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財政部:收入增長具包容性不平等下降 社會流動性保持穩健

2026/02/10
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示意圖。(圖:路透社)

財政部前日發布的一份專題研究報告,首次公布我國財富基尼係數達到0.55,這高於我國的家庭收入基尼係數,但整體同日本、德國等其他先進經濟體大致相當。在社會流動方面,大多數國人仍實現代際向上流動,也就是說子女的社會經濟地位超越父母。同時,過去十年居民收入增長廣泛,低收入群體的實際收入增幅更為顯著。

這份《收入增長、不平等與社會流動趨勢》報告,整合行政數據與住戶調查結果,是財政部繼2015年後,再次就相關議題發布的系統性研究。

財富不平等高於收入不平等 但處於可控水平

報告首次發布新加坡住戶財富分布的綜合估算,顯示財富不平等程度高於收入不平等,但與英國、日本及德國等先進經濟體相當。這些國家的財富基尼係數介於0.6到0.7。

研究指出,房地產權益和公積金儲蓄是各收入階層最主要的財富組成部分,占了近八成。財政部表示,公共組屋和公積金制度在協助家庭實現擁屋目標、累積退休儲蓄方面,發揮了緩和財富差距的重要作用。

住戶受益與納稅比率提高

家庭現已按居民家庭市場收入而非就業收入進行排序。在新的統計方式下,最低20%居民家庭的受益與納稅比率(Benefit-to-Tax Ratio),較此前公布的水平明顯提高,約為七倍,高於過去的約四倍。

這是因為,按居民家庭市場收入排序的最低20%家庭,通常獲得的政府補助更多、繳納的稅款更少。相比之下,按家庭就業收入排序的最低20%家庭中,包含了一部分就業收入較低、但擁有較多資產或非就業收入的退休人士。

社會流動性整體穩健 但需持續關注放緩跡象

在社會流動方面,報告顯示,大多數國人在代際之間實現了收入向上流動。來自中低收入家庭的子女,在成年後取得更高收入的比例,整體高於或接近多個發達經濟體。

儘管出生於最低收入五分位家庭的子女中,仍有約四分之三在成年後進入更高的收入階層,但留在最低20%收入階層的比例,隨著時間有所上升。例如,出生於1978年至1982年、父親處於最低20%收入階層的子女中,成年後仍處於最低20%收入階層的比例為24.2%;而出生於1985年至1989年的同類群體,這一比例上升1.1個百分點,達到25.3%。

不過,研究也指出,代際流動性近年來出現逐步放緩的跡象。政府表示,將持續通過經濟增長、教育與技能培訓投資,以及為低收入家庭提供更具針對性的支持計劃,如ComLink+和KidStart,協助家庭克服更複雜的挑戰。

收入增長廣泛 低收入群體增幅更快

報告顯示,2015年至2025年期間,本地居民的實際就業收入在各收入階層均有增長,其中低收入群體的年均增幅高於中高收入群體,反映經濟增長成果較為廣泛地惠及不同階層。

按個人就業收入計算,處於收入最低十分位的全職受僱居民,實際收入年均增長約2.6%,高於中位數收入群體的 2.1%,以及最高十分位的1.3%,反映收入增長呈現「底部更快」的包容性趨勢。

從住戶層面看,不論以就業收入或首次納入非就業收入的市場家庭收入計算,大多數居民住戶在過去十年均實現實際收入增長。與英國和芬蘭的經濟體相比,本地住戶收入增長整體表現更為突出。

財政部指出,這與經濟持續增長、勞動力市場保持靈活,以及漸進式薪金模式、工作收入補貼等政策相互配合有關。

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