有“黑历史”的普拉博沃当选印尼总统 对新加坡和国际局势有何影响?

2024年02月21日   •   9828次阅读

印度尼西亚总统大选的官方最终结果虽还未公布,但大局已定。

72岁的现任印尼国防部长普拉博沃与其副手,现任印尼总统佐科长子吉布兰的组合在快速计票中,获得近六成选票。

由于得票过半,本届总统大选预料不需要进入第二轮投票,普拉博沃几乎笃定成为印尼下任总统。

新加坡总理李显龙已在上周四(15日)致电普拉博沃,祝贺他在选举中取得佳绩。

印尼有2亿7000万人口,是世界第四人口大国,经济体量庞大。

普遍被视为“中等强国”的这个国家在新人领导下,会如何影响新加坡、东盟乃至世界格局,值得关注。

以下是普拉博沃上任后,几个面向可能出现的发展。

新加坡:继续合作愉快?

新加坡和印尼双边关系在现任印尼总统佐科主政下进展良好。

一般预料,得力于佐科旋风当选的普拉博沃,将在一定程度上延续佐科的政策。

普拉博沃此次能在首轮投票便取得过半票数当选,有民望甚高的佐科暗中为其背书,被认为是一大主因。

普拉博沃也非常“识趣”地在竞选期间,强调会延续佐科的执政方针,抢攻佐科粉的票。

因此,佐科时代着重贸易和吸引外资的大方向在普拉博沃上任后,预计不会有太大变动,这对和印尼有大量经济往来的新加坡将是好事一件。

新加坡自2014年起,一直是印尼最大的外资来源,2022年的投资额高达175亿新元。

在2022年,新加坡也是印尼的第四大贸易伙伴,印尼则是新加坡的第六大贸易伙伴,两国的经贸往来多达746亿新元。

而普拉博沃近六成的高得票率,显示印尼政治未来将保持稳定,对在当地有投资利益的新加坡企业,也会是一大利多。

2019年开始担任印尼国防部长的普拉博沃近年来与新加坡在国防安全方面亦有不少合作。

去年11月21日,他曾在我国总统府获尚达曼总统授予殊功勋章(军事),以表扬他为促进新印两国防务关系所作的重大贡献。这也是新加坡荣誉最高的军事奖章。

根据国防部文告,他在推动新印两国武装部队展开更密切合作,包括定期举行双边和多边军事演习,以及军事高层互访做出了贡献。

值得一提的是,印尼下一任总统将在今年10月就职,新加坡总理李显龙则已表明,将在今年11月21日的行动党70周年党庆前,交棒给副总理黄循财。

这意味着新印两国将由两个“新官上任”的执政班底在现有基础上,继续精进两国关系。

普拉博沃(右)在我国总统府获尚达曼总统(左)授予殊功勋章(军事)。(海峡时报)东盟:大佬重出江湖?

一般预料,和较为着重国内经济建设的佐科不同,军人出生的普拉博沃可能会在国际事务上采取更积极进取的作为。

这意味着,作为东盟最大国,印尼在普拉博沃任内或许将更愿意在这个区域组织担负更吃重的领导角色。

普拉博沃过往的言论,一向主张采取更平衡的外交政策,并寻求和更多国家建立伙伴关系。

同时,他在竞选总统期间,也曾力陈印尼拥有强大海上防卫能力,以捍卫印尼利益的必要性。

由此观之,普拉博沃的执政团队除了进一步推进东盟在国际上扮演的中间力量,同时在一些区域课题,如南中国海主权争议及缅甸的人道危机预料也会着力更多。

普拉博沃(左)和佐科长子吉布兰(右)搭档参选。(路透社)中美:平衡外交还是选边站?

作为东盟的重要成员,印尼接下来如何处理中美关系,是此次印尼总统大选最受中外媒体关注的课题。

佐科当政时,采取不在中美选边站的平衡外交政策。

但印尼和中国的贸易往来与日俱增,来自中国的投资在佐科时期大量涌入印尼,一度使部分西方媒体指佐科所采取的,其实是更偏向中国的路线。

但与此同时,印尼却未放弃不结盟的外交传统,并未在去年中国和俄罗斯主导的金砖国家组织扩充阵容时选择加入。显然,这也是为了避免落人话柄,被视为加入中俄阵营。

受西方教育的普拉博沃预料会延续佐科时代的这种巧妙平衡,采取避免批评美国或中国的外交政策。

但值得注意的是,普拉博沃是军人出身,选前他曾主张印尼要建立强大的海上防卫能力,因此他在南中国海主权问题上可能会更加强势。

一个国家的外交政策在换人领导后,变化能有多大?另一东南亚国家菲律宾的经验值得借鉴。

菲律宾总统小马可斯上任后,一改前任亲中路线,近来和中国在海上争议地带多有摩擦。

印尼和中国在南中国海上同为当事方,中印关系未来会不会像菲律宾那般急转直下,值得进一步观察。

菲律宾与中国近几个月在南中国海的冲突日益激化。(路透社)背着厚重包袱的下任总统

普拉博沃本人在人权方面的“黑历史”,是否冲击印尼的民主体制,亦引起部分在前总统苏哈多时代遭侵害人权的人担忧。

普拉博沃曾是印尼独裁者前总统苏哈多的女婿。

在苏哈多独裁统治期间,他是印尼陆军精锐特种部队司令,与当时印尼政权高层的关系如此密切,加上身居军队要职,那个时代一些恶名昭彰的镇压人权事件,自然被怀疑与他脱不了干系。

其中,普拉博沃被指控在1998年印尼排华事件中,涉嫌幕后策划和挑起多起暴行,同时也被指控涉及绑架和虐待活动人士。

此外,在1970年代至1990年代,普拉博沃作为陆军特种部队指挥官,也负责指挥了对东帝汶独立革命的武力镇压。

无论如何,普拉博沃否认大部分被指控的罪行,只有在2014年接受半岛电视台访问时,坦承他曾在苏哈多时代对绑架活动人士的行动负有责任。但他坚称,自己当时只是听令行事,而这些行为在当时的政府统治下是“合法”的。

至于外界指控他是1998年印尼排华事件一系列骚乱的始作俑者,他则否认自己牵涉其中。

普拉博沃在苏哈多政府垮台后,从未受到相关审判,但当时的印尼新政府曾以“不光彩行为”为由,把他逐出军队,他后来也因此在约旦流亡数年。

随着苏哈多政府倒台,普拉博沃也与苏哈多的女儿西蒂(Siti Hediati Hariyadi)离婚。

由于这些人权记录问题,普拉博沃曾被美国禁止入境长达20年,直到2019年被佐科任命为国防部长后才解禁。

但在本届大选中比例极高的的印尼年轻选民眼中,90年代苏哈多独裁时代和他们相距甚远,仿佛一切已是过眼云烟。

非但如此,普拉博沃还成功在社交平台TikTok用滑稽的舞蹈打造出“可爱老爷爷”的人设,获得不少年轻选民追捧,某种程度上似乎已将那段不堪回首的黑历史洗白。

@aku_chandkelvin Lari-lari kecilnya Gemoy amat pak 😁 #WaktunyaIndonesiaMaju #PrabowoGibranIstimewa #viral #fyp #fypシ ♬ original sound - Chand Kelvin

一些分析认为,佐科任内印尼经济快速增长,却也削弱了印尼的民主。普拉博沃当选后,印尼虽不至重返独裁体制,但恐怕也不会变得更民主。

佐科的人情债怎么还?

普拉博沃之所以当选,相当程度上得力于佐科的高人气。

尽管佐科明面上没有给普拉博沃背书,但他派出长子吉布兰与普拉博沃搭档参选,以及大量投入政府资源展现对普拉博沃的支持,都在在让普拉博沃俨然以佐科接班人之姿竞逐总统大位。

普拉博沃曾在2014年和2019年先后叩关总统府大门,两次都成了佐科的手下败将,此次和佐科长子吉布兰搭档,才总算一尝夙愿。

碍于宪法规定总统任期不得超过两届,民众满意度仍高于七成的佐科无法再寻求连任。但其长子吉布兰却作为其政治实力的延续,成了普拉博沃的副手搭档。

因此,本届印尼总统大选充斥着佐科试图打造政治王朝的斧凿痕迹,整个过程更是不乏争议。

即使吉布兰未满40岁,依法不得成为副总统候选人,但印尼宪法法院却批准其参选。更令人咋舌的是,时任法院首席大法官竟是佐科妹夫安瓦尔,可谓“佐科之心,路人皆知”。

尽管上述争议事件没有对普拉博沃组合的选战造成太大的负面影响,但这恐怕意味着,印尼政治未来还会有暗流涌动的权力之争。

一方面,普拉博沃是否愿意萧规曹随,继续推进佐科最在意的政治遗产?

普拉博沃的部分竞选宣言如要落实,恐怕耗资巨大,例如向儿童提供免费校餐和牛奶,估计每年就得花费450万亿印尼盾(约390亿新元),提高国防预算也是所费不赀。

如果普拉博沃决定要走自己的路,这些支出势必稀释原本用于投入延续佐科政治遗产的资源,包括后者雄心勃勃的迁都计划。

另一方面,年纪轻轻就被推上副总统之位的吉布兰,毫无疑问是延续佐科政治香火的关键。

普拉博沃未来如何与这位没有实权的“恩人之子”相处,他会不会放任佐科继续壮大其家族势力,值得进一步观察。

普拉博沃(左)借助佐科(右)的支持,几乎笃定登上总统宝座。(路透社)

政治上没有永远的敌人,因此,普拉博沃两度败于佐科之手后,选择和他结盟。

但政治上也没有永远的朋友。普拉博沃借助佐科之力登上大位,这份人情,还是不还?一旦牵涉人民福祉,若一边是国家利益,一边是私人恩情,普拉博沃又该如何自处?

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