五议席悬空创历来最多 国会和选区运作是否受影响?

(图:TODAY、CNA、法新社、Facebook/Leon Perera、Facebook/Cheng Li Hui)
我国政坛进来风波不断,五名议员接连因为各种原因辞去议员职务,悬空议席数量写下历来最多。议席悬空究竟意味着什么?为何没有出现补选?议员辞职后会对选区造成什么影响?来听专家怎么说。
第14届国会至今,已先后有五名议员请辞。工人党盛港集选区前议员辣玉莎2021年11月因在国会三次撒谎而请辞去职务,引起了轩然大波。
前国务资政兼国家政策统筹部长尚达曼本月7日则因参选总统选举,正式卸下所有政治职务,包括辞去裕廊集选区议员职务,并退出人民行动党。
不到两个星期,前议长兼马林百列集选区前议员陈川仁,因为和淡滨尼集选区前议员锺丽慧曝出婚外情,双双辞去职务和退党。
几乎同一时间,工人党阿裕尼集选区前议员贝理安与党同志佘雪玲“摸手视频”被曝光。两人婚外情被揭发后,贝理安也辞去职务并退党。
随着五个议席悬空,加上交通部长易华仁目前涉案被贪污调查局调查,以及武吉班让单选区议员连荣华因确诊鼻咽癌而无法履行职务,国会与集选区是否会受影响?

国会大厦。(图:CNA/Jeremy Long)
国会运作不受影响 政府拟定新法仍能获通过
对此,新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖接受《8视界新闻网》访问时说,国会运作基本上不会因议席悬空而受影响。
“大多数法案只需要简单多数即可通过,而一般法案通过只需出席国会的四分之一议员投票即可。宪法修正案则需要三分之二的现任议员,即60名议员投票,但宪法修正案很少见。”
根据新加坡选举法令,只有当集选区的所有国会议员都空出席位,才能颁布选举令状。
庄嘉颖引述民主党助理财政黄淑仪博士在2017年入禀法院,要求强制为马西岭—油池集选区在哈莉玛请辞参选总统后举行补选的个案,指就算集选区少数族群议员辞去职务,也无需进行补选。
国大李光耀公共政策学院政策研究所副所长许林珠博士受访时则指出,法律上没有要求当国会出现悬空议席情况时必须填补空缺,除非这类情况是在国会初期发生。
“首先主要的问题是,总理必须评估是否有必要迅速填补缺口,但如果情况发生在集选区,尤其没有必要这么做。此外,目前国会任期已过半,现阶段没有迫切的需要。”
新加坡管理大学杨邦孝法学院副教授陈庆文同样指出,第14届国会很快将结束第三年任期,随着任期仅剩不到两年时间,要求进行补选就是一个艰难问题。
至于全国大选会否提早举行,庄嘉颖透露,只有在总理决定解散国会、在不信任动议中落败,或者无法组建内阁的情况下,才需举行全国大选。
“目前,最后两个的条件都不具备,因此取决于总理会否决定解散国会,但当前几乎没有迹象表明他正打算这样做。”

国会议事厅。(图:Jeremy Long)
悬空议席意味着人民无法获足够代表权
庄嘉颖认为,悬空议席意味着人民无法在国会中获得足够的代表权。
“悬空议席意味着人民投票选出了民意代表,但却无法得到相应代表权,他们的声音在立法过程中的代表性不足。”
从长远来看,他也表示,只要有足够资源,其他集选区议员和政党人员可以代替请辞或正在休假的议员职务。“技术上来说,这可以持续到国会任期结束。”
许林珠则认为,虽然代表人民在国会发声的权益可能会因此减少,但为居民服务的相关工作,以及其他需求可能都不会受影响。
“当少了少数族群议员时,情况会显得更加严重,因为他们不仅解决政策和政治问题,还会为那些可能与少数族群问题相关的问题发表意见。”
她也透露,实际问题虽然可以由其余议员来解决,但他们必须要有效率。
对此,庄嘉颖同样认为,由其余议员替代离职议员职务的情况是合法的,并且实质上是可持续的。如果负责的议员和政党出色地履行职责,居民的需求就不会被忽视。
不过,陈庆文则持有不同看法,他认为其他集选区议员代替辞职议员职务的情况,长期下来并不是长远之计。
“如果这种情况持续12到18个月,我认为是不可持续的,总有些东西需要放弃。平均而言,一名国会议员需要照顾的是大约3万名选民,这只能作为权宜之计。”
他透露,尽管其他议员们竭尽所能,他们仍会面对种种挑战,包括居民的担忧没有得到充分的解决。