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美国众议院通过法案,TikTok面临封禁危机

2024/03/15
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在3月13日的投票中,美国众议院以352票赞成、65票反对的结果通过了针对TikTok的拆分法案,此前一周,众议院能源和商业委员会已经一致通过了这项法案,投票结果为50支持、0反对。

接下来,该法案将继续提交给参议院审议,并最终交由美国总统决定,总统拜登在3月8日表示,如果法案能在两院都获得通过,他将予以签署。

根据法案要求,一旦生效,字节跳动必须在165天内,也就是大约6个月的时间里,放弃对TikTok的控制权;如果未能执行,法案将指示各大应用商店将TikTok下架。目前,字节跳动拥有TikTok全部的股份。

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图源:雅虎

这项名为《保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害法》(《Protecting Americans From Foreign Adversary Controlled Applications Act)的法案,是由美中战略竞争委员会提出的,法案的目的是为了促使TikTok从其母公司字节跳动中独立出来,理由是该应用被认为对美国国家安全构成了威胁。

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字节跳动:从北京公寓里走出来的全球科技巨头

从12年前在北京的一间公寓里诞生以来,字节跳动已经成长为世界上最大的科技公司之一,在大多数国家,它因TikTok的创建者身份而出名。

根据市场情报公司CP Insights的数据,字节跳动市值约为2250亿美元,已超过SpaceX和OpenAI等知名企业。

在全球近120个城市拥有超过15万名员工,字节跳动已成为中国科技行业的佼佼者。

谁拥有字节跳动

TikTok表示,字节跳动约60%的股份由包括美国巨头贝莱德在内的机构投资者持有,创始人拥有20%的股份,其余股份由员工持有。

字节跳动在开曼群岛注册成立,董事会五名成员中有三名是美国人。

值得注意的是,一家中国国有实体拥有抖音1%的股份,这符合中国法律的要求,但不会影响字节跳动的国际业务。据科技新闻网站The Information在2021年报道,这1%的股份还伴随着字节跳动中国实体的董事会席位。

在去年3月的美国国会听证会上,当被问及是否有中国官员在北京字节跳动董事会任职时,TikTok执行长周受资表示TikTok不会“被任何政府操纵”。

为何TikTok让美国如此担心?

尽管TikTok总部位于中国境外,但美国立法者(共和党和民主党)并不相信TikTok能独立于北京,美国担忧,作为一家中国公司,字节跳动可能会被迫向中国政府提供超过1.7亿美国用户的数据,用于间谍活动、影响选举等。

自特朗普政府时期,TikTok便已成为美国与中国之间的外交争议的焦点,试图剥离TikTok但并未成功,当时TikTok暂时保住了美国市场拜。登政府上台后,美国对TikTok的担忧并未减轻,此次众议院通过的法案,要求类似TikTok这样的海外应用程序从其母公司剥离。这一举措将使得任何类似的行政命令都有了立法支持。

该提案的支持者认为,字节跳动作为一家中国公司,不可能违抗中国政府的意愿,且有可能会泄露超过1.7亿美国用户的数据,这些数据可能被用于间谍活动或影响选举等。

这些担忧得到了美国情报和执法机构的认同,包括本周联邦调查局局长的表态,以及其他国家的监管机构。出于安全考虑,TikTok已被禁止在美国及其他几个国家(例如澳大利亚和加拿大)的政府工作手机上使用。

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图源:雅虎

尽管TikTok可以选择再次通过法律途径挑战这一决定,但由于这次它面对的是拥有立法权的国会,而非单一的行政机构,因此诉讼的难度可能会更大。

根据新的法案规定,TikTok将有165天(即6个月)的时间向哥伦比亚特区巡回法院提出法律异议,然而,法院对违宪性审查的复杂和耗时过程,这段时间可能不足以给TikTok提供充分的准备和应对机会。

TikTok回应“不会停止战斗”

面对美国的压力,字节跳动和TikTok坚决否认与中国政府有任何联系,为消除疑虑,TikTok此前已将美国用户数据留在美国,并通过美国的基础设施进行路由,同时,抖音员工无权访问TikTok的美国用户数据。

TikTok表示反对,并提及美国宪法第一修正案中有一条规定,国会不得制定任何关于限制言论或新闻自由权利的法案。

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图源:法新社

TikTok执行长周受资表示,如果法案成为法律,将导致美国禁止TikTok,使30万个美国工作岗位处于危险之中,并从创作者和小企业口袋中拿走数十亿美元。他在社交媒体平台X上发布的一段视频中说:公司将“不会停止战斗”,我们将继续尽我们所能,包括行使我们的合法权利来保护我们与创作者们一起建立的这个令人惊叹的平台。”

TikTok的命运值得关注,因为它所遭遇的状况在美国市场生存的众多中国出海公司都可能遭遇。

中国对此事表示强烈反对

中国政府对美国此举表示强烈反对,外交部发言人汪文斌将法案形容为“霸凌”,并表示:“美方从未发现TikTok威胁美国国家安全的证据,但并没有停止对TikTok的打压。”他警告,这种行为将不可避免地反过来伤害美国本身。

此外,中国商务部在2020年更新了《中国禁止出口限制出口技术目录》,其中将“基于数据分析的个性化信息推送服务技术”列为禁止出口技术清单中,这意味着,TikTok的任何出售都可能需要北京的批准。那么,留给TikTok的唯一一条路可能就是下架。

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图源:法新社

这一事件背后,是字节跳动这家中国科技巨头的崛起、美国对国家安全的担忧以及中国政府的坚定立场,随着事态的发展,TikTok的命运仍充满不确定性,而对于全球用户来说,他们关心的是这款热门应用的未来走向,以及自己的数据安全。

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