三、 结语
当前，我国正大力加强保障性住房建设力度。党的十八大以来，我国已累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套，惠及2亿多住房困难群体，有效改善了城镇户籍困难群众住房条件。“十四五”期间，我国将以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，增加保障性住房的供给，努力实现全体人民住有所居。这在众多地方城市“十四五”发展规划中均有体现，如2021年8月上海市发布的《上海市住房发展“十四五”规划》明确，形成供应租赁住房超过42万套（间、宿舍床位），占住房供应总套数的40%；广州提出，到2025年全面完成66万套保障性住房建设筹集任务；广西提出力争“十四五”期间新建保障性安居工程39.42万套。可以预见，由政府统一规划、组织筹建和供应的保障性住房将在我国未来大城市住房供应体系中占据重要地位。
中国的光伏发电潜力巨大，理论上可开发的潜在光能储量是141万亿度，2020年中国一年发电量是7.2万亿度，仅为光能储量的1/20，考虑到光能利用率相对比较低，以10%的比例保守估算国内光伏发电总量可达14万亿度，已为当前中国总用电量的两倍。在2021年10月24日发布的《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》中，第（十九）节“加快优化建筑用能结构”明确提出“开展建筑屋顶光伏行动”作为深化可再生能源建筑应用的重要举措，体现了国家对发展屋顶光伏的重视。
借鉴新加坡发展组屋屋顶光伏案例，有必要对我国城市住房，尤其是由政府统一规划布局的保障性住房上发展屋顶光伏的问题开展前置性研究。以提前布局设计，制定相应的实施路线图，有助于在最大程度上统一标准、集约资源和提升建设屋顶光伏的效率，实现解决城市住房困难、节能减排和人居环境改善等多方面的综合效益。
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