民以食為天，穩定食品供應是人們賴以生存的重中之重。在寸土寸金的新加坡，推動本土生產更顯重要，但仍無法全面實現自產自足，須通過其他渠道增強食品供應韌性。
新加坡超過九成的食品依賴進口，要確保食品供應穩定，必須鼓勵本土生產，同時得儲備食品，開拓更多元的食品進口源，並加強國與國政府之間的合作。
永續發展與環境部長傅海燕11月4日宣布，通過促進本土生產、加強政府間的國際合作、食品進口多元化，以及食品儲存，四管齊下加強新加坡食品韌性。
支柱①：本土生產
新加坡在2019年定下「30·30願景」，爭取在2030年把 新加坡 農業生產力提高到可滿足國人30％的營養需求。
不過，本土食品過去六年的整體生產量，始終不達國人一成的營養需求。去年，時任永續發展與環境部高級政務部長許寶琨醫生接受專訪時， 首次透露政府可能在未來幾年檢討食品目標 。
新加坡食品局完成長達約一年的檢討工作，在考慮了農產業面臨的挑戰，以及營業環境的改變後，決定更新本土生產目標。
新目標不再以滿足整體營養需求為指標，改用本土生產量占整體消費量的比率，關注纖維和蛋白質這兩種營養值。
纖維食品涵蓋綠葉蔬菜、蔬果、豆芽和蘑菇；蛋白質則包含雞蛋、魚和貝殼類。
目前，本土纖維食品生產量占整體消費量的8％，蛋白質則占26％。食品局的目標是到2035年，把本土纖維食品產量的比率增至20％，蛋白質則升至30％。
本土農場表現如何？
儘管整體生產量不如預期，但雞蛋占整體消費量已超過30％，豆芽則超過50％。
2019年至2024年，以每公頃土地一年的生產力計算， 新加坡 雞蛋農場、蔬菜農場和漁場的生產力都提高，分別增加50％、10％和17％。
統計局數據顯示，去年的本土海鮮、蔬菜和雞蛋生產值合計達2億3100萬元，比前年少0.8％，但比2022年高11.6％。
全球農場面臨哪些挑戰？
全球農場面對的挑戰眾多，包括營運成本日益增加，尤其在能源方面。此外，當前對高科技耕種等技術的投資薄弱，農產業者在食品出售也遇到困難。
為減少農產業者的運營負擔，食品局計劃建造採用堆疊農場概念的多租戶設施。相關可行性研究正在進行中，預計須一年至一年半完成，確切建造地點尚未敲定。
2023年，堆疊農場的概念在展覽上展示，其中一種設計是通過建造三層高的農場，在同一塊農地上，生產不同的農產品。
業者可在底層養殖不需要陽光的農產品，如魚蝦類和菌類；中間層留給需要在嚴格管控的封閉環境下生產的農產品，如葉類蔬菜；頂層則生產需要陽光的農產品，如番茄等果類。
食品局局長陳志榮日前接受媒體訪問時指出，這類多租戶設施通過集中包裝、食品處理等工作，可以減少農產業者的營運成本，進而降低食品價格，提高銷售。
若可行，這設施相信是全球首創，並將指引林厝港農地的發展計劃。
林厝港農地發展計劃分幾個階段推進，包括可行性研究和規劃、設計、施工，以及正式運營等，整個過程需耗時好幾年。計劃目前仍在可行性研究階段，沒有具體落實時間表。
支柱②：推動全球合作夥伴關係
為增強食品供應韌性並提供保障， 新加坡 接下來也會繼續聚力加強國與國的政府合作關係。
10月10日，新加坡與紐西蘭啟動新加坡—紐西蘭全面戰略夥伴關係（Comprehensive Strategic Partnership），並達成全球首創、具法律約束力的基本物資貿易協議。這將幫助新加坡和國人，在危機和阻斷時期，確保糧食等必需品能夠繼續抵達新加坡。
10月31日，新加坡和越南在亞太經合組織領導人峰會期間，簽署大米貿易合作備忘錄，以加強 新加坡 糧食安全。根據備忘錄，當新加坡政府提出要求時，越南將按雙方商定的條件，出口一定數量的大米到新加坡。
陳志榮說， 新加坡 須要探索如何增強食品貿易的韌性。「要做到這一點，很多時候須要建立在政府之間的合作關係上。」
支柱③：進口多元化
新加坡 超過九成的食品依賴進口，開拓更多的食品進口國，有助降低進口源集中某區域的風險。
例如，食品局去年批准葡萄牙出口豬肉到 新加坡 ，允許汶萊和波蘭供應牛肉，也讓土耳其輸出家禽。整體來看，去年食品進口來源國與地區共187個，與前年持平。
新加坡超過九成的食品依賴進口，開拓更多的食品進口國，有助降低進口源集中某區域的風險。
食品進口量方面，雞蛋進口從前年的14億7610萬個，增至去年的14億8600萬個；蔬菜也從53萬零500公噸，增至54萬7900公噸。
海鮮則從12萬2200公噸，增至12萬4600公噸；雞肉從20萬零900公噸，增至22萬4000公噸；豬肉從12萬8300公噸，增至13萬3600公噸。
支柱④：食品儲存
備存大米和蛋白質等關鍵食品，是確保食品供應鏈中斷能提供短暫的緩衝，但這個方案僅限冷凍食品或能儲存較長時間的食品。
新加坡 從1960年代開始儲存大米，1990年代初推出白米庫存計劃，規定所有白米、印度香米（也稱巴斯馬蒂香米）、小占米和蒸穀米都須儲入政府米倉，儲存量是每月進口量的兩倍，以確保 新加坡 大米市場的供應和價格穩定。
白米進口商每月進口至少50公噸白米，並存放至少100公噸白米作為固定庫存。
結合現有八項法令的食品安全和保障法案今年初在國會 三讀通過 ，從今年下半年至2028年分階段落實。
法案生效後，食品局可通過最低庫存要求機制，在繼續執行白米庫存計劃的同時，也可在必要時要求關鍵食品或飼料供應商等確保達到一定庫存量。
全球食品供應鏈存在哪些風險？
氣候變化：影響農產品生產速度與量
地緣政治：其他國家可能實施出口禁令
動物疾病：威脅食品安全和出口
增強糧食支柱須靠業界和消費者與政府的集體協作，包括不斷探索新的供應源、持續支持本土農產品，才能確保「小紅點」餐盤上的食品供應不間斷。
