欧盟于6月12日宣布,计划从下个月开始将对中国进口的电动汽车征收高达38%的额外关税,这一决定源于布鲁塞尔去年启动的一项调查,该调查旨在应对更便宜的中国进口商品的激增,以保护欧洲制造商的利益。
中国商务部在欧盟宣布这一决定后迅速发表了一份声明,称欧盟的这一决策是“赤裸裸的保护主义行为”,并对此表示了强烈的不满。在欧盟内部,这一决定也遭到了一些成员国的反对,尤其是德国,作为中国的主要贸易伙伴,德国表示这些关税将不可避免地损害德国公司的利益。

图源:CNA
欧盟委员会提出了一项提案,建议对中国的主要电动汽车制造商暂时提高关税,包括对市场领导者比亚迪征收17.4%的关税,对吉利征收20%,对上汽征收38.1%。欧盟方面表示,这些税率将根据这些公司获得的国家补贴水平来决定。
此外,欧盟还规定,愿意与欧盟合作的中国电动汽车生产商将面临21%的关税,而那些不愿意合作的生产商则将被征收38.1%的关税。这些关税将在现有的10%进口关税基础上额外征收。
是维护?还是恶意抬升?
为了停止这些额外关税的征收,必须解决关于补贴的问题。欧盟委员会在一份声明中表示,他们已经初步得出结论,中国的电池电动汽车(BEV)价值链受益于不公平的补贴,这对欧盟的纯电动汽车生产商构成了经济损失的威胁。
这些关税计划从7月4日开始暂时实施,并预计从11月开始正式实施,除非有至少15个欧盟国家(占欧盟人口至少65%)投票反对此举。
中国商务部发言人表示,欧盟的这一决定可能会“制造和升级贸易摩擦”。外交部发言人林剑发出警告:“中方将采取一切必要措施,坚决维护自身合法权益。”林剑还指出,欧洲的汽车行业是其工业的明珠,拥有梅赛德斯和法拉利等标志性品牌,但如今却面临着威胁,包括中国在电动汽车领域的领先优势。

图源:CNA
值得注意的是,欧盟的关税虽然很高,但仍然低于美国从上个月开始对中国电动汽车征收的100%的关税。德国、匈牙利和瑞典对欧盟委员会的调查和提高关税的努力表示了保留意见。
欧盟大国对加收额外关税持保留意见
德国交通部长沃尔克·维辛表示:“欧盟委员会的惩罚性关税打击了德国公司及其顶级产品。”他强调,汽车应该通过更多的竞争、开放的市场和欧盟改善的商业条件来变得更便宜,而不是通过贸易战和市场孤立。
德国政府发言人Steffen Hebestreit也表达了希望通过友好解决方案解决问题的愿望。德国汽车工业协会警告说,这些关税对欧洲制造商来说可能弊大于利。

图源:FACEBOOK
中国是德国汽车制造商的重要市场,匈牙利正在为明年建设的比亚迪工厂清理土地,而吉利则是瑞典汽车制造商沃尔沃的母公司。在这样的背景下,电动汽车制造商特斯拉是唯一一家要求欧盟根据其提交的证据来计算税率的公司。
中国与欧盟无法完全脱钩
中国作为世界上最大的汽车出口国,欧洲是其重要的市场。根据总部位于美国的彼得森国际经济研究所的数据,欧盟从中国进口的电动汽车从2020年的约57,000辆激增至2023年的约437,000辆。

图源:WTO
在欧盟采取行动之前,德国基尔世界经济研究所表示,20%的关税可能导致中国向欧盟减少125,000辆电动汽车的出口,价值近40亿美元。欧盟中国商会警告说,这些关税“将构成严重的市场壁垒”,并批评了他们所称的“出于政治动机”的调查。
面对欧盟的新措施,中国商务部发言人何亚东在新闻发布会上明确表示,中国将保留向世贸组织提起诉讼的权利,并将采取一切必要措施,坚决捍卫中国企业的合法权益。他对欧盟此举表示强烈谴责,认为其缺乏事实和法律依据。
何亚东强调,欧盟的行为不仅损害了中国电动汽车行业的合法权益,还有可能扭曲全球汽车生产和供应链,包括欧盟内部。他指出,欧盟的行为涉嫌违反世贸组织规则,是明显的保护主义行为。

图源:CNA
与此同时,新加坡慈善组织Hinrich Foundation的贸易政策负责人Deborah Elms博士指出,世贸组织规则的制定通常要求欧盟证明中国的电动汽车补贴和低价倾销行为正在对国内产业造成损害。她表示,如果无法证明这一点,那么欧盟的做法可能会引发争议。
在此背景下,德国、匈牙利和瑞典等国对征收更高关税的做法表示了担忧。这些国家担心,新的关税措施可能会对欧盟内部的汽车产业造成不良影响。
