業卻沒有做強制要求。

此次英國正式禁止華為參與5G建設，為英國電信行業與華為的合作畫上了終止符，也讓中英關係中摻雜了更多的「火藥味」，同時也可能增加了歐洲其他還未做出選擇的小國向英美靠攏。

**總體來看，目前華為5G出海的國際形勢仍然較為不利。**抵制方占多數，並且如英國這樣的傳統資本主義強國都表明了抵制態度。敢公然違抗美國意願接受華為的僅有德國等極少數國家。

不過，雖然目前許多國家都在尋找華為的替代方案，但基本短時間內都無法找到比華為更具競爭力的5G通信基礎設施解決方案，且需要巨額資本投入。**華為在5G方面的技術優勢仍然比較明顯。**

**資料來源：** 

1. 新浪財經：英國禁用華為5G給了兩個時間節點 專家解析背後大有玄機

2. BBC：華為5G：美國允許企業合作制定技術標準有何考量

3. 智東西：英國正式拉黑華為5G設備！官方火速回應

4. 雷鋒網：新加坡發放5G牌照，愛立信成最大贏家，華為被邊緣

5. 智能製造網：新加坡5G市場之爭華為「出局」？沒那麼簡單

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