人力資源制度創新:新加坡部隊「軍事專才」制度解析

2019/01/17   •   5萬閱

前言

「軍事專才」計劃

911事件後為應對恐怖主義及海盜等非傳統安全威脅,新加坡國防軍於2004年啟動第三代新加坡武裝部隊轉型,保留高素質,具軍事專業人才。新加坡國防部於2010年4月起,進行大幅軍事改革,以延長服役年限及增設「軍事專才」軍階等模式,形成「軍官」,「准尉,士官」及「軍事專才」三軌化軍事制度,達成引進與留用具高科技及專業技術人才的目標。新加坡武裝部隊「軍事專才」制度探析,既借鑑了美國軍職編碼(MOS)制度,將專業人才詳細分類、合理規劃,也充分考慮了亞洲國家的實際情況,起到了盤活人力資源、精分職業規劃、促進人盡其才的作用,是制度上的創新,非常值得借鑑!

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新加坡人口僅500萬,僅7.2萬名現役軍人,人數雖少但占比約為1.4%,如果按這個比例中國該有2000萬軍隊了,在戰爭時期新加坡可在48小時內組織27萬精銳,兩周內擴軍至50萬。新加坡擁有的武器裝備令許多強國和大國而自嘆不如,空軍擁有60架F-16C/D戰鬥機和40架專為新加坡空軍設計的F-15SG戰鬥機,20架AH-64D「長弓阿帕奇」(Longbow Apache)直升機。海軍擁有6艘「可畏」級(Formidable-class)隱形護衛艦(滿載排水量3200噸),這是法國「拉斐特「」級(La Fayette-class)護衛艦的新加坡製造版本;多艘正在服役和製造的高端潛艇以及5艘「堅忍「級(Endurance-class)坦克登陸艦(滿載排水量8500噸)。

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陸軍擁有「豹」(Leopard)-2SG主戰坦克、Bionix步兵戰車和「特拉克斯」(Terrex)8×8輪式裝甲車。這些新裝備的使用都離不開人才,是什麼能使這個小國軍隊能夠保留運轉這些新式裝備的專業人才呢?這要歸功於新加坡的軍事專才計劃。

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新加坡武裝部隊「軍事領域專才計劃」

新加坡前國防部長張志賢於2009年5月宣布「軍事領域專才計劃」(MDES),在武裝部隊內工程及情報等關鍵軍事領域,新增設具軍事專業相關技術的「軍事專才」(ME)職務,最大服役年限可至60歲。

一、編階結構

新加坡武裝部隊現役軍人區分「軍官」,「准尉,士官」及「軍事專才」三種軍事階級制度,介紹如下:灱軍官負責第一線作戰指揮與軍事戰略規劃,如部隊指揮官,專業訓練及戰略規劃人員等職類,階級區分為少尉,中尉,上尉,少校,中校,資深中校,上校,准將,少將,中將等10個分階,不論階級高低,最大服役年限,由原來45歲延長至50歲。准尉「准尉」主要遂行第一線作戰任務,並擔任基層部隊紀律要求及作戰訓練等職務,如基層戰鬥部隊領導幹部及訓練人員等戰鬥職類,較偏向於「專業領導」及「專業訓練」類別,其階級區分為三級,二級,一級准尉,准尉長,高級准尉長及總准尉長等6個分階。

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「軍事專才」階級區分為8級,主要考量專業人才獲得不易,培育時間較長等因素,設計縱深較長的編階結構,提供長遠的職涯發展願景,鼓勵人員精進專業技術及進修專業文憑,以取得晉升資格與機會,俾利厚植各軍事專業領域技術基礎與專業實力。

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二、領域與職務

「軍事專才」系將特定軍事專業領域相關職務檢討調整,領域涵蓋各軍事專業,期能依專業屬性任用與培育所需人力,維持情報,後勤,工程,通資,醫療及軍樂等6類軍事專業領域編現比,考量是類人才均須長時間培養之特性,而采拉長編階縱深設計,以暢通晉升管道,使技術人力得以長留久用,符合部隊實需。

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(一)陸軍

區分陸軍工程師(Army Engineer),陸軍彈藥工程師(Army Engineer(Ammo)),軍事情報專家/工程師(Military Intelligence Expert/Engineer),軍事醫學專家(Military Medical Expert)及軍樂專家(Military musician)等5類職務類型。各職務均編設ME1-ME8等8級軍階,ME1-ME2以技能類型(Skill-Based Technology)職位為主,ME3-ME4以專長類型(專業)職位為主,ME5以高級專長類型(高級專長)職位為主.ME6以首席(Principal Expert)等職位為主,ME7-ME8以高級首席或局,處長(高級首席專家/首席專家)等職位為主(如表2所示)。

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(二)海軍

1.海軍作戰系統專家(Naval Warfare System Expert)區分海軍作戰系統電子設備專家(Naval Warfare System Expert(Electronics)),海軍作戰電力及控制系統專家(Naval Warfare System Expert (Electrical and Control Systems)),海軍作戰船用系統專家(Naval Warfare System Expert(Marine Systems))及軍事水下醫學專家(Military Medical Expert (underwater)) 、海軍醫師(Naval Chef)等5類職務類型。各職務編設ME1-ME8等8級軍階,並設置系統操作員至海軍總工程師等相關職務。

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2.海軍作戰系統工程師(Naval Warfare System Engineer) 區分船用系統工程師 ( M a r i n e Engineer)及戰鬥系統工程師(Combat System Engineer)等2類職務類型。各職務編設ME4-ME8等5級軍階,並設置科長至高級首席工程師等相關職位(如表3所示)。

(三)空軍

空中影像情報專家(Air IMINT(Imagery Intelligence)Expert)),空中作業與系統專家(Air Operations & Systems Expert),空軍工程師(空軍工程師),空軍供應鏈工程師(空軍Force Engineer-Supply Chain),空軍飛行工程師(Air Force Engineer))及空軍維修工程師(Air Force Engineer-Supply Chain)等6類職務類型。各職務編設ME1-ME8等8級軍階(如表4所示)。

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《打破「頭腦」方陣—兵棋推演的歷史、變革與創新》,將現代兵棋近二百年的發展變革創新曆程,以片斷式的方式逐次展開,通過解析典型兵棋案例,分析中外兵棋發展歷程,將歷史、科技、變革與創新通過兵棋這一紐帶進行「串聯」起來,使讀者從中找出規律,尋找思路,啟發思考,探索未來變革創新與發展路徑。 新加坡「軍事專才」專業人員,具有各軍事專業領域相關專長,除具長時間培養與留用之特性,並依不同的學歷標準,可由民間或現役人員投入相關職務與階級,以精簡人事成本及培育時間,穩定高專領域各項任務遂行。

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三、職業生涯發展與培育

新加坡武裝部隊「軍事專才」職涯發展,是以專業能力及工作表現為基礎。以工程師職務為例,具有二專(含)以下文憑的畢業生,將派任助理工程師(ME1)(如圖5所示)。另藉由各類專業領域課程,取得領導能力及軍事知識等課程合格認證,以強化「軍事專才」(ME)的專業知識及本職學能,朝向培育高階「軍事專才」之發展目標。

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(一)職業生涯發展

新加坡「軍事專才」職涯發展,在ME1到ME3階段,以實務歷練和系統能力等職務為發展基礎。表現優秀可晉任ME4以上階級的職務,以加重其領導責任和專業能力,如圖6所示。職務晉升制度以「專業能力」,「工作績效「及」發展潛力」為衡量標準,對於符合晉升標準人員將規劃參加「資格課程」,對其專業程度及學識能力進行評估,順利通過評估合格者,可向上晉任相關職務。

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(二)培育方式

「軍事專才」培育方式以「持續教育」,「專業軍事教育與訓練」及「領導能力發展」等3項為主(如圖7所示)。主要在提升人員在專業領域的知識與能力,保有部隊各專長領域技術基礎與實力。

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1.持續教育

為提升「軍事專才」在學術上的能力,鼓勵運用全時或在職方式取得大學或技職學校學位,文憑或證書,並可在第二年服務結束以前,申請學費,津貼及薪資等費用全額獎學金補助。

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圖8新加武裝部隊軍訓學院組織架構圖

2.專業軍事教育與訓練

專業軍事教育與訓練是「軍事專才」未來發展重要階段,依不同的軍種及階級至「新加坡武裝部隊軍訓學院」所屬「士官與准尉學院」,「見習軍官學府」,「新加坡武裝部隊高級學校「及」吳慶瑞指揮與參謀學院」等4所學校實施軍事教育訓練,並采三級培訓制度,培育具有領導,卓越,克服精神的新加坡國防官員。其組織主要區分「教育資源」,「軍事學校「及」行政單位」等三大部分(如圖8所示)。課程規劃依ME1-8不同階段需求開設,以陸軍軍事專才為例,ME1-ME3的軍事課程於士官與准尉學院(SWI)實施,ME 4的軍事課程於見習軍官學府(OCS)實施,ME5的軍事課程於新加坡武裝部隊高級學校(SAS)實施,ME6以上階級的軍事課程於吳慶瑞指揮與參謀學院(GKS CSC)實施(如圖9所示)。

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