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美國眾議院通過法案,TikTok面臨封禁危機

2024/03/15
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在3月13日的投票中,美國眾議院以352票贊成、65票反對的結果通過了針對TikTok的拆分法案,此前一周,眾議院能源和商業委員會已經一致通過了這項法案,投票結果為50支持、0反對。

接下來,該法案將繼續提交給參議院審議,並最終交由美國總統決定,總統拜登在3月8日表示,如果法案能在兩院都獲得通過,他將予以簽署。

根據法案要求,一旦生效,位元組跳動必須在165天內,也就是大約6個月的時間裡,放棄對TikTok的控制權;如果未能執行,法案將指示各大應用商店將TikTok下架。目前,位元組跳動擁有TikTok全部的股份。

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圖源:雅虎

這項名為《保護美國人免受外國對手控制應用程式侵害法》(《Protecting Americans From Foreign Adversary Controlled Applications Act)的法案,是由美中戰略競爭委員會提出的,法案的目的是為了促使TikTok從其母公司位元組跳動中獨立出來,理由是該應用被認為對美國國家安全構成了威脅。

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位元組跳動:從北京公寓里走出來的全球科技巨頭

從12年前在北京的一間公寓里誕生以來,位元組跳動已經成長為世界上最大的科技公司之一,在大多數國家,它因TikTok的創建者身份而出名。

根據市場情報公司CP Insights的數據,位元組跳動市值約為2250億美元,已超過SpaceX和OpenAI等知名企業。

在全球近120個城市擁有超過15萬名員工,位元組跳動已成為中國科技行業的佼佼者。

誰擁有位元組跳動

TikTok表示,位元組跳動約60%的股份由包括美國巨頭貝萊德在內的機構投資者持有,創始人擁有20%的股份,其餘股份由員工持有。

位元組跳動在蓋曼群島註冊成立,董事會五名成員中有三名是美國人。

值得注意的是,一家中國國有實體擁有抖音1%的股份,這符合中國法律的要求,但不會影響位元組跳動的國際業務。據科技新聞網站The Information在2021年報道,這1%的股份還伴隨著位元組跳動中國實體的董事會席位。

在去年3月的美國國會聽證會上,當被問及是否有中國官員在北京位元組跳動董事會任職時,TikTok執行長周受資表示TikTok不會「被任何政府操縱」。

為何TikTok讓美國如此擔心?

儘管TikTok總部位於中國境外,但美國立法者(共和黨和民主黨)並不相信TikTok能獨立於北京,美國擔憂,作為一家中國公司,位元組跳動可能會被迫向中國政府提供超過1.7億美國用戶的數據,用於間諜活動、影響選舉等。

自特朗普政府時期,TikTok便已成為美國與中國之間的外交爭議的焦點,試圖剝離TikTok但並未成功,當時TikTok暫時保住了美國市場拜。登政府上台後,美國對TikTok的擔憂並未減輕,此次眾議院通過的法案,要求類似TikTok這樣的海外應用程式從其母公司剝離。這一舉措將使得任何類似的行政命令都有了立法支持。

該提案的支持者認為,位元組跳動作為一家中國公司,不可能違抗中國政府的意願,且有可能會泄露超過1.7億美國用戶的數據,這些數據可能被用於間諜活動或影響選舉等。

這些擔憂得到了美國情報和執法機構的認同,包括本周聯邦調查局局長的表態,以及其他國家的監管機構。出於安全考慮,TikTok已被禁止在美國及其他幾個國家(例如澳大利亞和加拿大)的政府工作手機上使用。

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圖源:雅虎

儘管TikTok可以選擇再次通過法律途徑挑戰這一決定,但由於這次它面對的是擁有立法權的國會,而非單一的行政機構,因此訴訟的難度可能會更大。

根據新的法案規定,TikTok將有165天(即6個月)的時間向哥倫比亞特區巡迴法院提出法律異議,然而,法院對違憲性審查的複雜和耗時過程,這段時間可能不足以給TikTok提供充分的準備和應對機會。

TikTok回應「不會停止戰鬥」

面對美國的壓力,位元組跳動和TikTok堅決否認與中國政府有任何聯繫,為消除疑慮,TikTok此前已將美國用戶數據留在美國,並通過美國的基礎設施進行路由,同時,抖音員工無權訪問TikTok的美國用戶數據。

TikTok表示反對,並提及美國憲法第一修正案中有一條規定,國會不得制定任何關於限制言論或新聞自由權利的法案。

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圖源:法新社

TikTok執行長周受資表示,如果法案成為法律,將導致美國禁止TikTok,使30萬個美國工作崗位處於危險之中,並從創作者和小企業口袋中拿走數十億美元。他在社交媒體平台X上發布的一段視頻中說:公司將「不會停止戰鬥」,我們將繼續盡我們所能,包括行使我們的合法權利來保護我們與創作者們一起建立的這個令人驚嘆的平台。」

TikTok的命運值得關注,因為它所遭遇的狀況在美國市場生存的眾多中國出海公司都可能遭遇。

中國對此事表示強烈反對

中國政府對美國此舉表示強烈反對,外交部發言人汪文斌將法案形容為「霸凌」,並表示:「美方從未發現TikTok威脅美國國家安全的證據,但並沒有停止對TikTok的打壓。」他警告,這種行為將不可避免地反過來傷害美國本身。

此外,中國商務部在2020年更新了《中國禁止出口限制出口技術目錄》,其中將「基於數據分析的個性化信息推送服務技術」列為禁止出口技術清單中,這意味著,TikTok的任何出售都可能需要北京的批准。那麼,留給TikTok的唯一一條路可能就是下架。

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圖源:法新社

這一事件背後,是位元組跳動這家中國科技巨頭的崛起、美國對國家安全的擔憂以及中國政府的堅定立場,隨著事態的發展,TikTok的命運仍充滿不確定性,而對於全球用戶來說,他們關心的是這款熱門應用的未來走向,以及自己的數據安全。

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