新加坡公务员被指各自为政? 这类指责48年前就有了

2024/10/19   •   4950阅
新加坡10月国会议员林志蔚和梁文辉质疑政府公务员在英康收购案中沟通失常,缺乏协调。他们指出金管局和文社青部在信息共享上存在疏忽,导致公众对政府机构各自为政的印象。历史也显示,早在1976年,李光耀总理就曾指出公务员在追求效率的同时可能忽略同情心。
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(左起)盛港集选区议员林志蔚、交通部长兼财政部第二部长徐芳达、非选区议员梁文辉。(红蚂蚁制图)

作者 许耀泉

加坡10月的国会一连进行了三天,话题自然也不少,其中包括9月份的地铁故障,和政府突然叫停的职总英康收购献议。

简言之,原因是文化、社区及青年部在8月的国会后,从金融管理局方面接获更多有关收购案细则的新信息,经过更完整评估后,对收购献议的具体条款和结构存有顾虑。

这项无预警的宣布引起多名议员发出询问,其中,盛港集选区议员林志蔚和非选区议员梁文辉提出相同的质疑,引来交通部长兼财政部第二部长徐芳达的反驳,也让居于幕后的一组人成为焦点:

负责监管此案的公务员是不是各自为政,彼此之间合作不足?

相关的公务员面对这种质疑有什么感受不太好说,但这类指责其实不是新鲜事,最早一次或许是48年前的事,建国总理李光耀甚至对其做出尖锐的回应。

徐芳达:“为什么要将责任推给公务员?”

在回溯历史之前,我们先看看林志蔚和梁文辉在10月16日针对公务员如何处理英康收购案的质疑。

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新加坡政府认为,德国保险公司安联收购英康保险至少51%股份的既有交易结构与条款,不符合公众利益,因此决定叫停这项交易。(联合早报)

林志蔚举例说,金管局不清楚文社青部当初在英康企业化的过程中,为什么豁免《合作社法案》第88节条文,也就是豁免它把20亿元盈余资金,归还合作社清算账户或有关当局,且迟迟未把重要信息通知文社青部。

他因此认为,金管局和文社青部两个监管当局没有协调讨论。

“这不仅仅是信息交流过程中的一个小疏忽,而是沟通失常...... 我们的公务员体制在决定任何事项归哪个机构或部门管理的时候,是不是异常各自为政,即便是如此大规模的交易也没有成立联合工作小组,确保各方之间分享足够的信息?”

梁文辉也提出类似的看法:

“公众的印象是,政府机构各自为政,政府内部协调不足。简单地说,就是左手不知道右手在做什么。”

徐芳达在回应时重申,金管局当时仍在进行技术评估,因此8月6日国会复会前,还没把收购献议细节提呈给金管局董事局。负责评估收购献议的金管局团队过后意识到,英康的资本优化计划或关系到文社青部,因此认为有必要同文社青部分享信息。

他也指出,金管局人员非但不是自扫门前雪,而是尽力做好分内的工作,一察觉收购献议可能跟文社青部有关,就立即分享相关资讯。

“梁先生和林副教授为什么觉得有必要继续将责任推给我们的公务员?他们可不是在做错事,或者像林副教授说的那样,造成沟通多次失常,或各自为政。”

林志蔚和梁文辉都否认了这个指责,异口同声表示他们针对的是制度,不是个人。

2017年:“舍弃了同情心”的公务员

林志蔚和梁文辉在国会上的言论,在某个层面上也可以理解为对公务员的效率提出质疑,但7年前却有一名议员在国会上表示,担心公务员“在追求效率的同时舍弃了同情心”。

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义顺集选区议员黄国光今年8月在国会上发言。(每日新闻)

义顺集选区议员黄国光2017年在国会辩论政府当年的财政预算案时,以自己选区内居民的遭遇为例,质问公务员能否在办事时展现同情心:

“我的一位居民不久前不幸过世,丈夫又被收押,两名年幼孩子只能靠唯一的姐妹照顾,情况堪怜,需要帮助。 我代这名姐妹向建屋局要求暂时不要追讨房贷,建屋局答应了,但姐妹过后仍收到讨债信。建屋局向我解释,他们并不知情,因为信件是由电脑自动发出。 不久后,这名姐妹又收到国内税务局来信,追讨死者的应缴的税金。”

黄国光在演讲中虽然也曾提及,需要改变的是公共服务的官僚主义(bureaucracy),而不是个别公务员,但他的言论还是激起了不小的回响,多名部长也在不同平台上发言声援公务员,希望国人能多认可表现优秀的公务员。

1976年:“无礼、高傲、作风官僚、冷漠”的公务员

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建国总理李光耀在1976年的一场竞选集会上发表演讲。(海峡时报)

公务员“作风官僚”的批评,甚至在黄国光发表上述言论以前的41年就已经在国会讨论过。

1976年,一些议员恰巧也在当年的财政预算案辩论时指责“部分”公务员无礼、高傲、作风官僚,甚至冷漠。

也有部分议员建议,他们接见选民的时候,让公务员也到场参与,以培养他们的同理心,并且更深入了解人民所面对的问题。

建国总理李光耀当时在国会上发言回应,在承认公务员的缺点的同时,也给议员们上了一课:

“如果我们选拔出真正优秀的公务员,让他和议员一同接见选民,那位议员就应该小心,确保自己不会在未来的大选中被淘汰...... 一位公务员如果能做好行政工作,又能照顾到公共关系,能对吵闹、固执、坚持己见,为了要达成自己的目的硬要议员放松规矩的选民说‘不’,就表示他已经掌握了从政的秘诀,未来将成为政府的一员。”

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