2月18日，新加坡总理兼财政部长黄循财发表2025年财政预算案声明，一系列旨在应对当前挑战、规划长远发展的措施重磅推出，引发广泛关注。今年预算案以“齐心前进，迈向未来”为主题，彰显新加坡政府凝聚全民力量、共绘国家发展蓝图的坚定决心。黄总理强调，预算案绝非简单的福利发放，而是承载着新加坡人的共同目标和长远规划，是新加坡携手前进运动成果的集中展现，广泛吸纳了民众建议与各方反馈。
01 多措并举应对生活成本压力
回顾过去，新加坡政府第四代领导班子自2022-2023年积极开展新加坡携手前进运动，深入倾听民众声音，随后在住房、就业、退休保障等关键民生领域推出一系列政策。
去年，新加坡经济表现亮眼，增长达 4.4%，通胀持续放缓，居民就业人口收入中位数增幅高于通胀率 3.4%，贫富差距缩小至 2000 年以来最低水平，为后续发展筑牢根基。
但全球形势复杂，中美关系紧张影响国际规范，新加坡2025年经济增长预计放缓至1%-3%，平均通胀率预计在1.5%-2.5%。即便如此，黄总理对新加坡未来满怀信心，指出新加坡在多方面比60年前强大许多，当下这代人肩负带领国家前行的重任。
为缓解新加坡人生活成本上涨压力，政府发布多项惠民举措。所有新加坡公民家庭次年将获总值 800 元的社区发展理事会邻里购物券，分两次发放，惠及约 130 万户。5 月发 500 元，年底到期；次年 1 月发 300 元，次年年底过期。购物券一半可在超市用，一半可用于邻里商店和小贩摊位，既减轻家庭开支，又带动本地商业。
组屋住户也有福利，符合条件的新加坡公民家庭可获水电费回扣，一房或二房式组屋住户最多可得 760 元，能抵消约半年水电费；三房和四房式住户分别可得 680 元和 600 元，约抵三个月；五房式及公寓式组屋家庭分别得 520 元和 440 元。
在儿童与青少年福利上，12 岁及以下孩童将获育儿 SG 生活助手补助券，价值 500 元，用于抵消家庭开销，今年 7 月通过手机应用发放，2025 年出生的明年 4 月领取。13 岁至 20 岁青少年今年 7 月将获 500 元教育储蓄与延续教育户头填补，用于教育支出。
针对经济困难群体，政府提高社区关怀计划援助金额，接受长期援助金的单人家庭每月多获 120 元，总额达 760 元；ComCare 中短期援助家庭的金额也将依情况增加。新加坡津贴计划金额也提高，每月津贴从 350 元涨至 390 元，养老金上限提至 1320 元，还通过临时援助支持社区组织帮扶困难家庭。
02 稳定住房市场与助力企业发展
住房保障是民生重点，新加坡政府未来三年将在兀兰、碧湾等多地推出超 5 万个新组屋单位，并计划在今年晚些时候再开展一轮剩余组屋销售。当前预购组屋申购率稳定，远低于疫情前。去年，多数首次购屋家庭支付房贷压力小，凸显公共住屋的可负担性。
针对转售组屋价格高的问题，政府称将通过降温和供应措施稳定市场，今年推出的预购组屋单位中，约两成等候期少于三年，未来还会增加这类单位供应。
在企业扶持方面，2025 估税年，政府为企业提供 50% 的公司税回扣，同时给去年雇佣至少一名本地员工的活跃公司至少 2000 元现金补助，两者总额上限 4 万元，符合条件公司今年第二季起自动受益。人力成本上，渐进式加薪补贴计划升级，2025 年资助比率从 30% 提至 40%，2026 年从 15% 提至 20%。
为拓宽经济增长前沿，政府在科技与创新领域发力，2025 年向全国生产力基金再注资 30 亿元，支持科技创新研发，还计划投入约 10 亿元优化研发基础设施，聚焦生物科技和半导体领域。
在企业生态环境建设上，延长多个支持计划，如市场进入协助计划加强版补助金上限有效期、海外发展双重税务回扣计划等；加强企业融资，提高贷款额度、扩大贷款范围；推出 10 亿元私募信贷发展基金，提供融资选择；为公司和基金经理人提供税务优惠，鼓励在新加坡上市。
基础设施建设上，为“樟宜机场发展基金”注资 50 亿元，助力樟宜机场第五搭客大厦建设，完工后机场容量将大增，巩固新加坡全球旅游和贸易重要地位。
03 推动劳动力发展促进终身学习
为鼓励雇员提升技能，政府推出系列举措。年满 40 岁上班族若在职进修，明年初起可在技能创前程进阶计划下，申领每月 300 元兼职培训津贴，为期两年。该计划培训津贴范围扩大，全职或兼职进修者一生最多可获 24 个月津贴，减轻进修负担。
3月起，报读全日制课程者可申请过去 12 个月平均收入 50％、每月顶限 3000 元的培训津贴。明年初还将推出加强版就业技能计划，年满 30 岁的低收入雇员可获每月 300 元固定津贴或按收入比例计算的津贴。
从 2026 年下半年起，企业在更新版技能创前程企业补助下将获 1 万元资助，用于员工培训等，流程简化如电子钱包，方便企业。聘用至少三名居民雇员的公司将获 1 万元资助，为期三年。
政府还将推出新劳动力发展津贴，整合计划、简化流程，为重新设计工作提供 70% 的资助，拨款约 2 亿元支持全国职工总会的企业培训委员会，扩大补助基金使用范围，助力企业转型，员工参与培训可获资格认证。此外，政府还将培养新加坡人在跨国企业担任领导职务，增加相关计划参与人数。
在年长员工保障上，2026 年 1 月起，55 岁以上至 65 岁雇员，雇主公积金缴交率提高 0.5 个百分点，政府承担一半，雇主实际多付 0.25 个百分点，雇员额外缴 1 个百分点，总缴交率在 25% - 34% 。年长员工就业补贴延长至 2026 年底，人力部还将在今年晚些时候召开会议检讨年长雇员就业政策。
04 践行可持续发展建设绿色新加坡
可持续发展是新加坡重要战略方向。交通领域，为鼓励使用电动车辆，购买电动重型车辆和安装充电桩将获更多津贴，但明年 1 月起，新注册电动重型货车和巴士需缴额外路税，与其他重型车辆收费一致。
目前交通领域占总排放量约 15％，政府计划加快去碳化，尽管新车中电动车和混合动力车占比增加，但重型车辆因多种原因采用清洁能源车款速度慢，为此推出相关计划和津贴并完善细节。
面对气候变化导致的海平面上升和洪水威胁，政府为海岸及洪水防护基金注入 50 亿元，使其总额达 100 亿元，保障海岸防护基础设施长期投资。
预计到 2100 年本地约三分之一面积易受洪水影响，防护措施可能从 2030 年代开始，需 20 多年甚至更久完成。公用局已启动海岸线研究，推进全岛防卫海岸计划，通过多种方案保障新加坡安全。
同时，政府继续研究扩大地铁网络，2020 - 2030 年间拨款超 600 亿元，目标是让多数家庭 10 分钟内步行到地铁站，并通过巴士连接增强计划改善巴士服务，提高公共交通使用率，降低排放，实现 “减少用车”。
此外，政府将气候优惠券金额从 300 元增至 400 元，首次覆盖私人住宅家庭，鼓励家庭使用更节能产品。
05 完善社会福利增进全民福祉
社会福利与关爱方面，政府出台多项暖心政策。生育福利上，即日起，生育第三胎或更多孩子的家长，孩子一岁至六岁期间陆续获达 1 万 6000 元额外补助金。
2月18日起出生的第三胎及以上孩童，起步津贴翻倍至 1 万元；母亲凭新生儿获 5000 元保健储蓄补助金；还将推出多子女家庭 LifeSG 补助券，每年 1000 元帮补日常开支。同时，政府资助的学前中心收费降低，双薪家庭托儿月费减至约 300 元，中低收入家庭更低。
乐龄易计划将从 2026 年起实施三年，首次覆盖私人住宅区，年长者可申请翻新津贴，安装便利设施，让旧居更适合养老。
从明年 1 月起，政府针对 55 岁至 70 岁、基本保健存款不足的低收入年长新加坡人，推出为期五年的保健储蓄户头配对填补计划，1 元对 1 元等额填补，每年顶限 1000 元，助其应对退休和医疗需求。
针对高护理需求的年长者，政府增加住院长期护理服务机构津贴，最高增 15 个百分点，提高符合条件的人均家庭收入上限；对 1969 年或更早出生未受益于终身护保计划的年长者额外补贴 5 个百分点。
居家与社区护理方面，现有津贴提高 10 个百分点，收入上限提至 4800 元，对特定群体额外补贴 15 个百分点。同时，增加乐龄助行基金津贴，提高居家看护津贴至每月 600 元并提高收入上限，预计至少 8 万年长者受益。
在残障人士支持上，政府通过一元对一元配对，为中低收入看护者信托账户提供高达一万元资助，加强相关机构工作，鼓励特需家庭提前规划。
在残障人士毕业后的技能培训、就业和津贴等方面加大支持，延长雇佣补贴计划至 2028 年底，为雇主提供薪资补贴并协助调整工作场所，提高成年残障服务津贴率 15 个百分点，对特定群体给予额外长期护理津贴，扩大退休户头配对填补计划范围，使残障人士及其看护者受益。
06 庆祝建国60周年增强全民凝聚力
为庆祝建国 60 周年，政府推出系列配套。今年满 21 岁国人可获 600 元 SG60 邻里购物券，年满 60 岁获 800 元，7 月发放；满 18 岁国人 9 月获总值 100 元的新加坡文化通行证，有效期至 2028 年底，用于本地艺术文化活动。
此外，个人所得税有 60% 回扣，上限 200 元，今年出生公民宝宝获 SG60 婴儿礼包。为鼓励回馈社会，政府和新加坡赛马博彩管理局共投入超 6 亿元配对基金，支持慈善和文化机构筹款。
政府为文化捐献配对基金拨 1 亿元并延长五年，与赛马博彩管理局共同投入 2 亿 7000 万元延长慈善机构筹款配对基金三年，推出 2 亿 5000 万元新加坡公益配对津贴，鼓励通过平台支持公益项目，对大额捐赠者提供更高比例配对基金，未来五年还投入 6000 万元支持四个自助团体提升项目，增强社会凝聚力。
新加坡 2024 财政年预计盈余 64 亿元，2025 年预计盈余 68 亿元，主要因公司税增加，其已成为总经常收入最大来源。
但全球税务环境不确定，未来公司税走势难测。政府支出将持续增加，预计 2030 年左右占国内生产总值 20％，政府将密切关注财政状况，合理分配资源，利用收入增长满足社会经济需求。
2025年新加坡财政预算案全面覆盖经济、社会、民生等领域，彰显政府应对挑战的决心和长远规划，通过一系列政策凝聚全民力量，推动新加坡迈向繁荣美好的未来。
