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财政部:收入增长具包容性不平等下降 社会流动性保持稳健

2026/02/10
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示意图。(图:路透社)

财政部前日发布的一份专题研究报告,首次公布我国财富基尼系数达到0.55,这高于我国的家庭收入基尼系数,但整体同日本、德国等其他先进经济体大致相当。在社会流动方面,大多数国人仍实现代际向上流动,也就是说子女的社会经济地位超越父母。同时,过去十年居民收入增长广泛,低收入群体的实际收入增幅更为显著。

这份《收入增长、不平等与社会流动趋势》报告,整合行政数据与住户调查结果,是财政部继2015年后,再次就相关议题发布的系统性研究。

财富不平等高于收入不平等 但处于可控水平

报告首次发布新加坡住户财富分布的综合估算,显示财富不平等程度高于收入不平等,但与英国、日本及德国等先进经济体相当。这些国家的财富基尼系数介于0.6到0.7。

研究指出,房地产权益和公积金储蓄是各收入阶层最主要的财富组成部分,占了近八成。财政部表示,公共组屋和公积金制度在协助家庭实现拥屋目标、累积退休储蓄方面,发挥了缓和财富差距的重要作用。

住户受益与纳税比率提高

家庭现已按居民家庭市场收入而非就业收入进行排序。在新的统计方式下,最低20%居民家庭的受益与纳税比率(Benefit-to-Tax Ratio),较此前公布的水平明显提高,约为七倍,高于过去的约四倍。

这是因为,按居民家庭市场收入排序的最低20%家庭,通常获得的政府补助更多、缴纳的税款更少。相比之下,按家庭就业收入排序的最低20%家庭中,包含了一部分就业收入较低、但拥有较多资产或非就业收入的退休人士。

社会流动性整体稳健 但需持续关注放缓迹象

在社会流动方面,报告显示,大多数国人在代际之间实现了收入向上流动。来自中低收入家庭的子女,在成年后取得更高收入的比例,整体高于或接近多个发达经济体。

尽管出生于最低收入五分位家庭的子女中,仍有约四分之三在成年后进入更高的收入阶层,但留在最低20%收入阶层的比例,随着时间有所上升。例如,出生于1978年至1982年、父亲处于最低20%收入阶层的子女中,成年后仍处于最低20%收入阶层的比例为24.2%;而出生于1985年至1989年的同类群体,这一比例上升1.1个百分点,达到25.3%。

不过,研究也指出,代际流动性近年来出现逐步放缓的迹象。政府表示,将持续通过经济增长、教育与技能培训投资,以及为低收入家庭提供更具针对性的支持计划,如ComLink+和KidStart,协助家庭克服更复杂的挑战。

收入增长广泛 低收入群体增幅更快

报告显示,2015年至2025年期间,本地居民的实际就业收入在各收入阶层均有增长,其中低收入群体的年均增幅高于中高收入群体,反映经济增长成果较为广泛地惠及不同阶层。

按个人就业收入计算,处于收入最低十分位的全职受雇居民,实际收入年均增长约2.6%,高于中位数收入群体的 2.1%,以及最高十分位的1.3%,反映收入增长呈现“底部更快”的包容性趋势。

从住户层面看,不论以就业收入或首次纳入非就业收入的市场家庭收入计算,大多数居民住户在过去十年均实现实际收入增长。与英国和芬兰的经济体相比,本地住户收入增长整体表现更为突出。

财政部指出,这与经济持续增长、劳动力市场保持灵活,以及渐进式薪金模式、工作收入补贴等政策相互配合有关。

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