無論是為了下一代，為了舒適的晚年，還是為了未雨綢繆，積累儲蓄是我們人生規劃的重要組成部分，對國家也是如此。新加坡獨立50多年後才建立起今天的儲備制度。這是怎麼回事？「二分之一」制度如何確保我們的國家「以造福子孫後代的方式創造財富」？新加坡總理李顯龍最近接受英文電視頻道CNA的採訪，解讀新加坡的儲蓄策略。
儲備金里有什麼？錢存在哪裡？
簡單來說，新加坡的儲備涵蓋金融和實物資產——現金、股票、債券、私募股權投資和其他金融工具，以及土地和建築。簡單來說，我們的儲備涵蓋金融和實物資產——現金、股票、債券、私募股權投資和其他金融工具，以及土地和建築。該儲備主要由新加坡金融管理局、新加坡政府投資公司和淡馬錫管理。金管局和GIC擁有外匯儲備和金融資產；淡馬錫作為一家投資公司，擁有可以轉換為基金的公司；還有中央公積金存款，這是新加坡人的儲蓄。大部分土地歸裕廊集團所有，包括大型工業區和待開發土地。HDB擁有工廠用地和住房，這些都是寶貴的資產。這六個機構組成了《章程》附表五所列的法定機構和政府關聯公司。此外，新加坡還有其他法定機構和資產，如國家博物館收藏的新加坡首任駐新加坡軍官威廉·法夸爾的畫作。
儲備金有多少錢？
儲備金有多少是個不能說的秘密，但李總理說，新加坡的外匯儲備足以應付大多數情況。「這足以在年度財政預算中為我們提供相當大的支持，並增加政府收入。」事實上，我們五分之一的收入來自儲備。「但在發生災難時，儲備是否足夠還是個問題。」所以我不問儲備是否足夠，我問我們是否可以節約使用這筆錢，如果可能的話，逐年增加。「只有少數人知道儲備的規模。一類是負責監督政府財政的部長，即總理、財政部長和相關團隊。另一類是參與管理儲備的財政部官員。總統是國家儲備的第二把鑰匙，因此總統和總統顧問委員會也知道金額。政府定期向他們通報情況並作出答覆。「所以我不問儲備是否充足，我問我們是否可以節約使用這筆錢，如果可能的話，逐年增加。」
如何建立儲備金？
儲備制度並非一蹴而就，從淡馬錫控股公司（Temasek Holdings）的成立到GIC，再到民選總統執掌國庫，政府多年來一直在改進其運作方式。李總理說，在共和國成立初期，政府必須參與創辦吉寶造船廠和新加坡航空公司等公司，否則沒有人會這樣做，因此政府和公司之間的界限不像現在這樣清晰。1974年，政府決定成立淡馬錫控股公司，接管政府公司。李總理說，這樣一來，政府就不能要求政府提供幫助，公司也不能利用這種身份要求政府部門給予特殊待遇，以免公司失去商業和市場紀律。GIC成立於1981年，有著不同的歷史背景。當時，金管局負責管理外匯儲備和匯率，良好的經濟條件使政府有盈餘，金管會的儲備得以累積。不過，金管局的主要職責並非基金經理，而當時的金管局主席吳敬瑞決定將基金經理和中央銀行的角色分開，將金管局不需要管理的資金轉移給GIC。由於GIC可以著眼長遠，承擔更多風險，因此它可以獲得比金管局更好的回報。隨著儲備的增加，政府開始意識到需要第二把財政部鑰匙，這是建國總理李光耀在1984年國慶集會上首次提出的。李總理說：「這也是我們解釋和推銷這樣一種觀念的方式，即如果有一天選舉出了問題，國家由錯誤的團隊領導，有一個流氓政府想要掠奪儲備，那麼幾代新加坡人的畢生積蓄將在一個任期內化為烏有。所以我們必須防止這種情況發生」。
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