2023年7月17日,新加坡国会议长陈川仁和锺丽慧因婚为外情退出政坛。陈川仁(Tan Chuan Jin)今年54岁,曾任新加坡武装部队准将,也担任过新加坡人力部部长和社会及家庭发展部部长,一度被视为第四代核心领导班底的一员。陈锺婚外情的另一方,锺丽慧是拥有12年基层工作经验的人民行动党淡滨尼集选区议员。
情感比法律复杂,不听劝就出手
早在2020年11月,李显龙总理已得知时任议长陈川仁和议员锺丽慧的婚外情,却等了两年多才采取行动。

2023年7月17日,新加坡国会议长陈川仁(左)和锺丽慧因婚为外情退出政坛。图片:新加坡政府官网
在8月2日的新加坡国会上,李显龙总理就“陈锺”公务员的婚外情,归类了三种情形:
1. 如果涉事双方在劝说后就结束关系,不再藕断丝连,也就不用再采取行动。
2. 涉事双方本身是有利益冲突的,或者有监督职权的关系,就需要马上采取行动。比如,一个上司,另外一个是下属。新加坡前国会议长兼榜鹅东单选区议员柏默(Michael Palmer) 和白沙西选区办事处前理事长王荟芬(Laura Ong)的婚外情,因为当时王荟芬是在他的基层组织里面,直接在他的选区服务。这种情况需要马上采取行动。
3. 没有直接上下属关系,但是不当关系会给外人的感观造成尴尬,甚至给周遭的工作人员造成困扰,那么组织需要出面谈话和劝阻,如果还是继续下去,那就必须采取行动。这次陈川仁和锺丽慧,就属于这种情形。
李总理认为,有些问题在法律上比较容易解决。但是,碰到人的问题,感情的因素,就会变得复杂,因为处理时不能仅考虑涉事双方两个人的问题,比如,锺丽慧是单身,但陈传仁有家人,有妻儿。所以,总理在处理这件事的时候,他的考量柔软了一些,希望给双方多些时间来处理,顾及他们的面子和对家人影响。当然,总理的想法可能是,最好双方能自我了断,悄悄离开,这件事就尘埃落地了。但是这两人还是不听劝说,总理只好采取行动了。他也知道,这样做不仅让二人难堪,他的家人肯定也是饱受痛苦。
新加坡政界的婚外情事件,已经不是第一桩了,新加坡最大的反对党——工人党,阿裕尼集选区议员53岁的贝理安(Leon Perera)和36岁党员佘雪玲(Nicole Seah)承认有婚外情,两人已经在7月19日宣布退党,贝理安也辞去议员职务。
对陈锺婚外情的处理,从总理本人角度,他的考量可能是太过重视对家人的影响。知道现在的结果,总理表示遗憾,他认为,他应该尽早采取行动。
贪污零容忍,处理不失人性化
除了婚外情,同一时间震动新加坡政坛的另一事件是贪污。不过,当涉及到像贪污、失责的情况,新加坡的处理向来是很绝对的。
现任新加坡交通部部长,61岁的易华仁(S Iswaran)今年7月11日因经济问题被贪污调查局逮捕后,很快就被李显龙总理暂停了内阁职务,他负责的西海岸集选区基层事务,也由别人暂代,随后易华仁保释在外,以协助该局调查。此次事件中,新加坡房产大亨王明星(Wong Beng Seng)7月11日也接获贪污调查局的逮捕令,要求他提供和易华仁接触的相关信息,王明星目前以10万新元保释在外。
新加坡对贪污零容忍,但是在调查的时候还是有一定的人性化处理。一个人正在接受贪污调查,并不表示这个人一定有罪。在调查过程中,甚至相当一段时间的持续调查中,结果可能是有或没有罪行成立的判定。但是,罪行最终是否成立,需要经过法庭的判定。

现任新加坡交通部部长,61岁的易华仁 图片:法新社
如果一个人被捕了,需要一个调查的过程来定罪。如果一开始就认为或断定这个人有罪,但是到最后又证明这个人无罪,这个人这辈子就完了。所以,政府还是需要有一点宽柔的处理办法,首先就让他去“放假”。虽然易华仁被贪污调查局逮捕,但他目前被指示休假,并未卸下职务。换去话说,在被法庭证明他有罪之前,易华仁仍是无辜的,没有辞去职务的必要。
其次,“放假”的易华仁,现在政府仍支付月薪8,500元(约45,000元人民币)。换句话说,易华仁仍然是一个员工,虽然他犯错被调查,不值全部薪水,但是雇主也不能马上开除他,零薪水,这从礼仪上来讲是合理的。
新加坡公务员薪金的制定本身也考虑到公务员本身可获得的权权益。如果干部领导或者高级公务员发生这样的情况,一般上会采取薪金减半的做法。在减薪一半的情况下,仍要考虑到上线跟最低的底线,然后在里面取一个数额。
新加坡部长薪金由2012年独立部长薪金委员会征集公众和议员反馈后制定。初级部长一般年薪在110万元(约590万元人民币)左右,其中,花红由个人表现、国内生产总值和失业率等指标决定,薪金配套不包含其他隐藏收入或好处。以此推算,易华仁的8500元月薪实则已远远低过他的50%的薪水。
在新加坡的法律体系,只要没有被定罪,还是可当成或暂时是无罪的。在这样的情况下,即使被调查的当事人,仍然应有一个合理的薪水待遇。虽然老百姓认为,一个接受调查的部长还能享受8500元的月薪待遇,普通市民根本赚不到这个钱。总理仍要为此做出答复,说这是他的决定。
新加坡贪污调查局对易华仁展开调查,需要直接向总理汇报。既然总理需要为他的决定做解释,向国人交待,那如果总理决定不给贪污调查局权利去调查,是不是这件事就不能进行调查,总理就不用苦口婆心去解释呢?但是,从新加坡的体制上来说,贪污调查局需要向上级汇报,即使由总理批示,即使总理有决定权,总理的解释和决定仍然要取信于民。
新加坡体制:好人才 好态度 好制度
新加坡政坛出现婚外情丑闻,贪污案件,这些错误并非否定新加坡拥有优秀的政治人才和严明的制度。因为人有人性的弱点,制度可能有制度的漏洞。如果制度能够改正错误,而这个改正错误的制度其实在一定的程度上,取决于足够的道德高度和政治良知。

新加坡滨海湾 图片:Han Jisun / unsplash
贪污调查局发现易华仁的问题展开调查,制度本身会发现错误,然后制度本身去调查。当总理向人民交待这件事情,有人犯错了,有人有问题需要接受调查,因为这是根据制度发现这个问题,那么这个制度仍然是行之有效。可怕的不是有错,而是制度无法发现错误。
其实,没有一个制度可以保障没有错误,没有事物是万无一失的。如何确保在制度里,有足够多的诚实的人才,和正确的从政态度,这才是新加坡制度的关键。

