
新加坡:资深部长李显龙在周日(11月8日)表示,在日益碎片化的世界中,澳大利亚应深化与东南亚在经济、安全及人文方面的联系,以增强自身的竞争力和韧性。
在2026年ABC博耶讲座系列演讲中,李显龙指出:“澳大利亚虽然不是东南亚国家,但它应当成为东盟(ASEAN)非常紧密的合作伙伴,尤其是在中小型强国比以往任何时候都更需要协作的时代。”
李显龙注意到,全球环境已发生重大变化,大国竞争加剧,多边主义正在崩溃。
他表示,被他称为“曾经的全球秩序锚点”的美国,正在重新评估其在安全和贸易方面的全球角色;而中国日益增长的战略和经济影响力,也让其他国家感受得更加深刻。
李显龙认为,许多国家目前正在探索如何在推进与美国关系的同时,增强自立能力并保护自身的战略利益。
“然而,自立需要朋友和伙伴的补充,”他引用了韩日两国近期改善“历史上困难”关系的例子来说明。
“除了新西兰,澳大利亚的区域伙伴都在亚洲,尤其是东南亚。你在亚洲的关系越深,追求自身利益的空间就越大。”
李显龙表示,澳大利亚与亚洲国家之间存在许多“双赢项目”的机会,包括数字经济、绿色经济、公共卫生和反恐领域。
这种合作将有助于各国将彼此视为“发展伙伴”,而非仅仅通过美中竞争的棱镜来看待对方。
保持在区域内的存在感
在国防和安全方面,李显龙呼吁澳大利亚保持在亚洲的存在感,并与志同道合的国家发展和增强伙伴关系。
“对于那些关系较为复杂国家,我们希望你们仍能保持接触并维持务实的工作安排,”他说道。
“双方自然都希望维护各自的利益,安全和信任问题不可避免地会不时出现。
然而现实是,这些国家包括你们最重要的出口市场,贸易对双方都有利。这些国家在区域事务中也具有重大影响,且这种影响可能会随时间增长。”
因此,李显龙认为双方应努力增进相互了解,保持关系稳定。
他强调,维持军队之间的沟通渠道至关重要,尤其是在发生任何意外事件时。
“要让大国竞争完全远离该地区是不可能的。但各国可以通过合作来管理这种竞争,避免误判和事故。”
李显龙指出,澳大利亚拥有“外交分量、经济资源以及在整个地区长期建立的关系”来促成各国团结,并举例提到澳大利亚在构建亚太经济合作组织(APEC)和全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)中所扮演的角色。
“在一个碎片化的世界里,这种角色将变得更有价值——在贸易、大流行病准备和气候变化方面建立务实安排,”他说道。
李显龙还呼吁澳大利亚保持经济开放并与亚洲保持连接。
他注意到,虽然澳大利亚与东南亚的贸易规模巨大且在增长,但其投资足迹则“较为有限”。
“东盟是全球第五大经济体,拥有7亿人口且中产阶级不断增长。然而,澳大利亚对整个东盟国家的投资总额,竟然并不比对新西兰的投资多,”他指出。
李显龙认为,东南亚企业可以在关键矿产、农业综合企业、可再生能源以及数字和深科技等领域与澳大利亚项目形成互补,而这些正是澳大利亚具备强大能力的领域。
“通过增加对该地区的投资,澳大利亚企业可以增强其竞争力和供应链,”他表示。
他还强调,澳大利亚及其区域伙伴不应放弃多边贸易体系,应尽最大努力在可能的情况下维护、改革并加强世界贸易组织(WTO)框架。
“但我们必须务实。在无法达成全球共识的地方,我们应该寻求次优解决方案,”李显龙说。
这意味着充分利用现有的贸易协定,对其进行更新和扩展,并将其与欧盟等其他主要经济组织联系起来。
李显龙以新加坡和澳大利亚近期达成的一项协议为例,该协议旨在确保在危机和中断期间,柴油、汽油和天然气等必需品能够持续供应,这证明了合作如何增强韧性。
他认为,在粮食供应方面也可以探索类似的安排。
李显龙还呼吁澳大利亚培养与亚洲更强的人文联系。
他举例提到,1951年的原哥伦坡计划和2014年的新哥伦坡计划——这些协助澳大利亚与亚洲之间学生流动的教育项目——为澳大利亚赢得了“许多朋友和持久的善意”。
李显龙表示,多年来,澳大利亚境内也成长起了一个庞大的亚洲社区。
“当你们敞开大门时,移民涌入,在澳洲定居并建立生活。现在,出生于海外的人口占澳大利亚居民的三分之一。其中许多人来自亚洲,包括7万名新加坡人,”他说道。
他认为这种人文连接拉近了澳大利亚与亚洲的距离。但李显龙也指出,移民在许多国家已成为一个激烈争论的问题。
“从新加坡自身的经验来看,移民问题需要敏感的政治处理。流入的速度、新移民的构成、他们对国家理想的认同感以及与更广泛社区的融合——所有这些都必须被密切关注和管理,”他表示。
李显龙认为,公民需要感觉到自己的利益得到了照顾,并且在自己的社会中继续拥有权益。否则,公众的支持会迅速流失。
新加坡与澳大利亚的关系
李显龙注意到,澳大利亚和新加坡在地理上截然不同。前者是一个资源丰富的巨大大陆,而后者是一个没有任何资源的微小岛屿。
“但我们两国的人民和社会非常相似。我们的社会特质是平等且非正式的,文化开放且直接,两国的战略视角也兼容,”他补充道。
不过,李显龙也表示,双方在社会习俗和规范方面存在差异。他举例说,新加坡严格的禁毒法与“澳大利亚较为宽容的态度”形成对比。
“每个社会在个人自由和集体利益之间寻找自己的平衡点,”他说道。
“尽管如此,通过六十年来坦诚真挚的交流,我们学会了欣赏和理解对方,发展出了相互尊重和温暖,建立了深厚的信任和善意储备。”
李显龙表示,新加坡和澳大利亚去年升级了全面战略伙伴关系,共同的愿景和深厚的友谊让他们有信心共同做更多事情。
“澳大利亚与许多其他亚洲国家的相似度,不如与新加坡高。然而,在不确定的世界中,澳大利亚与亚洲相互更好地理解并形成共同阵线,是可能的,也是必要的,”他补充道。
他最后表示,澳大利亚与新加坡的成功伙伴关系为 well 其更广泛的区域参与指明了方向,澳大利亚将发现许多愿意合作的伙伴,共同构建一个稳定、和平且繁荣的亚洲。