新加坡提议建立联合国全球AI安全框架
新加坡：面对从自主系统失控到利用AI开发大规模杀伤性武器等一系列风险，新加坡提议建立一个联合国框架公约，以制定人工智能（AI）的安全保障措施。
外交部长维文（Vivian Balakrishnan）在周日（9月27日）表示，联合国应在凝聚各国达成共同AI规则方面发挥核心作用，因为它是唯一拥有普遍成员资格的最高级别国际机构。
“我们必须探索所有选项，包括建立一个关于AI安全保障的联合国框架公约，”维文在纽约举行的第81届联合国大会的国家声明中表示。
他指出，各国可能还需要一个专门的国际AI机构，履行类似于国际电信联盟（ITU）制定技术标准或国际原子能机构（IAEA）进行核查的功能。
维文将风险分为三大类：人类失去对自主系统的控制；不法分子利用AI制造生物武器或其他具有大规模杀伤力或破坏力的武器；以及新兴的经济、社会和政治动荡。
“魔鬼已经出笼了。现在要求停止已经太晚，尤其是考虑到大国之间的竞争，以及那些已经拥有前沿模型的公司所面临的巨大财务诱惑，”他说道。
相反，各国应在继续投资AI的同时，同步构建安全保障和共同的国际规则。
新加坡提出的方案包括：在AI系统部署前进行严格的测试和评估；限制自主系统的权限；以及在系统出现异常行为时建立人类干预机制。
“最重要的是，人类必须最终保持控制权并承担责任，”维文强调。
他认为，由于AI风险可能跨越国界，采取全球统一方案至关重要。但制定共同保障措施面临一个根本性问题：在先进技术成为战略竞争领域的当下，各国之间缺乏信任。
因此，任何国际协议都必须让所有国家都发挥实质性作用，而不是仅由拥有最先进AI模型、资金资源或军事能力的国家主导。
一个切入点可以是加强科学合作，即使各国在AI最终治理方式上存在分歧。
他建议，各国可以致力于对AI能力和风险达成共同认知，开发可比的测试和评估方法，并建立快速报告跨境严重AI事件的机制。
现有的联合国倡议可为此类合作提供基础。维文提到了联合国的AI独立国际科学小组、AI治理全球对话以及ITU的“AI造福人类”全球委员会。
必要时进行改革
维文表示，在一个由大国竞争、战争、贸易壁垒、供应链中断和气候变化标志的碎片化世界中，多边主义显得尤为重要。
他重申了新加坡呼吁各国维护现有国际法的立场，并以波斯湾战争期间霍尔木兹海峡的关闭为例，称这使《联合国海洋法公约》（UNCLOS）面临了“严峻的压力测试”。
“通过用于国际航行的海峡的过境通行权是我们所有人的权利。它不是一项需要支付费用和通行费的特权，这是习惯国际法，意味着它对所有国家都有约束力。”
他表示，世界如何处理霍尔木兹海峡局势将影响全球的航行权利和自由。
“这关乎航行和飞越自由的法律架构，我们不能允许任何单一国家对这些航行权利和自由行使否决权。”
他补充道，承载全球约五分之一石油供应的霍尔木兹海峡受阻，已导致能源价格上涨，供应链中断，并使海员陷入困境。
“这就是为什么像UNCLOS这样的共同规则至关重要。捍卫它们不仅是原则或辩论问题，更符合我们的共同利益。最大的经济体与最小的经济体一样，都依赖于开放的海上通道。”
维文还呼吁改革现有的多边机构，包括全球贸易体系和联合国本身。
“我们需要一个由愿意且能够前行的国家和伙伴组成的更灵活的联盟，同时对其他准备好加入的国家保持开放。”
他举例提到了全球最大的贸易协定——区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），以及目前延伸至亚洲、拉丁美洲和英国的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。
新加坡必须保持一致与建设性
在发表国家声明后，维文在接受纽约远程采访时表示，今年人们对AI的潜力与危险及其应对方式表现出了“极大的兴趣”。
虽然现在下结论是否需要一个联合国AI安全框架公约还为时过早，但“至少讨论已经开始了”。
维文表示，尽管世界处于动荡且潜在危险的阶段（如美伊战争问题尚未解决），但他回国时感到“略有鼓舞”。
“你不可能在一周内，坦白说，甚至一年内解决所有这些问题。但对话已经开始，方案已摆在桌面上，影响正在被研究，人们在评估彼此的底线、红线、担忧和野心，这是一个非常有用的步骤。”
他补充说，新加坡将密切关注霍尔木兹海峡局势，并以“审慎、深思熟虑且坚定”的方式表明立场，而非随意或挑衅。
维文注意到，联合国本身正处于变革时期，将选举新任秘书长。他已会见了几位候选人，认为他们经验丰富且致力于改革该机构。
“从新加坡的角度来看，我们是一个小国。在拥有193个成员国的组织中，我们只是其中一个。我们需要保持一致、建设性、乐于助人且具有相关性，这也是新加坡加入联合国61年来一直追求的目标。”
他表示，作为一个依赖贸易的国家，新加坡需要一个稳定、可预测的世界，在那里规则被执行，合同被履行，国家行为得体。
“这听起来像是一个愿望清单，而不是新加坡可以强加给其他国家的。”
尽管如此，他认为各国花更多时间会面和交谈，比采取强制措施，或者更糟地陷入热战和对抗要好。
“所以我们要尽到自己的职责，但新加坡必须现实，接受世界的现状。没有简单的解决方案。”
外交部长维文在第81届联合国大会发表国家声明后向记者发表讲话。（照片：新加坡外交部）
关于特朗普与习近平的会晤
当被问及美国总统特朗普与中国国家主席习近平会晤的结果时，维文表示：“我很高兴他们会面了。”
“中美关系对两国显然至关重要，对世界上其他国家也是如此。它们是两个顶尖的超级大国。”
“战争与和平的问题，他们竞争和主张竞争的规范，以及对供应链、贸易、关税的影响，在很大程度上取决于他们如何管理这段关系。”
他认为，这次会晤以及两位领导人之间显然良好的个人关系是有帮助的，但这并不意味着他们的问题奇迹般地消失了。
“我会将目前的状况描述为‘休战’，因为双方都不希望发生碰撞、事故，或者严重的对抗。”
“从长远来看，他们必须在总统级别和高级官员级别保持会面，是因为他们必须一点一点地建立战略信任。有了这种信任，我们希望他们能够解决关系核心的棘手问题。”
东盟的召集能力
维文表示，新加坡明年将担任东盟（ASEAN）轮值主席国，将重点在整合该组织的同时，扩大与外部伙伴的关系。
他认为，东盟保留了强大的召集能力，这从各国领导人出席其会议的情况可见。“远近各国的领导人都努力参加东盟会议，因为他们知道可以与一群认真的领导人接触。这里有实际业务要处理，有边会，还有其他益处。”
他指出，11个东盟成员国的综合国内生产总值使其成为世界第五大经济体，“这不是可以被忽视的”。
“东盟的价值主张是，我们要求外部伙伴根据东南亚自身的价值来看待我们，而不仅仅将其视为超级大国竞争或地区争端的延伸。我认为我们在这一方面取得了稳步进展。”
他表示，成员国需要继续使其经济更紧密地交织在一起，减少关税和非关税壁垒。
“我们必须始终遵守国际法。因为除了印度尼西亚之外，我们大多是小国——我们必须通过寻求共同目标和加强协调来发出自己的声音。协调程度越高，越有利于我们保护国家利益并推进议程。”
