李显龙宣布退休,新加坡是民主国家吗?

2023/09/05   •   4万阅
了解新加坡独特的政治制度:威斯敏斯特体系下的总理制,以及集选区制度对选民投票权的影响。探讨新加坡的民主程度,分析李家父子接班和反对党生存空间等议题。
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最近几天,有两个关于新加坡的新闻,一个是现任总理李显龙宣布退休,还有一个就是新加坡又选出了新总统。

熟悉新加坡政治体制的人都知道,新加坡这个国家真正掌握权力的是总理,也就是李显龙现在干的这个活。而总统只是一个的摆设,虽然他名义上也是有一些权力的。

新加坡的这种制度是来自于他曾经的宗主国英国,这种制度叫做“威斯敏斯特体系”,听名就知道是大英帝国来的。

毕竟,号称是新加坡国父的李光耀是剑桥毕业的,他在设置新加坡制度的时候充分借鉴了英国政体的优点,再结合新加坡的具体情况进行了本地化,使在亚洲的新加坡成为一个非常具有特色的政体。

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这个体系有个最大的特点,就是国家元首是国家的象征,在英国就是国王,在没有国王的地方,可以选举产生元首,比如新加坡。

在这个体制下,真正有行政权力的是总理,但总理并不是选举直接产生的,而是由在议会中占多数的党的党魁或者是联合政府中占多数的党的党魁担任。

这种制度和美国的总统制和三权分立制度有较大的不同,和德国、意大利等国的议会制也有非常多的不同之处。

新加坡的议会制度和英国议会制度最大的不同是实行一院制。

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英国是民主国家,这个没什么问题。但关于新加坡到底是不是民主国家,一直是有争议的。

觉得新加坡是民主国家的人认为,新加坡的最高权力机构是议会,而议会的议员是完全通过民众投票产生的,然后再由议会的多数党的党魁来担任政府首脑,因此,这就是一个完全的民主过程。

并且,新加坡的宪法中允许有反对党,甚至还规定了议会中必须有一定数量的反对党席位,如果选举中没有达到这个数字,则要求在选举中得票较多的反对党议员依次递补上来。

而认为新加坡不是民主国家的人觉得,新加坡从建国以来一直是“人民行动党”这一个党执政,而且这个党的党魁也很少换人,甚至两届总理李光耀和李显龙还是父子两个,这明显是有悖于民主原则的。

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另外,新加坡的宪法中虽然规定议会议员是选举产生的,还可以有反对党,但是由于反对党只能在网络和刊物上宣传自己,不允许进行集会,因此反对党长期以来没有正常的生存空间,不能真正起到真正制衡执政党的作用。

新加坡的议会议员虽然和所有沿用“威斯敏斯特体系”的国家一样,是选举产生的,但新加坡有一个独特的选举制度,叫做“集选区”。

这个制度规定新加坡某些地方的人在参选国会议员的时候,必须要几个人组成团队来参选,其中必须有马来或者是印度裔的人。

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官方的说法这么做的原因是为了保证少数族裔的人有自己的代表。但很显然,这样的制度设计对已经人数众多的执政党是有明显的好处的,而对反对党来说,这基本上就是一道很难逾越的门槛。

重要的是,“集选区”的制度事实上并没有真正起到确保少数族裔有充分代表的作用,因为随着集选区的不断扩大,新加坡国会中少数族裔的数量是越来越少了。

更重要的是,“集选区”制度使得不同选民之间投票的权利是不相同的。因为在集选区选民的每一张选票是投给五、六名候选人,而单选区选民的每一张选票只是投给一名候选人。

比如,在单选区里的选民虽然少,但是他们每个人都可以可以针对某一个人投票。在单选区里的候选人显然就要更认真准备自己的选举,否则就容易被选下来。

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也就是说,在“集选区”的选民想把自己讨厌的某个候选人选下去是比较难的。这种制度显然对人多势众、经费充足的执政党非常有好处。

最后再说说李家父子接班的事。因为李光耀和李显龙父子长期握有新加坡的最高权力,因此,新加坡又被人戏称为:“李家坡”。

不过,要是说李家父子的这种操作就是类似于皇位的继承,显然也是有点不公平的。包括新加坡的反对党在内,在新加坡也很少有人认为李显龙就是因为是李光耀的儿子才当上总理而觉得这是不公平的。

因为李显龙并不是直接接的李光耀的班,李光耀退休之后,“人民行动党”选举李光耀的的副手吴作栋成为党魁,因此,吴作栋在李光耀之后做了14年总理,在他之后,李显龙被选成该党党魁,才做上了新加坡总理。

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吴作栋与李光耀

虽然美国和新加坡的选举制度完全没有可比性的,但是和柬埔寨或者是东北亚的某些国家相比,新加坡的这种操作,倒是更有点类似美国的布希家族的父子总统的关系。

值得一提的是,李显龙在做了新加坡总理后,一直在致力于扩大反对党的影响,因此,普遍认为,新加坡现在的反对党已经比从前有了更大的空间。

新加坡到底是不是民主国家?这是一个无法让所有人都有满意答案的问题。不过我们可以参考一下2019年《经济学人》周报上的说法:新加坡的民主指数在全世界排第66名,属于有缺陷的民主国家。

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