新加坡是一个多元化的国家，吸引了来自世界各地的人才和企业。为了保持新加坡的竞争力和创新力，政府不断调整外国工作准证制度，以平衡本地和外国劳动力的需求和供应。近日，新加坡人力部长陈诗龙医生在预算辩论中宣布了一系列关于外国工作准证制度的重大改革，涉及就业准证（EP）、S Pass、工作许可证（WP）和海外网络与专业知识（ONE）通行证等方面。
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这些改革将从 2025 年开始逐步实施，旨在提高外国劳动力的技能标准，同时确保新加坡人能够找到好工作，并支持新加坡企业追求创新和国际化。以下是这些改革的主要内容和影响，以及政府为帮助新加坡人在海外获得工作经验而推出的新举措。
01 就业准证（EP）的门槛将提高
就业准证（EP）是一种针对高收入和高技能的外国专业人士的工作准证，允许他们在新加坡工作和居住。目前，EP收入门槛为 5,000 新元，而金融服务业的收入门槛为 5,500 新元。EP的薪资合格工资是根据当地专业人员、经理、行政人员和技术人员的工资前三分之一为基准，并随着年龄的增长而逐步增加。
从 2025 年 1 月 1 日起，新申请人的 EP 收入门槛将分别提高到 5,600 新元和 6,200 新元，对于续签申请人，新的合格工资将从 2026 年 1 月 1 日开始生效。这些调整是为了确保 EP 持有人的成本与当地劳动力的最低收入保持一致，同时反映市场工资的变化。
人力部表示，大多数 EP 持有人的收入已经高于新的合格工资，并且不会受到这一变化的影响。
这些日期的确定是为了回应行业协会和商会对人力成本上升和招聘限制的担忧。
这些改革的时机也考虑到了企业的需求和担忧，给予了拥有现有 EP 持有人的公司更长的时间来管理这些变化的影响，并准备招聘计划。EP 的有效期最长为两年，对于续签的通行证持有人，有效期最长为三年。
02 S Pass 的合格工资和征税将继续增加
S Pass 是一种针对中等技能和收入的外国专业人士的工作准证，允许他们在新加坡工作和居住。目前，S Pass 申请人的收入门槛为 2,500 新元，而受抚养人比率（DRC）为 15%，DRC 是特定行业公司中外国工人占总劳动力的最大允许比例。此外，S Pass 持有人还需要缴纳每月 400 新元的征税，以鼓励雇主优先考虑本地劳动力。
根据 2022 年预算中已经宣布的一系列阶梯式增加，S Pass 的合格工资和征税将在 2025 年继续增加。从 2025 年 1 月 1 日起，新申请人的 S Pass 的收入门槛将提高到 2,700 新元，而续签申请人的收入门槛将提高到 2,600 新元。从 2025 年 7 月 1 日起，S Pass 持有人的征税将提高到 450 新元。这些调整是为了提高 S Pass 持有人的技能水平，同时减少对外国劳动力的依赖。
03 海洋造船厂部门的工作许可证（WP）框架修改
工作许可证（WP）是一种针对低技能和低收入的外国劳动者的工作准证，允许他们在新加坡从事特定行业的工作。目前，WP 持有人的最低月薪为 600 新元，而不同行业的 DRC 不同，从 5% 到 87.5% 不等。此外，WP 持有人还需要缴纳每月 300 新元或 400 新元的征税，取决于他们的技能水平。
从 2026 年 1 月 1 日起，海洋造船厂部门的 WP 框架将进行修改，以刺激该行业转向更具生产力和资源效率的活动。该部门的 DRC 上限将从 77.8% 逐步降低到 75%。这意味着该行业的公司最多可以为每位当地员工雇用三名 WP 持有人，低于目前的 3.5 名。
该部门基本技能 WP 持有人的征税将从 400 新元增加到 500 新元，高技能 WP 持有人的征税将从 300 新元增加到 350 新元。这些调整是为了鼓励该行业的公司提高其运营的效率和质量，同时减少对低技能外国劳动力的需求。
04 互补性评估（Compass）框架的有效性
互补性评估（Compass）是一个基于积分的框架，用于评估个人 EP 申请人及其潜在雇主的属性，以决定签发通行证。自 2023 年 9 月 1 日以来提交的所有新 EP 申请均已通过 Compass 进行评估，该框架将从 2024 年 9 月 1 日起扩展到续展。
在 Compass 下，四个“基本”标准用于评估应用程序，它们是个人的薪水和资格，以及公司的劳动力多样性和对当地就业的支持。为了通过评估，应用程序需要获得 40 分。
此外，Compass 还有两个额外的奖励标准，分别是技能优先奖励和战略性经济优先奖励，这些标准旨在表彰那些在关键行业具有紧缺技能的专业人士，以及那些参与符合战略经济优先事项的合格项目的公司。
在 2024 年 3 月 5 日的国会会议上，人力部长陈诗龙就 Compass 框架的有效性和影响进行了回应，他说，Compass 框架不仅能够吸引和留住全球的互补性人才，还能够促进本地劳动力的多样性和发展。
有关 Compass 框架的初步数据，显示 EP 持有人在短缺职业中的比例有所增加，这表明该框架能够反映出市场的需求和变化。一些职业仍然有少量的 EP 持有者，这些领域在全球范围内都是非常新兴的领域，政府将继续与机构合作在这里招聘他们，同时也在投资培养这些工作的本地人才。
05 海外网络与专业知识（ONE）通行证的最新情况
海外网络与专业知识（ONE）通行证是一种新的工作准证，于 2023 年 1 月推出，旨在吸引全球顶尖人才到新加坡。该通行证允许高收入和高成就者在没有找到工作的情况下在新加坡生活，通行证的薪资门槛为 30,000 新元，但在技术、艺术、学术界或体育方面有“杰出成就”的人可能不需要满足该要求。
人力部长陈诗龙说，截至 2024 年 1 月 1 日，已有近 4,200 份 ONE Pass 申请获得批准，这些 ONE Pass 持有者是“造雨者”，他们在各自的领域创造了良好的就业机会，为新加坡人带来了机遇和福利。
他并举例说，一位 ONE Pass 持有者是 Xora Innovation 的董事总经理 Phil Inagaki 先生，他是一位深度科技投资专家，曾为五家初创企业筹集了 1.2 亿美元的资金，稻垣先生现在帮助新加坡的初创企业将科学突破转化为商业成功。
06 支持新加坡人在海外获得工作经验的新举措
对于希望在海外获得工作经验的新加坡人，政府将推出两项针对数百名工人的举措，这些举措是为了帮助新加坡人拓展视野，增强竞争力，同时为本地企业打开国际市场。
全球商业领袖计划：该计划将支持新加坡人获得海外职位和行政管理计划等机会，这是为了帮助公司培养新加坡企业领导者，能够在全球范围内管理和扩展业务。
海外市场浸入式课程：该计划将帮助那些想要向海外扩张的公司。该计划将支持公司派遣几乎没有海外经验的员工到海外工作和其他形式的培训。这是为了让员工了解不同的市场和文化，建立海外网络和合作伙伴关系，以及掌握国际化所需的技能和知识。
这两项计划的更多细节预计将在今年年中公布，人力部表示，它并不担心新加坡人在获得工作经验后选择留在海外，有海外经验的新加坡人才回到新加坡对经济来说是一件好事，因为他们可以为本地企业带来更多的价值和机会。
