李顯龍:美國把貿易武器化;東協、中國「最美逆行」升級自由貿易協定

2025/10/30   •   2599閱
美國不再是自由貿易的捍衛者,轉而扮演權力工具的角色。新加坡國務資政李顯龍指出,貿易及安全方面的策略正發生轉變。東南亞地區,特別是中國與東協的深化合作,通過簽署「自由貿易協定3.0升級版」,在數字經濟、綠色經濟和供應鏈互聯互通等關鍵領域加強連接。儘管中美競爭激烈,但大多數亞洲國家更傾向於保持與中國的友好合作關係,構建一個涵蓋全球的網絡,而非將中國視為威脅。

美國不再是自由貿易的捍衛者,不再支持多邊主義和最惠國待遇規則,不但如此,美國還想把貿易完全武器化,當作一種權力工具。

新加坡時間前天(10月28日)凌晨,新加坡國務資政李顯龍在倫敦智庫英國王家國際事務研究所(Chatham House)的一場對話會上一針見血對美國這一行為提出批評,並且指出在貿易和安全這兩個方面如何應對。

(圖源:PMO)

李顯龍說,在貿易方面,我們過去經常談最惠國待遇所帶來的互惠雙贏、自由貿易、共同繁榮、相互依存。而現在,大家關心的是安全、韌性、針鋒相對,以及雙邊、交易性、雙贏的策略——至少在某些圈子裡是這樣。

李顯龍說,對許多國家來說,無論困難如何,無論安全或韌性方面的考量如何,仍然必須彼此做生意,不能回到自給自足的狀態。全球唯一自給自足的例子是朝鮮,但現狀不令人鼓舞,並不是大多數國家想要的。

李顯龍建議

各個地區連接起來建成全球網絡

他提出三點建議。首先,不要放棄世貿組織(WTO)。李顯龍說,世貿組織雖老,但還有生命力。它有很多缺點——醜陋、低效,無法做出決策。但世貿組織代表著某種關於各國應該如何合作的理念。我們不想放棄這個理念。

其次,李顯龍說,在區域貿易方面,我們應該努力加強自身合作,消除自身設置的障礙。每個地區都有這樣的障礙。即使是歐盟,雖然本來應該個單一市場,但在很多方面——例如金融、投資、監管——都並非真正的單一市場。東南亞有東協(ASEAN,中國稱「東協」),也有自由貿易協定。但我們還可以做更多,以消除區域間貿易和一體化的障礙。李顯龍認為,在減少戰略和安全方面的擔憂的同時,我們可以做到這一點,而且非常值得去做。

第三,李顯龍建議,把世界不同地區連接起來,在各個集團之間建立聯繫,以便共同合作,建立一個覆蓋全球的網絡。

東南亞與中國簽署

自由貿易協定3.0升級版協議書

就在李顯龍說「消除一體化障礙,建立區域網絡」的時候,在新加坡北方350公里外的吉隆坡,發生了一件大事。

東協與中國簽署了「自由貿易協定3.0升級版」協議書!

再一次親身示範了什麼叫「求同存異,合作共贏」「擁抱全球化」「全力支持國際貿易」!

美國主導反全球化,東協與中國此時簽署自由貿易協定3.0升級版協議書,堪稱「最美的逆行」。

「中國—東協自貿區3.0升級版」共涵蓋九個領域,包括數字經濟、綠色經濟、供應鏈互聯互通、標準和技術法規與合格評定程序、衛生與植物衛生措施、海關程序和貿易便利化、競爭和消費者保護、中小微企業、經濟技術合作。

議定書籤署後,中國與東協各國將分別履行各自國內核准程序,推動議定書儘早生效實施。

數字經濟、人工智慧、金融科技

對東南亞和中國來說,3.0升級版能為企業在數字經濟、綠色經濟和供應鏈連通等關鍵新興領域賦能,幫助在東南亞和中國運營的企業抓住人工智慧和金融科技等領域的新機遇。

新版本也提出了反對不公平或反競爭商業行為的新承諾,並為在線和海外消費者提供更好的保護。

2009年,新加坡與中國簽署自由貿易協定,成了不但是東南亞、而且是亞洲第一個與中國簽署自由貿易協定的國家。

繼新加坡之後,2010年,東協與中國全面建成「自貿區1.0版」;2015年完成2.0版升級。本次3.0版建設於2022年11月正式啟動,2025年5月全面完成談判,昨天完成簽署。

大多數亞洲國家不視中國為威脅

關於安全方面,李顯龍說,在亞洲,中國是一個非常重要的參與者。它發展壯大了,正在加強其武裝力量。這是中國的「四個現代化」目標之一,而且其重要性日益凸顯。儘管如此,大多數亞洲國家並不視中國為威脅。

但有些國家則不同程度地視中國為威脅,例如日本——因為他們與中國在釣魚島問題上存在爭端,以及二戰的問題,還有澳大利亞——因為他們是美國的盟友。而且,他們認為中國在南海的行動損害了他們的安全利益,也已經公開表達了這一點。台灣是一個特例——它不是國家,但它表示正密切關注事態發展,並對自己未來感到擔憂。還有韓國,對它來說,最令人擔憂的可能是朝鮮問題,但毫無疑問,韓國會將目光投向朝鮮之外,並質問:「中國在這個問題上的立場是什麼?」

(新中兩國總理在濱海花園散步。圖源:黃循財臉書)

儘管如此,李顯龍說,大多數其他國家並不把中國視為威脅,「我們認為中國是本地區的一個大國——這是現實,一個地理事實。中國就在這裡;我們與中國有很多生意往來;我們繁榮昌盛,因為中國繁榮昌盛,我們也希望未來更加繁榮昌盛。這一切都始於國際貿易。現在不僅僅是貿易,還有投資、旅遊和人員流動。」

李顯龍說,雖然有些東南亞國家與中國存在雙邊問題,例如南海問題。但這種雙邊問題只是每天面臨的許多挑戰之一,東南亞國家不把這視為生死攸關的問題,因為大家都希望能夠處理好這種關係,希望與中國繼續開展貿易。

李顯龍更進一步說,使是美國在本地區的盟友也希望維護與中國的關係。日本在中國有大量貿易和投資。澳大利亞——中國是他們最大的出口市場——鐵礦石、煤炭等等。他們也出售牡蠣和葡萄酒。

因此,李顯龍認為,亞洲國家看待中國,與歐洲國家敵視俄羅斯,是完全不一樣的。許多國家願意與中美雙方都保持友好合作關係。

中美競爭的未來

對於中美競爭,李顯龍說,最根本的是,美國人把中國視為「步調上的挑戰」——美國人認為,中國在技術、規模、安全、軍事實力甚至核武庫方面,每一步調都在追趕美國。他們決心在所有方面都保持領先,包括在人工智慧等領域。美國決心不惜一切代價保持領先,防止中國超越他們。

另一方面,中國人認為「發展是我的權利,我想要發展,我想要進步。我的發展權是紅線。你怎麼能告訴我,我沒有資格超越你呢?」所以,李顯龍認為,這種矛盾不會消失,因為中國人雖然可能無法立即超越美國,但中國有變得更強大、更先進的潛力。中國經濟的增長速度可能不會像過去幾十年那樣快——8%、9%甚至10%,但中國能夠實現3%、4%、5%的增長,而且他們擁有14億人口,舉足輕重。

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