无论是为了下一代，为了舒适的晚年，还是为了未雨绸缪，积累储蓄是我们人生规划的重要组成部分，对国家也是如此。新加坡独立50多年后才建立起今天的储备制度。这是怎么回事？“二分之一”制度如何确保我们的国家“以造福子孙后代的方式创造财富”？新加坡总理李显龙最近接受英文电视频道CNA的采访，解读新加坡的储蓄策略。
储备金里有什么？钱存在哪里？
简单来说，新加坡的储备涵盖金融和实物资产——现金、股票、债券、私募股权投资和其他金融工具，以及土地和建筑。简单来说，我们的储备涵盖金融和实物资产——现金、股票、债券、私募股权投资和其他金融工具，以及土地和建筑。该储备主要由新加坡金融管理局、新加坡政府投资公司和淡马锡管理。金管局和GIC拥有外汇储备和金融资产；淡马锡作为一家投资公司，拥有可以转换为基金的公司；还有中央公积金存款，这是新加坡人的储蓄。大部分土地归裕廊集团所有，包括大型工业区和待开发土地。HDB拥有工厂用地和住房，这些都是宝贵的资产。这六个机构组成了《章程》附表五所列的法定机构和政府关联公司。此外，新加坡还有其他法定机构和资产，如国家博物馆收藏的新加坡首任驻新加坡军官威廉·法夸尔的画作。
储备金有多少钱？
储备金有多少是个不能说的秘密，但李总理说，新加坡的外汇储备足以应付大多数情况。“这足以在年度财政预算中为我们提供相当大的支持，并增加政府收入。”事实上，我们五分之一的收入来自储备。“但在发生灾难时，储备是否足够还是个问题。”所以我不问储备是否足够，我问我们是否可以节约使用这笔钱，如果可能的话，逐年增加。“只有少数人知道储备的规模。一类是负责监督政府财政的部长，即总理、财政部长和相关团队。另一类是参与管理储备的财政部官员。总统是国家储备的第二把钥匙，因此总统和总统顾问委员会也知道金额。政府定期向他们通报情况并作出答复。“所以我不问储备是否充足，我问我们是否可以节约使用这笔钱，如果可能的话，逐年增加。”
如何建立储备金？
储备制度并非一蹴而就，从淡马锡控股公司（Temasek Holdings）的成立到GIC，再到民选总统执掌国库，政府多年来一直在改进其运作方式。李总理说，在共和国成立初期，政府必须参与创办吉宝造船厂和新加坡航空公司等公司，否则没有人会这样做，因此政府和公司之间的界限不像现在这样清晰。1974年，政府决定成立淡马锡控股公司，接管政府公司。李总理说，这样一来，政府就不能要求政府提供帮助，公司也不能利用这种身份要求政府部门给予特殊待遇，以免公司失去商业和市场纪律。GIC成立于1981年，有着不同的历史背景。当时，金管局负责管理外汇储备和汇率，良好的经济条件使政府有盈余，金管会的储备得以累积。不过，金管局的主要职责并非基金经理，而当时的金管局主席吴敬瑞决定将基金经理和中央银行的角色分开，将金管局不需要管理的资金转移给GIC。由于GIC可以着眼长远，承担更多风险，因此它可以获得比金管局更好的回报。随着储备的增加，政府开始意识到需要第二把财政部钥匙，这是建国总理李光耀在1984年国庆集会上首次提出的。李总理说：“这也是我们解释和推销这样一种观念的方式，即如果有一天选举出了问题，国家由错误的团队领导，有一个流氓政府想要掠夺储备，那么几代新加坡人的毕生积蓄将在一个任期内化为乌有。所以我们必须防止这种情况发生”。
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