人力资源制度创新:新加坡部队“军事专才”制度解析

2019年01月17日   •   9万次阅读

前言

“军事专才”计划

911事件后为应对恐怖主义及海盗等非传统安全威胁,新加坡国防军于2004年启动第三代新加坡武装部队转型,保留高素质,具军事专业人才。新加坡国防部于2010年4月起,进行大幅军事改革,以延长服役年限及增设“军事专才”军阶等模式,形成“军官”,“准尉,士官”及“军事专才”三轨化军事制度,达成引进与留用具高科技及专业技术人才的目标。新加坡武装部队“军事专才”制度探析,既借鉴了美国军职编码(MOS)制度,将专业人才详细分类、合理规划,也充分考虑了亚洲国家的实际情况,起到了盘活人力资源、精分职业规划、促进人尽其才的作用,是制度上的创新,非常值得借鉴!

新加坡人口仅500万,仅7.2万名现役军人,人数虽少但占比约为1.4%,如果按这个比例中国该有2000万军队了,在战争时期新加坡可在48小时内组织27万精锐,两周内扩军至50万。新加坡拥有的武器装备令许多强国和大国而自叹不如,空军拥有60架F-16C/D战斗机和40架专为新加坡空军设计的F-15SG战斗机,20架AH-64D“长弓阿帕奇”(Longbow Apache)直升机。海军拥有6艘“可畏”级(Formidable-class)隐形护卫舰(满载排水量3200吨),这是法国“拉斐特“”级(La Fayette-class)护卫舰的新加坡制造版本;多艘正在服役和制造的高端潜艇以及5艘“坚忍“级(Endurance-class)坦克登陆舰(满载排水量8500吨)。

陆军拥有“豹”(Leopard)-2SG主战坦克、Bionix步兵战车和“特拉克斯”(Terrex)8×8轮式装甲车。这些新装备的使用都离不开人才,是什么能使这个小国军队能够保留运转这些新式装备的专业人才呢?这要归功于新加坡的军事专才计划。

新加坡武装部队“军事领域专才计划”

新加坡前国防部长张志贤于2009年5月宣布“军事领域专才计划”(MDES),在武装部队内工程及情报等关键军事领域,新增设具军事专业相关技术的“军事专才”(ME)职务,最大服役年限可至60岁。

一、编阶结构

新加坡武装部队现役军人区分“军官”,“准尉,士官”及“军事专才”三种军事阶级制度,介绍如下:灱军官负责第一线作战指挥与军事战略规划,如部队指挥官,专业训练及战略规划人员等职类,阶级区分为少尉,中尉,上尉,少校,中校,资深中校,上校,准将,少将,中将等10个分阶,不论阶级高低,最大服役年限,由原来45岁延长至50岁。准尉“准尉”主要遂行第一线作战任务,并担任基层部队纪律要求及作战训练等职务,如基层战斗部队领导干部及训练人员等战斗职类,较偏向于“专业领导”及“专业训练”类别,其阶级区分为三级,二级,一级准尉,准尉长,高级准尉长及总准尉长等6个分阶。

“军事专才”阶级区分为8级,主要考量专业人才获得不易,培育时间较长等因素,设计纵深较长的编阶结构,提供长远的职涯发展愿景,鼓励人员精进专业技术及进修专业文凭,以取得晋升资格与机会,俾利厚植各军事专业领域技术基础与专业实力。

二、领域与职务

“军事专才”系将特定军事专业领域相关职务检讨调整,领域涵盖各军事专业,期能依专业属性任用与培育所需人力,维持情报,后勤,工程,通资,医疗及军乐等6类军事专业领域编现比,考量是类人才均须长时间培养之特性,而采拉长编阶纵深设计,以畅通晋升管道,使技术人力得以长留久用,符合部队实需。

(一)陆军

区分陆军工程师(Army Engineer),陆军弹药工程师(Army Engineer(Ammo)),军事情报专家/工程师(Military Intelligence Expert/Engineer),军事医学专家(Military Medical Expert)及军乐专家(Military musician)等5类职务类型。各职务均编设ME1-ME8等8级军阶,ME1-ME2以技能类型(Skill-Based Technology)职位为主,ME3-ME4以专长类型(专业)职位为主,ME5以高级专长类型(高级专长)职位为主.ME6以首席(Principal Expert)等职位为主,ME7-ME8以高级首席或局,处长(高级首席专家/首席专家)等职位为主(如表2所示)。

(二)海军

1.海军作战系统专家(Naval Warfare System Expert)区分海军作战系统电子设备专家(Naval Warfare System Expert(Electronics)),海军作战电力及控制系统专家(Naval Warfare System Expert (Electrical and Control Systems)),海军作战船用系统专家(Naval Warfare System Expert(Marine Systems))及军事水下医学专家(Military Medical Expert (underwater)) 、海军医师(Naval Chef)等5类职务类型。各职务编设ME1-ME8等8级军阶,并设置系统操作员至海军总工程师等相关职务。

2.海军作战系统工程师(Naval Warfare System Engineer) 区分船用系统工程师 ( M a r i n e Engineer)及战斗系统工程师(Combat System Engineer)等2类职务类型。各职务编设ME4-ME8等5级军阶,并设置科长至高级首席工程师等相关职位(如表3所示)。

(三)空军

空中影像情报专家(Air IMINT(Imagery Intelligence)Expert)),空中作业与系统专家(Air Operations & Systems Expert),空军工程师(空军工程师),空军供应链工程师(空军Force Engineer-Supply Chain),空军飞行工程师(Air Force Engineer))及空军维修工程师(Air Force Engineer-Supply Chain)等6类职务类型。各职务编设ME1-ME8等8级军阶(如表4所示)。

《打破“头脑”方阵—兵棋推演的历史、变革与创新》,将现代兵棋近二百年的发展变革创新历程,以片断式的方式逐次展开,通过解析典型兵棋案例,分析中外兵棋发展历程,将历史、科技、变革与创新通过兵棋这一纽带进行“串联”起来,使读者从中找出规律,寻找思路,启发思考,探索未来变革创新与发展路径。 新加坡“军事专才”专业人员,具有各军事专业领域相关专长,除具长时间培养与留用之特性,并依不同的学历标准,可由民间或现役人员投入相关职务与阶级,以精简人事成本及培育时间,稳定高专领域各项任务遂行。

三、职业生涯发展与培育

新加坡武装部队“军事专才”职涯发展,是以专业能力及工作表现为基础。以工程师职务为例,具有二专(含)以下文凭的毕业生,将派任助理工程师(ME1)(如图5所示)。另借由各类专业领域课程,取得领导能力及军事知识等课程合格认证,以强化“军事专才”(ME)的专业知识及本职学能,朝向培育高阶“军事专才”之发展目标。

(一)职业生涯发展

新加坡“军事专才”职涯发展,在ME1到ME3阶段,以实务历练和系统能力等职务为发展基础。表现优秀可晋任ME4以上阶级的职务,以加重其领导责任和专业能力,如图6所示。职务晋升制度以“专业能力”,“工作绩效“及”发展潜力”为衡量标准,对于符合晋升标准人员将规划参加“资格课程”,对其专业程度及学识能力进行评估,顺利通过评估合格者,可向上晋任相关职务。

(二)培育方式

“军事专才”培育方式以“持续教育”,“专业军事教育与训练”及“领导能力发展”等3项为主(如图7所示)。主要在提升人员在专业领域的知识与能力,保有部队各专长领域技术基础与实力。

1.持续教育

为提升“军事专才”在学术上的能力,鼓励运用全时或在职方式取得大学或技职学校学位,文凭或证书,并可在第二年服务结束以前,申请学费,津贴及薪资等费用全额奖学金补助。

图8新加武装部队军训学院组织架构图

2.专业军事教育与训练

专业军事教育与训练是“军事专才”未来发展重要阶段,依不同的军种及阶级至“新加坡武装部队军训学院”所属“士官与准尉学院”,“见习军官学府”,“新加坡武装部队高级学校“及”吴庆瑞指挥与参谋学院”等4所学校实施军事教育训练,并采三级培训制度,培育具有领导,卓越,克服精神的新加坡国防官员。其组织主要区分“教育资源”,“军事学校“及”行政单位”等三大部分(如图8所示)。课程规划依ME1-8不同阶段需求开设,以陆军军事专才为例,ME1-ME3的军事课程于士官与准尉学院(SWI)实施,ME 4的军事课程于见习军官学府(OCS)实施,ME5的军事课程于新加坡武装部队高级学校(SAS)实施,ME6以上阶级的军事课程于吴庆瑞指挥与参谋学院(GKS CSC)实施(如图9所示)。

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